Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А05-10090/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10090/2020
г. Архангельск
17 ноября 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163060, <...>, этаж 1, помещение 26)

к обществу с ограниченной ответственностью «Профреал» (ОГРН <***>; адрес: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.<...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПрофи» (127018, Москва, ул. Стрелецкая, д. 6, эт/пом/ком 4/II/9)

о признании незаконным отказа от исполнения договора,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 25.02.2020), ФИО2 (доверенность от 14.09.2020),

от третьего лица – ФИО3 (доверенность от 16.11.2020 №46/11-20),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Профреал» (далее - ответчик) с требованием о признании незаконным односторонний отказ ответчика от исполнения договора № 02-2020 на оказание услуг по размещению, захоронению твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности от 10.01.2020.

Определением от 22.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПрофи».

Представители истца в судебном заседании заявили ходатайство об уточнении исковых требований, просят признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Профреал» по прекращению с 28 августа 2020 года приёма и размещения твёрдых коммунальных отходов на полигоне деревни Погореловская (номер в государственном реестре объектов размещения отходов 29-00035-З-00905-121115), расположенном в деревне Погореловская муниципального образования «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, по договору на оказание услуг по размещению, захоронению твёрдых коммунальных отходов IV–V классов опасности №02-2020 от 10.01.2020, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор».

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд на основании статей 49, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил принять уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Представитель третьего лица поддержал исковые требования истца.

Ответчик, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил. Представил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился.

13.11.2020 в арбитражный суд от ответчика поступило дополнение к отзыву на иск, также ответчик ходатайствует о приостановлении производства по делу №А05-10090/2020 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А05-11835/2020, в котором ООО «Профреал» заявлено требование к ООО «ЭкоИнтегратор» о взыскании 1 481 797 руб. 83 коп. долга за оказанные услуги по размещению, захоронению твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности по договору №02-2020 от 10.01.2020 за период с 01.01.2020 по 13.10.2020 и 19 899 руб. 77 коп. пени, начисленных за период с 19.08.2020 по 14.10.2020.

Представители истца и третьего лица заявили возражения относительно ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителей истца и третьего лица, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.10.2019 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Архангельской области, в связи с чем истец был наделён статусом регионального оператора по обращению с ТКО в данном регионе и с 01.01.2020 приступил к выполнению своих обязательств.

Согласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области, утверждённой постановлением Правительства Архангельской области от 11.04.2017 №144-пп, потоки образованных на территории Вельского района Архангельской области твёрдых коммунальных отходов подлежат направлению на эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «Профреал» «Полигон д.Погореловская», расположенный в деревне Погореловская муниципального образования «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

В связи с чем, в целях исполнения своих обязательств перед министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области по упомянутому выше Соглашению, в частности подпункта 5 пункта 3.2, истец заключил с ответчиком (оператор по договору) договор №02-2020 от 10.01.2020 на оказание услуг по размещению, захоронению твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности.

По условиям договора №02-2020 (пункты 1.1. и 2.1.1.) ответчик обязался осуществлять сбор, размещение, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор (самостоятельно или силами операторов, привлеченных им для ТКО) обязался передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по размещению, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ и Архангельской области, в порядке, на условиях и в сроки, установленные настоящим договором.

В силу пункта 2.1.7. договора №02-2020, ответчик обязался обеспечить доступ для транспортных средств регионального оператора или транспортных средств привлеченных операторов, осуществляющих транспортирование ТКО к местам разгрузки на территории объекта размещения отходов.

Согласно пункту 2.1.8. Договора №02-2020, при приеме отходов на объект размещения оператор осуществляет визуальный контроль поступающих от регионального оператора и операторов, оказывающих услуги по транспортированию ТКО, на предмет соответствия заявленным видам, компонентному составу, наличию запрещенных для размещения отходов.

В пункте 2.1. договора №02-2020 истец и ответчик согласовали, что отходы будут соответственно передаваться и приниматься от автотранспортных средств по предоставленному региональным оператором ответчику перечню транспортных средств по форме Приложения № 3 к договору №02-2020.

