Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А33-20528/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2018 года


Дело № А33-20528/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 3 МУ МВД России «Красноярское»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, компании Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (FIFA) в лице представителя на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юридическая фирма Городисский и партнеры»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Отдел полиции № 3 МУ МВД России "Красноярское" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.08.0218 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена компания Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (FIFA) в лице представителя на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юридическая фирма Городисский и партнеры».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе судебного заседания суд приобщил к материалам дела и исследовал CD-диск с записью процедуры проверки, проведенной 17.05.2018 торгового объекта «Смешные цены», представленной в дело заявителем.

Суд исследовал доказательства по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

17.05.2018 должностными лицами заявителя в магазине «Смешные цены», расположенном по адресу: <...> проведена проверка; выявлен факт реализации спортивной одежды, содержащей незаконное воспроизведение товарных знаков «RUSSIA 2018» и «UEFA».

17.05.2018 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и акт проверки предприятия торговли и сферы услуг от 17.05.2018 №7745, отразивший факт реализации продукции, маркированной товарными знаками «RUSSIA 2018» и «UEFA».

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.05.2018 у индивидуального предпринимателя изъят товар: спортивный костюм мужской, содержащий незаконное воспроизведение товарного знака «UEFA» - 3 шт.; кофта спортивная, содержащая незаконное воспроизведение товарного знака «Russia 2018» - 1 шт.

На территории Российской Федерации предоставлена правовая охрана следующим объектам интеллектуальной собственности: комбинированный товарный знак «RUSSIA 2018» зарегистрирован в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания (Роспатент) по свидетельству № 600424 для товаров 01,03,04,05,06,07,08,09,10,11,12,14,15,16,18,20,21,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,41,42,43,45 классов МКТУ. Правообладателем указанного товарного знака является Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (FIFA) (ФИФА-Штрассе 20,8044 Цюрих, Швейцария).

Какие-либо документы, подтверждающие законность использования указанного товарного знака (договоры, лицензионные соглашения с правообладателем товарного знака, его представителем) в момент проведения проверки у предпринимателя отсутствовали.

Определением о назначении экспертизы одежды с логотипом «RUSSIA 2018» и «UEFA» от 28.05.2018 назначено проведение экспертизы объектов интеллектуальной собственности, производство которой поручено центру независимой экспертизы ООО «Квазар».

Согласно заключения эксперта от 27.06.2018 №606-4/18 в ходе экспертизы были установлены следующие признаки контрафактных изделий:

- качество выполненных на изделиях швов не соответствует качеству оригинальной продукции компании «Russia 2018» и «UEFA»; швы местами неровные и неравномерные, дизайн швов не соответствует дизайну оригинальной продукции компании «RUSSIA 2018» и «UEFA»,

- выступающие (торчащие) нитки на изделии, что не соответствует качеству оригинальной продукции компании «Russia 2018» и «UEFA»,

- подвесные этикетки на изделиях не соответствуют оригинальным,

- логотип товарного знака «Russia 2018» и «UEFA», расположенный на изделиях не соответствует качеству изготовления, предъявляемому заводом-изготовителем.

В заключении эксперта от 27.06.2018 №606-4/18 также содержатся выводы о том, что обозначения «Russia 2018» и «UEFA» размещенные на 4 предоставленных образцах товара являются тождественными с зарегистрированным товарным знаком «Russia 2018» и «UEFA»; представленный на экспертизу товар является однородным по отношению к товарам, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак «Russia 2018» и «UEFA» - представленные изделия основываются на оригинальной продукции «Russia 2018» и «UEFA» и имитируют ее; представленные образцы товара не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции «Russia 2018» и «UEFA».

По результатам административного расследования должностным лицом заявителя составлен протокол № 1031801972/7973 от 05.07.2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, отразивший реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение товарных знаков «Russia 2018» и «UEFA».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.10 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно Приказу МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Вместе с тем суд полагает, что административным органом не соблюдена установленная законом процедура привлечения к административной ответственности на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 64, статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании доказательств - полученных в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведений о фактах, соответствующих установленным критериям относимости и допустимости.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2-6 статьи 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, объяснение лица, в отношении которых возбуждено дело, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из положений статьи 28.2 КоАП, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП).

Исходя из представленных в материалы дела документов, протокол об административном правонарушении 1031801972/7973 от 05.07.2018 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, заявителем представлено извещение от 05.06.2018 №103/9015, содержащее информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В качестве доказательства направления указанного извещения по средствам почтовой связи представлена копия квитанции, согласно которой извещение направлено 20.06.2018. Квитанция также содержит номер почтового идентификатора отправления. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП Почта России почтовое отправление с указанным в представленной квитанции идентификатором, было принято в отделение почтовой связи 20.06.2018, 21.06.2018 состоялась неудачная попытка вручения, 22.07.2018 конверт выслан обратно отправителю, 27.07.2018 получено отделением полиции (адресатом).

Таким образом, исходя из представленных доказательств, на момент составления протокола об административном правонарушении (05.07.2018) у административного органа отсутствовали достоверные сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, так как по состоянию на 05.07.2018 конверт в отдел полиции не вернулся, а находился на хранении в почтовом отделении. Обратно отправителю конверт был направлен только 22.07.2018, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

Определением от 03.08.2018 на административный орган была возложена обязанность представить письменные пояснения, в том числе относительно извещения индивидуального предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (с приложением подтверждающих документов).

В качестве доказательства извещения индивидуального предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела представлено два конверта. Один из конвертов содержит два протокола об административном правонарушении (в том числе рассматриваемый в рамках настоящего дела). Таким образом, представленный конверт с протоколами не может служить доказательством надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола.

Второй конверт, имеющий номер идентификатора, совпадающий с указанным в квитанции, представленной в качестве доказательства направления извещения индивидуальному предпринимателю, также имеет штампы Почты России о принятии отправления в отделении почтовой связи 20.06.2018. Каких-либо отметок о попытках вручения почтового отправления и причинах невозможности вручения такового – на представленном конверте не имеется. Уведомление на оборотной стороне почтового конверта также отсутствует.

Таким образом, представленные доказательства не свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель был надлежащем образом извещен о времени и месте составления такового.

Каких-либо иных пояснений и доказательств извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела не представлено, об их наличие не заявлено.

Пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При этом важно различать такие самостоятельные факты объективной действительности, как направление и получение того документа, в котором говорится о совершении соответствующего процессуального действия в определенном месте и в определенное время. При этом возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств получения такого уведомления не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд считает, что лицо, привлекаемое к ответственности, не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем было лишено возможности воспользоваться правами, предоставленными ему нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе воспользоваться услугами защитника, представить свои пояснения и доказательства по фактам выявленных нарушений.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому он не может быть принят во внимание в качестве доказательства правонарушения и соответственно не может служить основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения в ходе рассмотрения настоящего заявления о привлечении к административной ответственности отсутствует.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, заявление отдела полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.

В пункте 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, разъясняя порядок применения указанной нормы, также указал, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлена справка эксперта об уничтожении, согласно которой продукция (кофта - 1 шт. и спортивные костюмы - 3 шт.), маркированные товарными знаками «Russia 2018» и «UEFA» (изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 18.05.2018) уничтожены в процессе экспертных действий. Таким образом, вопрос об изъятых вещах не может быть разрешен.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать отделу полиции № 3 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.М. Чурилина