Постановление от 27 января 2023 г. по делу № А40-58584/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-58584/2022
27 января 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2023 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего - судьи Колмаковой Н.Н.,

судей: Кочергиной Е.В., Ярцева Д.Г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 14.12.2022

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 17.01.2022

от третьих лиц: не явились, извещены

рассмотрев 23 января 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы

от 24 июня 2022 года

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 26 сентября 2022 года

по заявлению АО «Центр Звёздный»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: ООО «Первая кадастровая компания», ТУ Росимущества в г. Москве, ООО «Орхидея,

о признании,



УСТАНОВИЛ:

АО "Центр Звездный" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - Управление), в котором просит:

- признать незаконным решение Управления от 22.11.2021 об отказе в осуществлении государственного учета части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005005:1078, расположенного по адресу: <...>,

- обязать осуществить государственный кадастровый учет арендуемой части объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005005:1078, расположенного по адресу: <...>, и государственную регистрацию договора аренды от 28.12.2019 N 12/19.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022, заявление АО "Центр Звездный" удовлетворено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Требования кассационной жалобы мотивированы неправильным применением норм права, несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель АО «Центр Звёздный» просил оставить принятые судебные акты без изменения.



В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: www.fasmo.arbitr.ru.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Заслушав представителя Управления, АО «Центр Звёздный», обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.08.2021 федеральное государственное унитарное предприятие Центр "Звездный" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по городу Москве) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права в отношении здания с кадастровым номером 77:07:0005005:1078, расположенного по адресу: <...>.

К заявлению, которому был присвоен N КУВД-001/2021-33014729, были приложены: технический план здания, доверенность представителя ТУ Росимущества в г. Москве от 21.06.2021 N 77-15/18862, договор аренды федерального недвижимого имущества, находящегося на территории г. Москвы и принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения от 28.12.2019 N 12/19 (далее - Договор аренды), дополнительные соглашения к договору аренды N 1 и N 4, доверенность представителя ФГУП Центр "Звездный" от 28.01.2021 N 77/302-н/77-2021-1-121, платежное поручение от 09.03.2021 N 1084, подтверждающее уплату госпошлины за осуществление регистрационных действий.

Для изготовления технического плана помещений, передаваемых в аренду, по договору от 29.12.2020 N 156/20 было привлечено общество с ограниченной ответственностью "Первая кадастровая компания".

20.08.2021 осуществление регистрационных действий было приостановлено по решению государственного регистратора на основании п. 5, 7 ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Государственным регистратором было указано, что (1) заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий, а именно: дополнительные соглашения к договору аренды N 2-3; (2) в подготовленном техническом плане отсутствуют сведения об инвентарном и условном номерах объекта; (3) не соблюдены обозначения, установленные для границ частей контура здания, образованных проекцией существующих подземного, наземного и надземного конструктивных элементов здания; (4) на входящей в состав технического плана схеме отсутствует информация о номерах помещений, сдаваемых в аренду; (5) отсутствуют сведения о выдаче разрешения на выполнение работ по изменению ограждающей поверхности и внутреннего объема здания (работ по реконструкции).

15.10.2021 с целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, представителем ФГУП Центр "Звездный" в Управление Росреестра по городу Москве с соответствующим заявлением были представлены дополнительные документы, а именно: скорректированный технический план (в состав которого по инициативе заявителя была включена проектная документация по произведенной на объекте перепланировке с техническим заключением, свидетельствующим, что работы по перепланировке объекта не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта), и дополнительные соглашения к Договору аренды N 2-3.

20.10.2021 в уведомлении о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, государственным регистратором было указано, что представленные дополнительные документы не устраняет всех замечаний, а именно: на представленных в составе технического плана чертеже (геодезическом) и схеме не соблюдены обозначения, надписи и специальные условные знаки (неверно отображены границы существующих частей контура здания, образованных проекциями подземного, наземного и надземного конструктивных элементов здания - часть контура, образованная проекцией существующего наземного контура здания отображается сплошной линией черного цвета, толщиной 0,2 мм; часть контура, образованная проекцией существующего надземного контура здания отображается штрихпунктирной линией синего цвета, толщиной 0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм; часть контура, образованная проекцией существующего подземного контура здания отображается штрихпунктирной линией (с двумя пунктирами) черного цвета, толщиной 0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм).

Кроме того, в уведомлении дополнительно сообщалось, что порядок проведения работ по изменению фасадов в городе Москве регламентирован Постановлением Правительства Москвы от 30.04.2013 N 284-ПП "Об оптимизации порядка утверждения архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в городе Москве".

17.11.2021 в Управление Росреестра по Москве направлен технический план, учитывающий указанное замечание в части условного отображения границ существующих частей контура здания, установленного приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Приказ МЭР от 18.12.2015 N 953).

Кроме того, в состав представленного технического плана был включен ответ от 23.09.2019 N А26-09-98663391 на поступившее в адрес Администрации Президента Российской Федерации обращение, из которого следовало (стр. 2, абзацы 4-7), что не осуществляется выдача свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства в городе Москве для работ на изменение фасадной части объекта (в том числе произведенным на объекте при его перепланировке), которые относятся к видам работ, перечисленным в постановлении Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется".

Уведомлением от 22.11.2021 Управление Росреестра по Москве отказало в осуществлении регистрационных действий ввиду несоблюдения условного отображения границ существующих частей контура здания, установленного приказом МЭР от 18.12.2015 N 953, и отсутствия свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства.

18.10.2021, до вынесения органом государственной регистрации прав решения об отказе в осуществлении регистрационных действий, федеральное государственное унитарное предприятие Центр "Звездный" было реорганизовано и преобразовано в акционерное общество "Центр Звездный", которое согласно части 1 статьи 37 федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения акционерного общества "Центр Звездный" в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Суды исходили из того, что заявителем соблюдены требования законодательства и предоставлены в Управление документы, достаточные для проведения регистрационных действий, оснований для отказа в государственной регистрации учета части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права не имелось, Технический план был доработан в соответствии с требованиями Приказа МЭР 18.12.2015 N 953 и подан повторно вместе с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 17.11.2021 г. N MFC-0558/2021-1843335-1.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, подлежат отклонению, основаны на ином толковании норм права, противоречат материалам дела и представленным доказательствам.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемом в кассационном порядке постановлении суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 июня 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2022 года по делу № А40-58584/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Н.Н. Колмакова


Судьи: Е.В. Кочергина


Д.Г. Ярцев