Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А40-164251/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-164251/2025-94-1309
г. Москва
04 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 134 ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

к ответчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 77040100, 119034, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПЕР ПОМЕРАНЦЕВ, Д. 8, СТР. 1)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 17.06.2025 № 134-49-2025


при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 16.07.2025 г., ФИО3, доверенность от 27.02.2025 г.

У С Т А Н О В И Л:

134 ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – заявитель,  административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ФГУП "ГУСС"  (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

От ответчика поступил письменный отзыв, в котором общество вину признает, просит назначить административное наказания в минимальном размере.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки было установлено, что функции лица, осуществляющего строительство объекта капитального строительства, шифр Ц-26/24-1, 1 этап, исполняет ФГУП «ГУСС» (субподрядчик).

По результатам проверки составлен «Акт выездной проверки, проведенной в соответствии с программой проверок» № 134-41-2024 от 16.12.2024 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения положений частей 1.2 и 6 статьи 52 ГрК РФ.

В связи с чем, 16.12.2024 года ФГУП «ГУСС» выдано предписание № 134-41/2-2024   об  устранении  выявленных  нарушений   при  строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, шифр Ц-26/24-1, 1 этап, в котором определены сроки устранения недостатков - до 07.05.2025 года.

22.05.2025 г. при проведении проверки исполнения предписания № 134-41/2-2024 от 16.12.2024 г. на объекте капитального строительства, шифр Ц-26/24-1, 1 этап, (основание для проведения выездной проверки - «Решение о проведении выездной проверки...» от 07.05.2025 г. № 25) был установлен факт невыполнения в установленный срок п. 1 предписания № 134-41/2-2024 от 16.12.2024 г., а именно:

- лицами, осуществляющими строительство (генподрядчиком, субподрядчиком) в нарушение требований ч. 1. 2, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ - с 19 сентября 2024 г. строительно-монтажные работы выполняются без наличия прошедшей государственную экспертизу, утвержденной проектной документации, а также разработанной на её основе рабочей документации, допущенной «В производство работ».

В связи с неисполнением в установленный срок предписания 134 отдела ГАСН № 134-41/2-2024 от 16.12.2024 г., 17.06.2025 г. в соответствии со статьями 28.1, 28.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол № 134-49-2025 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГУП «ГУСС».

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения заинтересованным лицом предписания от 16.12.2024 года № 134-41/2-2024 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого ФГУП "ГУСС" привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Таким образом, имеются все необходимые основания  для  привлечения  заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя на дату вынесения решения не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного ФГУП "ГУСС"  правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ в размере – пятидесяти тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 77040100, 119034, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПЕР ПОМЕРАНЦЕВ, Д. 8, СТР. 1) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель:    УФК   по   Самарской   области   (ФКУ   «63    ФЭС»   МО    РФ) л/с <***> ИНН <***> КПП 631701001, ФИО4 БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара БИК 013601205, Счёт банка получателя 40102810545370000036, Счет получателя средств 03100643000000014200, КБК 18711601191010005140, ОКТМО 36701340, УИН 18730002506180058807, Назначение платежа: «Уплата административного штрафа по решению Арбитражного суда города Москвы от «04» августа 2025 г. по делу № А40-164251/2025-94-1309 (по заявлению 134 отдела ГАСН)».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Судья:

А.О. Харламов