Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А45-13931/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-13937/2022
2 августа 2022 г.
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 2 августа 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ROI VISUAL Co., Ltd., г. Новосибирск

к 1) Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО1,

2) Начальнику отделения - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2,

3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя ФИО3,

о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому г. Новосибирска ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя (посредством веб-конференции): ФИО4, доверенность 77 АГ №7175896 (выдана сроком до 31.12.2023), скан-копия диплома, скан-копия паспорта,

заинтересованного лица: 1) не явился, извещен, 2) ФИО5, доверенность №10 от 27.07.2022, служебное удостоверение, 3) не явился, извещен,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

ROI VISUAL Co., Ltd. (далее – заявитель, взыскатель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к 1) Судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО1 (далее – судебный пристав ФИО1), 2) начальнику отделения- старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2 (далее – старший судебный пристав ФИО2), 3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - управление) о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО2 по не рассмотрению жалобы, поданной в порядке подчиненности; незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в не своевременном распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение отдела, взысканных по исполнительному производству № 217820/20/54007-ИП; незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не своевременном перечислении денежных средств по исполнительному производству № 217820/20/54007-ИП

Заявленные требования обосновывает тем, что незаконные действия должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска приводят к нарушению прав заявителя и причинению убытков. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ФИО2 заявленные требования не признал, просит отказать в удовлетворении заявления общества, поскольку денежные средства перечислены.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – третье лицо, ИП ФИО3).

В судебное заседание третье лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие судебного пристава-исполнителя ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, третьего лица.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

04.12.2020 на основании исполнительного листа серии ФC № 034124565, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу А45-18091/2020, ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство № 217820/20/54007-ИП в отношении должника ИП ФИО3 (ИНН <***>) по взысканию задолженности в размере 145 578 рублей 54 копейки.

При предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием реквизитов для перечисления денежных средств, а также приложена доверенность от ROI VISUAL Co., Ltd. № 2 14739 от 01.08.2019, подтверждающая полномочия представителя Ассоциации «Бренд», содержащая право получения присужденного имущества, в том числе денежных средств и ценных бумаг, что соответствует ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229). В доверенности указаны реквизиты для перечисления денежных средств.

Представителем взыскателя в лице АНО «Красноярск против пиратства» в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области 17.02.2022 направлено заявление об уточнении реквизитов и приложены новые доверенности: доверенность № 436 от 01.12.2021 на Ассоциацию БРЕНД с правом получения денежных средств с указанием реквизитов для перечисления взысканных денежных средств, доверенность от 21.01.2022 на АНО «Красноярск против пиратства» на представление интересов без права получения денежных средств.

Согласно ШПИ 80095669796834 ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска заявление получено 21.02.2022.

04.04.2022 в связи с тем, что денежные средства не поступили в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области направлена жалоба в порядке подчиненности по факту бездействия по перечислению денежных средств.

В жалобе повторно указаны реквизиты для перечисления денежных средств, приложена доверенность. Жалоба получена ОСП по Октябрьскому району 11.04.2022 согласно ШПИ № 80111271554966.

15.04.2022 в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области направлено ходатайство о перечислении денежных средств на бумажном носителе Почтой России ШПИ 80095671981181, в котором повторно указаны реквизиты для перечисления денежных средств.

30.06.2022 заявителем получены денежные средства в размере 186 951 рубль 54 копейки, которые перечислены на указанный в заявлении и доверенности со специально оговоренным правом счет.

Не согласившись с бездействием заинтересованных лиц, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно части 1 статьи 65, части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, которые арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Законом № 229-ФЗ.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 Закон № 229-ФЗ

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей (часть 2 статьи 53 Закона № 229-ФЗ).

Полномочия представителей, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с Федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или Федеральным законом, - иным документом (часть 5 статьи 54 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений части 2, пункта 4 части 3 статьи 57 Закона № 229-ФЗ представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено названным законом; в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).

В соответствии со статьей 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 57 Закона № 229-ФЗ, в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передача полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; 4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг)».

Частью 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 названной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111 Закона № 229-ФЗ. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, денежные средства взысканы с должника – 25.04.2022, при этом взыскателю были перечислены – 28.06.2022, то есть с нарушением срока установленного статьями 110, 111 Закона № 229-ФЗ.

Объективных обстоятельств, препятствующих совершению заинтересованным лицом, начальником отделения действий по перечислению взысканных денежных средств представителю взыскателя, не установлено.

Не перечисление взысканных по исполнительному производству денежных средств, поступивших во временное распоряжение отдела судебных приставов, нарушает права взыскателя на полное и своевременное получение присужденных ему денежных средств.

В связи с изложенным можно сделать вывод о несоответствии оспариваемого бездействия требованиям статей 30, 53, 54, 57, 110, 111 Закона № 229-ФЗ.

Относительно довода заявителя об отсутствии ответа на жалобу по факту бездействия по перечислению денежных средств, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно пункту 2 статьи 127 Закона № 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Судом установлено и документально не опровергнуто заинтересованными лицами, что указанная жалоба до настоящего времени не рассмотрена, постановление по результатам рассмотрения жалобы не вынесено, в адрес взыскателя не направлено.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем своевременно не совершены действия, указанные в жалобе, поданной в порядке подчиненности, что нарушает права взыскателя.

Таким образом, поскольку судом установлена совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания незаконным оспариваемого бездействия, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО1, выразившиеся в не своевременном распределении денежных средств, поступающих во временные распоряжения отдела, взысканных по исполнительному производству № 217820/20/54007-ИП, бездействие старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившиеся в не своевременном перечислении денежных средств по исполнительному производству № 217820/20/54007-ИП а также по не рассмотрению жалобы, поданной в порядке подчиненности, не соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Ю.А. Пахомова