Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А33-23747/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2019 года


Дело № А33-23747/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.11.2019.

В полном объёме решение изготовлено 28.11.2019.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Назаровского района (ИНН 2456001759, ОГРН <***>, г. Назарово Красноярского края)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автотранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Назарово Красноярского края)

о взыскании неустойки,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.10.2019, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 до перерыва в судебном заседании, помощником судьи Летниковым И.В. после перерыва в судебном заседании,



установил:

администрация Назаровского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Автотранс" (далее – ответчик, ООО «Автотранс») о взыскании неустойки в размере 96 000 руб. на основании пункта 5.3.3 муниципальных контрактов №081930000018000020-01, №0819300000118000020-04. №0819300000118000020-05, №0819300000118000020-07, №0819300000118000020-08, №0819300000118000020-08, №0819300000118000020-09.

Определением от 16.08.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в предварительное и судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о завершении предварительного судебного заседания и возможности продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час. 10 мин. 22.11.2019, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

22.11.2019 в арбитражный суд от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит о взыскании неустойки в размере 92 000 руб., на основании подпункта 5.3.3 пункта 5.3 муниципальных контрактов №081930000018000020-01, №0819300000118000020-04. №0819300000118000020-05, №0819300000118000020-07, №0819300000118000020-08, №0819300000118000020-08, №0819300000118000020-09.

Представленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на иск ответчик отклонил требования истца в части взыскания 44 000 руб., пояснив, что по маршрутам №502 и 502А с 01.04.2019 рейсы не выполнялись по причине расторжения контрактов. В остальной части требований разногласия у ответчика с истцом по фактическим обстоятельствам отсутствуют.

Истец в возражениях на доводы ответчика пояснил, что перевозки по контрактам в отношении указанных ответчиком маршрутов осуществились, контракты не расторгались до подписания сторонами соглашений о их расторжении 19.04.2019. Штраф начислен до указанной даты.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ООО «Автотранс» (подрядчик) и Администрацией Назаровского района (заказчик) 06.07.2018 были заключены муниципальные контракты, предметом которых является выполнение подрядчиком работ, связанных с организацией пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам :

- № 081930000018000020-01 об организации пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок на территории Назаровского района «г. Назарово - д. Лесные Поляны» № 114;

- № 0819300000118000020-04 об организации пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок на территории Назаровского района «г. Назарово - с. Селедково» № 502;

- № 081930000018000020-05 об организации пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок на территории Назаровского района «г. Назарово - с. Селедково через Канаш» № 502А;

- № 0819300000118000020-07 об организации пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок на территории Назаровского района «г. Назарово - с. Красная Сопка» № 504;

- № 0819300000118000020-08 об организаций пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок на территории Назаровского района «г. Назарово - д. Куличка» № 506;

- № 0819300000118000020-09 об организации пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным пригородным и междугородным маршрутам регулярных перевозок на территории Назаровского района «г. Назарово - д. Захаринка» № 507.

Срок выполнения работ: 06.07.2018 – 05.07.2023 (пункт 3.1 контрактов).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), подрядчик выплачивает заказчику неустойку (штраф) в виде фиксированной суммы, определяемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в размере 1000 рублей. Размер штрафа включен в контракт в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 и определяемой в следующем порядке - 1000 рублей, если цена контракта не превышающем 3 млн. рублей (пункт 5.3.3 контрактов).

Согласно пункту 7.2 контрактов, претензия должна быть направлена в письменном виде. По полученной претензии сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 10 дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.

В приложениях №1 к контрактам стороны согласовали техническое задание на организацию пассажирских перевозок, в приложениях №2 – расписание движения транспортных средств, в приложениях №3 – схему движения транспортных средств.

В рамках данных муниципальных контрактов 06.07.2018 были подписаны соглашения между ООО «Автотранс» и администрацией Назаровского района:

1. Соглашение о предоставлении субсидий из районного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом «г. Назарово - с. Селедково» в Назаровском районе № 502;

2. Соглашение о предоставлении субсидий из районного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом «г. Назарово - с. Селедково через Канаш» в Назаровском районе № 502А;

3. Соглашение о предоставлении субсидий из районного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом «г. Назарово - д. Лесные Поляны» в Назаровском районе № 114;

4. Соглашение о предоставлении субсидий из районного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом «г. Назарово - п. Красная Сопка» в Назаровском районе № 504;

5. Соглашение о предоставлении субсидий из районного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом «г. Назарово - д. Куличка» в Назаровском районе № 506;

6. Соглашение о предоставлении субсидий из районного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом «г. Назарово - д. Захаринка» в Назаровском районе № 507.

