Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А31-17339/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-17339/2021
г. Кострома
20 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Костромской области от 02.12.2021 № 2018, обязании исключить из реестра лицензий Костромской области информацию об управлении многоквартирным домом № 1 по улице Куколевкского в пос. Минское Костромского района Костромской области обществом с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта», внести изменения в реестр лицензий Костромской области, включив сведения об управлении спорным МКД обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ-сервис»,

третье лицо: ООО «Сфера комфорта»,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 02.02.2022;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.01.2022 №2;

от 3-х лиц: ФИО4, доверенность от 01.01.2022,

установил:

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Сфера комфорта».

Лица, участвующие в деле, поддержали свои позиции по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-сервис» являлось управляющей организацией многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: <...>.

Общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома от 10.11.2021 было принято решение избрать в качестве управляющей организации общество с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>), заключить договор управления с указанным обществом с 15.11.2021, а также расторгнуть договор управления с управляющей организацией ООО «ЖКХ-сервис».

02.12.2021 Государственной жилищной инспекцией Костромской области (далее - Инспекция) вынесен приказ № 2018 об исключении с 01.01.2022 из реестра лицензий Костромской области информации об управлении многоквартирным домом №1 по улице Куколевского с. Минское Костромского района Костромской области.

Посчитав приказ Государственной жилищной инспекцией Костромской области незаконным, ООО «ЖКХ-сервис» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что при проведении собрания собственников были нарушены требования жилищного законодательства о порядке его проведения, указывает на факт получения им копий (а не оригиналов) решения и протоколов собрания собственников (без реестра собственников для голосования, листов регистрации и иных документов) от новой управляющей организации, а не от лица, инициировавшего собрание. Кроме того, указывает на нарушение уполномоченным органом требований жилищного законодательства при проведении внеплановой документарной проверки заявления ООО «Сфера комфорта», поданного в ГЖИ по КО.

В представленных отзывах третье лицо и уполномоченный орган указывают на законность вынесенного приказа.

Изучив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в)о приостановлении рассмотрения заявления (п. 7 Порядка).

Подпунктом «в» пункта 10 Порядка, помимо прочих, установлено следующее основание приостановления для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления - поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в подпункте «в» пункта 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае поступления заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

По результатам рассмотрения материалов орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение, предусмотренное подпунктами «а», «б» пункта 7 Порядка.

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

В адрес Государственную жилищную инспекцию по Костромской области поступило заявление ООО «Сфера Комфорта» о внесении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в реестр лицензий Костромской области, с приложением протокола общего собрания собственников МКД от 10.11.2021.

Поскольку в адрес Инспекции заявление от ООО «ЖКХ-сервис» об исключении сведений о вышеуказанном доме из реестра лицензий не поступало, то Инспекцией было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Сфера Комфорта» о включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме в реестр лицензий и проведении внеплановой документарной проверки заявления ООО «Сфера Комфорта» и приложенных к нему документов, о чем ООО «ЖКХ-сервис» было уведомлено 25.11.2021 № И-02-17/4325.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Инспекцией приняты решения о включении сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Сфера комфорта» (приказ № 2019 от 02.12.2021), а также о принудительном исключении МКД из реестра лицензий ООО «ЖКХ-сервис» (приказ № 2018 от 02.12.2021).

При этом доводы ООО «ЖКХ-сервис» о нарушении Инспекцией порядка принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий Костромской области, несостоятельны в силу следующего.

Подлинный экземпляр протокола общего собрания собственников помещений в МКД с приложениями, предусмотренными подпунктами «а», «б», «в», «д», «е», «ж» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 2 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр принят Инспекцией на хранение.

Порядок направления копии протокола общего собрания собственников в многоквартирном доме в адрес управляющей компании, договор управления с которой подлежит расторжению, не противоречит требованиям действующего законодательства. Таким образом данный факт не может являться основанием для отказа в принятии Инспекицей решения о внесении изменений в реестр лицензий.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, для признания действия и решения незаконным, в связи с чем суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Костромской области от 02.12.2021 № 2018, обязании исключить из реестра лицензий Костромской области информацию об управлении многоквартирным домом № 1 по улице Куколевкского в пос. Минское Костромского района Костромской области обществом с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта», внести изменения в реестр лицензий Костромской области, включив сведения об управлении спорным МКД обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ-сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья О.Л. Байбородин