Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А13-6652/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6652/2018
город Вологда
09 июня 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Ковшиковой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о признании частично недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 19.04.2018 № 045S19180002755 при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 31.03.2018 № 76, от ответчика ФИО3 по доверенности от 03.04.2018 № 9,

у с т а н о в и л:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании частично недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 19.04.2018 № 045S19180002755 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции.

Управление ПФР в отзыве на заявление от 06.06.2018 № 05-17/10557 (листы дела 37 - 39) предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения, а также на отсутствие у Управления ПФР возможности снизить размер финансовой санкции, так как статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу.

Заслушав объяснения представителей заявителя и Управления ПФР, исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, заявитель обязан был представить перечисленные сведения за сентябрь 2016 года не позднее 10.10.2016.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 3854 застрахованных лиц представлены заявителем 14.10.2016 (листы дела 45 - 54), то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 06.03.2018 № 045S18180002151 (лист дела 40).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 19.04.2018 № 045S19180002755 (лист дела 41) о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 1 927 000 рублей (3854 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Заявитель просил признать недействительным решение Управления ПФР и снизить размер финансовой санкции, указав на несоразмерность размера наложенного штрафа последствия правонарушения и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованным лицам.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные заявителем обстоятельства, социально значимый характер деятельности предприятия, суд считает возможным снизить размер штрафа до 1000 рублей.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения заявителя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 1 926 000 рублей.

Поскольку требования предприятия судом удовлетворены, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу заявителя.

При этом судом принята во внимание правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 11 августа 2017 года № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 19.04.2018 № 045S19180002755 в части привлечения федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 1 926 000 рублей.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, расположенного по адресу <...>, в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.С. Ковшикова