Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А21-8750/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 8750/2019

«26»

ноября

2019 года


Резолютивная часть оглашена 19 ноября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев дело по заявлению ООО «Управляющая компания Ленинградского района» о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК2/876/АДА/587 – о от 05.04.2019, третьи лица МП «Калининградтеплосеть», ООО «РИВЦ «Симплекс»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по паспорту и доверенности от 21.01.19 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 по паспорту и доверенности от 05.07.19 г.,

от МП «Калининградтеплосеть»: не явились, извещены,

от ООО «РИВЦ «Симплекс»: ФИО4 по паспорту и доверенности от 11.01.19 г.,



установил:

ООО «Управляющая компания Ленинградского района» (далее – управляющая компания, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) №ЖК2/876/АДА/587 – о от 05.04.2019, третьи лица МП «Калининградтеплосеть», ООО «РИВЦ «Симплекс».

Лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания, были извещени надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки поступившего обращения жильца МКД №19 по Московскому проспекту в г. Калининграде, Министерством был издан приказ от 13.03.2019 № ЖК-1637/пр о проведении внеплановой, документарной проверки общества.

В ходе проведения проверки, Министерством составлен акт проверки от 04.04.2019г. № ЖК-1/1637/АДАУ587-о в котором зафиксированы нарушения обществом положений:

- подп. 7 4.1 и ч.2 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- подп. а) п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110;

- подп. «ж» п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416,

- п. 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, в части нарушения порядка расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги по отоплению.

Для устранения выявленных нарушений ООО «Управляющая компания Ленинградского района» выдано предписание №ЖК-2/876/АДА/587-о от 05.04.2019 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований (далее – предписание). Срок устранения нарушений установлен – 28.06.2019г.

Обществу предписано:

- произвести перерасчет размера платы за отопление за ноябрь - декабрь 2018 года всем жильцам (собственникам/нанимателям) МКД №19 по Московскому проспекту в г.Калининграде, исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, в связи с нарушением порядка расчета платы за отопление, предусмотренного Правилами №354 от 06.05.2011 г.

- предоставить в Министерство копии заверенных платежных документов, подтверждающих исполнение предписания (свидетельствующих об осуществлении перерасчетов).

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявление о признании его незаконным и отмене.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Согласно п. 37 Правил № 354, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

В ходе проверки установлено, что поставщиком теплового ресурса для многоквартирного дома № 19 по Московскому пр-ту в г.Калининграде является ресурсоснабжающая организация МП «Калининградтеплосеть». Между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией МП «Калининградтеплосеть» заключен Договор снабжения тепловой энергией №1344/Д от 01.05.2016. Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению по вышеуказанному дому является общество.

Согласно информации, предоставленной МП «Калининградтеплосеть», многоквартирный жилой дом № 19 по Московскому пр-ту в г.Калининграде оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее ОДНУ), который введен в эксплуатацию с 01.11.2016.

ОДПУ учитывает тепловую энергию затраченную как на нужды отопления, так и на подогрев холодной воды для предоставления услуги по горячему водоснабжению.

26.09.2018 ОДПУ тепловой энергии выведен из эксплуатации, в связи с истечением срока государственной поверки.

С 24.09.2018 по 31.12.2018 начисление платы за отопление производилось исходя из среднего потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ за предыдущий период.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 06.10.2017 №1478 дата начала отопительного периода 2017-2018 годов на территории г. Калининграда установлена с 09.10.2017 года.

Учитывая, что период работы ОДНУ тепловой энергии (по отоплению) составил более трех месяцев отопительного сезона (октябрь 2017 года - апрель 2018), октябрь 2018 года являлся первым расчетным периодом (по услуге отопление) после выхода ОДНУ из эксплуатации, расчет платы за отопление за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года должен быть произведен исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.

Согласно представленной информации:

Общая площадь жилых и нежилых помещений МКД составляет 4403,60 кв.м. Тариф 2342,12 руб./Гкал. (с июля 2018 года)

Согласно предоставленной информации количество тепловой энергии, потребленной МКД (по ОДНУ) составило:

за октябрь 2017 года: 57,83 Гкал. (из них на нужды ГВС: 205,28 куб.м. х0,0675 Гкал = 13,86 Гкал); 57,83 Гкал - 13,86 Гкал = 43,97 Гкал. (количество тепловой энергии, затраченной на отопление);

за ноябрь 2017 года: 132,06 (из них на нужды ГВС: 212,04 куб.м. х0,0675 Гкал = 14,31 Гкал); 132,06 Гкал - 14,31 Гкал = 117,75 Гкал. (количество тепловой энергии, затраченной на отопление);

за декабрь 2017 года: 143,68 Гкал (из них на нужды ГВС: 216,87 куб.м. х0,0675 Гкал = 14,64 Гкал); 143,68 Гкал - 14,64 Гкал = 129,04 Гкал. (количество тепловой энергии, затраченной на отопление);

за январь 2018 года: 206,09 Гкал. (из них на нужды ГВС: 205,66 куб.м. х0,0675 Гкал = 13,88 Гкал ); 206,09 Гкал - 13,88 Гкал = 192,21 Гкал. (количество тепловой энергии, затраченной на отопление);

за февраль 2018 года: 145,13 Гкал. (из них на нужды ГВС: 195,76 куб.м. х0,0675 Гкал = 13,21 Гкал); 145,13 Гкал - 13,21 Гкал = 131,92 Гкал. (количество тепловой энергии, затраченной на отопление);

за март 2018 года: 174,59 Гкал. (из них на нужды ГВС: 191,89 куб.м. х0,0675 Гкал = 12,95 Гкал); 174,59 Гкал - 12,95 Гкал = 161,64 Гкал. (количество тепловой энергии, затраченной на отопление);

за апрель 2017 года: 120,19 Гкал. (из них на нужды ГВС: 162,36 куб.м. х0,0675 Гкал = 10,96 Гкал); 120,19 Гкал - 10,96 Гкал = 109,23 Гкал. (количество тепловой энергии, затраченной на отопление).

Таким образом, размер платы за услугу отопление в МКД № 19 по Московскому пр-ту в г.Калининграде, рассчитанный исходя из среднемесячного объема потребления за предыдущий период, должен составлять:

За ноябрь, декабрь 2018 года (на примере кв. 71):

43,97 Гкал. + 117,75 Гкал. + 129,04 Гкал. + 192,21 Гкал. + 131,92 Гкал. + 161,64 Гкал. + 109,23 Гкал. = 885,76 Гкал. : 7 мес = 126,54 Гкал.

126,54 Гкал/4403,60 кв.м х 63,4 кв.м. (площадь кв. 71) х 2342,12 руб. (тариф) = 4266,96 руб.

Фактически выставлено (на примере кв.71): за ноябрь 2018 года - 5084,51 руб. (превышение на 817,65 руб.), за декабрь 2018 года - 6798,60 руб. (превышение на 2531,74 руб.), что нарушает права потребителей.

Таким образом, обществом нарушен порядок начисления размера платы за отопление в многоквартирном доме № 19 по Московскому проспекту в г.Калининграде, что влечет нарушение прав всех собственников помещений в многоквартирном доме, перерасчет должен быть произведен на весь многоквартирный дом.

Оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству, заявителем не доказана как незаконность предписания, так и факт нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым предписанием.

Следовательно, у суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований общества.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований ООО «УК Ленинградского района» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)