В рамках муниципальных контрактов и соглашений ООО «Автотранс» обязался осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, соединяющий поселения, расположенные в границах муниципального района, с его административным центром, находящимся на территории соответствующего городского округа.

В письме от 18.03.2019 №019, полученном истцом 19.03.2019, ответчик сообщил о прекращении перевозок по контрактам.

Ответчик вручил 08.04.2019 истцу письмо №034 от 08.04.2019 с предложением о расторжении контракта по маршруту 502.

Соглашениями от 19.04.2019 сторонами расторгнуты муниципальные контракты № 0819300000118000020-04 и № 081930000018000020-05, стороны прекратили выполнение обязательств с момента подписания соглашений.

Согласно электронного паспорта маршрута, ответчик не выполнял принятые обязательства по муниципальным контрактам и соглашениям за апрель месяц 2019 года и не осуществлял должным образом регулярные перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, соединяющий поселения, расположенные в границах муниципального района, с его административным центром, находящимся на территории соответствующего городского округа в количестве 96 рейсов, а именно:

Маршрут № 502 «г. Назарово - с. Селедково» - 32 рейса;

Маршрут № 502А «г. Назарово - с. Селедково через д. Канаш» - 12 рейсов;

Маршрут № 114 «г. Назарово - д. Лесные Поляны» - 26 рейсов;

Маршрут № 507 «г. Назарово - д. Захаринка» - 4 рейса;

Маршрут № 506 «г. Назарово - д. Куличка» - 10 рейсов;

Маршрут № 504 «г. Назарово - с. Красная Сопка» - 12 рейсов.

Ответчику 14.06.2019 переданы претензии истца от 13 июня 2019 года исх. № 2049, № 2050, № 2051, № 2052, № 2053, № 2054, об уплате штрафа за невыполнение принятых обязательств по муниципальным контрактам и соглашениям за апрель месяц 2019 года о том, поскольку ООО «Автотранс» не осуществляло должным образом регулярные перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, соединяющий поселения, расположенные в границах муниципального района, с его административным центром, находящимся на территории соответствующего городского округа.

При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве субъектов гражданского права определены Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами, юридическими лицами.

Муниципальные контракты по своей правовой природе являются договорами перевозки, отношения по которым регламентированы главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании пункта 5.3.3 контрактов истцом заявлено о взыскании 92 000 руб. штрафа за невыполнение ответчиком перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, соединяющий поселения, расположенные в границах муниципального района, с его административным центром, находящимся на территории соответствующего городского округа по маршрутам 502, 502А, 114, 507, 506, 504 в апреле 2019 г. Факт невыполнения рейсов истцом подтверждён электронным паспортом маршрута, ответчиком не опровергнут.

Судом проверен осуществлённый истцом маршрут. Принимая во внимание доводы ответчика, расчет осуществлен истцом с учетом факта расторжения сторонами контрактов, регулирующих перевозки по маршрутам 502 и 502А с 19.04.2019 путем подписания соответствующих соглашений.

Судом установлено, что расчет штрафа осуществлён истцом верно, в соответствии с фактическим обстоятельствами дела, расчет признан судом, не противоречащим условиям контрактов, обстоятельствам и материалам дела.

Довод ответчика о том, что рейсы не выполнялись по причине расторжения контрактов, учтен истцом, в связи с чем истец уменьшил сумму штрафа по маршрутам, по которым произошло расторжение контрактов в спорный период, в оставшейся части расторжения в спорный период не имело место быть.

При изложенных обстоятельствах требование о взыскании неустойки заявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая результат рассмотрения спора, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автотранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Назарово) в пользу администрации Назаровского района (ИНН 2456001759, ОГРН <***>, г. Назарово) 92 000 рублей штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автотранс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Назарово) в доход федерального бюджета 3 680 рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.Н. Мальцева