В свою очередь, региональный оператор обязался предоставить перечень транспортных средств, обеспечивающих транспортирование отходов на полигон ответчика, в срок не менее чем за два рабочих дня до начала работы. В случае необходимости, региональный оператор актуализирует Перечни и предоставляет их оператору не менее чем за два рабочих дня до начала их действия (пункт 2.3.2. договора №02-2020).

18.12.2019 между региональным оператором и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоПрофи» (исполнитель) заключен договор на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области №ЭИ/12-19-01, по условиям которого исполнитель оказывает региональному оператору услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в порядке и на условиях, определенных настоящим договором, на территории, описание границ которой определено в Приложении №1 к настоящему договору в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной схему, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Перечень транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов, направлен ответчику письмами №0026/01 от 11.01.2020, №0755/03 от 25.03.2020, №1316/05 от 08.05.2020, №2379/06 от 25.06.2020, №3038/07 от 15.07.2020.

Начиная с 28.08.2020 ответчик не допускает транспортные средства на свой полигон для разгрузки собранных твёрдых коммунальных отходов, о чем региональным оператором с участием представителя транспортной компании составлен соответствующий акт от 28.08.2020, копия которого представлена в материалы дела, и ответчиком не оспаривается.

Полагая, что односторонний отказ ответчика исполнять договорные обязательства является незаконным и необоснованным, свидетельствует о злоупотреблении доминирующим положением, так как данный полигон является единственным полигоном для размещения (захоронение, хранение) твёрдых коммунальных отходов на территории Вельского района Архангельской области, а также в целях недопущения совершения ответчиком указанных действий на будущее, поскольку отказ в допуске на полигон по указанному основанию может привести к накапливанию мусора, возникновению несанкционированных свалок, и, как следствие, резкому ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации и экологической обстановки на территории административного центра Архангельской области, а также повышению рисков заболеваемости, угрозе жизни и здоровья граждан, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчик указывает, что между сторонами в настоящее время имеется спор об определении объема массы твердых коммунальных отходов размещаемых истцом на полигоне ответчика. Кроме того, ответчика указывает на наличие у регионального оператора задолженности перед оператором за предоставленные по договору №20-2020 услуги по размещению, захоронению твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, являются основанием для приостановления въезда транспортных средств истца на полигон и отказу региональному оператору в размещении ТКО на полигоне ответчика.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).

В соответствии со статьей 1 Закона №89-ФЗ, деятельность по обращению с отходами включает сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение (захоронение и хранение) отходов.

Под сбором отходов Закон №89-ФЗ понимает прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Размещением отходов являются хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

При этом указанные сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.7. Закона №89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Деятельность по сбору и транспортированию отходов в Вельском районе Архангельской области осуществляет ООО «ЭкоИнтегратор», а деятельность по размещению отходов на специально оборудованном сооружении (полигоне) – ООО «Профреал».

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7. Закона №89-ФЗ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая положения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что действия ответчика по отказу в допуске на полигон деревни Погореловская, являются необоснованными, нарушают условия договора №02-2020 и соответственно незаконны.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве не принимаются судом как необоснованные, поскольку, ООО «Профреал», занимающий доминирующее положение на рынке услуг по размещению отходов в Вельском районе Архангельской области, не вправе отказывать ООО «ЭкоИнтегратор» в приеме собранных ТКО для размещения и захоронения их на полигоне. При необходимости защиту своих прав при возможном наличии задолженности за оказанные услуги ответчик вправе осуществить в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина является понесенными им судебными расходами и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке распределения понесенных истцом судебных расходов (в порядке статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Профреал» по прекращению с 28 августа 2020 года приёма и размещения твёрдых коммунальных отходов на полигоне деревни Погореловская (номер в государственном реестре объектов размещения отходов 29-00035-З-00905-121115), расположенном в деревне Погореловская муниципального образования «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, по договору на оказание услуг по размещению, захоронению твёрдых коммунальных отходов IV–V классов опасности №02-2020 от 10.01.2020, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профреал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Архангельской области от 07.09.2020 по делу №А05-10090/2020, подлежат отмене после вступления решения по делу №А05-10090/2020 в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин