Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А32-43954/2019

Дело № А32-43954/2019
г. Краснодар
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17 октября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

ООО «ИнжКомСтрой», г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар,

к начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, г. Краснодар,

к Главному судебному приставу Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО4, г. Краснодар,

третье лицо: администрация МО г. Краснодар, г. Краснодар,

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасун-скому округу г. Краснодара ФИО2 по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ИнжКомСтрой»,

- о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов ПО Краснодарскому краю ФИО2 от 10.06.2019 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера№36534/19723040-ИП,

- об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, вернуть на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «ИнжКомСтрой» незаконно списанные денежные средства в размере 70108 рублей 51 копейка, из которых 10 000 рублей - исполнительский сбор, а также предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ИнжКомСтрой».

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО5 - по доверенности от 27.08.2019,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «ИнжКомСтрой» (далее заявитель, ООО ИКС»), к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, к Главному судебному приставу Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО4, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасун-скому округу г. Краснодара ФИО2 по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ИнжКомСтрой», о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов ПО Краснодарскому краю ФИО2 от 10.06.2019 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера№36534/19723040-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, вернуть на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «ИнжКомСтрой» незаконно списанные денежные средства в размере 70108 рублей 51 копейка, из которых 10 000 рублей - исполнительский сбор, а также предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ИнжКомСтрой».

В судебном заседании 25.09.2019 заявитель уточнил требования, просил:

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, об обращении взыскания на денежные средства на сумму 60 108,51 руб.

Уточнение принято судом.

Заявитель уточнил требования, просит:

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, от 14.09.2019 № 23040/19/499355.

Уточнение принять.

Представитель заявителя требования по заявлению с учетом уточнений поддержал.

Третье лицо и заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Администрацией МО г. Краснодар в отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодар предъявлен исполнительный лист ФС № 030364129, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-1450/2018 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ИнжКомСтрой» в пользу Администрации муниципального образования город Краснодар задолженности по договору аренды земельною участка в размере 49 138 рублей 84 копейки основного долга, 10 969 рублей 67 копеек неустойки.

Исполнительное производство № 36534/19/23040-ИП от 14.05.2019, в отношении общества, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округа г. Краснодара ФИО2.

О том, что возбуждено исполнительное производство, заявителю стало известно только 12.09.2019 из данных сайта ФССП России, следовательно, ООО «ИКС» было лишено права на защиту своих прав и законных интересов.

16.09.2019 с расчетного счета ООО «ИКС» на основании постановления от 14.09.2019 судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству № 36534/19/23040-ИП от 14.05.2019, возбужденному в отношении ООО «ИКС», с расчетного счета общества, открытого в филиале «Ростовский» АО «АЛЬФА-БАНК» г. Ростов-на-Дону, р/с <***>, инкассовым поручением № 1986 от 14.09.2019 списаны денежные средства в сумме 70 108,51 (Семьдесят тысяч сто восемь) руб. 51 коп., из которых 49 138 рублей 84 копейки - основного долга, 10 969 рублей 67 копеек неустойка, 10 000 рублей - сумма исполнительского сбора.

Заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в заявлении.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Федерального закона подлежат применению с учетом изложенных в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП России от 08.07.2014 г. № 0001/16), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. А для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обязан установить, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Как указано в п. 2.4.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП от 08.07.2014 г. № 0001/16) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, CMC-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В соответствии с пунктом 2.4.2. Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства №..от..". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В целях закрепления факта надлежащего уведомления должника факсимильной связью судебный пристав-исполнитель должен удостовериться, является ли абонент данного номера факсимильной связи должником по исполнительному производству; выяснить должность, фамилию, имя, отчество, а также полномочия лица, принимающего документ, получен ли документ, читаем ли текст документа, а также предложить прочесть вслух его часть, например, наименование постановления и первый абзац постановочной части.

По результатам целесообразно оформить акт о передаче факсограммы, который приобщается к материалам исполнительного производства.

При вручении постановления о возбуждении исполнительного производства представителю должника нарочным необходимо убедиться, что данный представитель наделен соответствующими полномочиями (право на получение корреспонденции, право на представление интересов должника в исполнительном производстве).

Копии документов, определяющих полномочия соответствующих лиц, а также расписка в получении постановления приобщаются к материалам исполнительного производства.

По адресу электронной почты должника направляется постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица ФССП России, или неподписанная копия постановления при условии обязательного направления в бумажном виде установленным порядком.

При необходимости, в случае истребования судом подтверждения факта извещения должника о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения посредством автоматического обзвона и CMC-оповещения, судебный пристав-исполнитель запрашивает подтверждающую справку у организации, с которой ФССП России, ее территориальным органом заключено соглашение на оказание соответствующей услуги.

Из материалов дела следует, исполнительное производство № 36534/19/23040-ИП в отношении ООО «ИКС», возбуждено 14.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округа г. Краснодара ФИО2.

О том, что возбуждено исполнительное производство, заявителю стало известно только 12.09.2019 из данных сайта ФССП России.

Таким образом, ООО «ИКС» было лишено права на добровольную оплату задолженности.

16.09.2019 с расчетного счета ООО «ИКС» на основании постановления от 14.09.2019 судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству № 36534/19/23040-ИП от 14.05.2019, возбужденному в отношении ООО «ИКС», с расчетного счета общества, открытого в филиале «Ростовский» АО «АЛЬФА-БАНК» г. Ростов-на-Дону, р/с <***>, инкассовым поручением № 1986 от 14.09.2019 списаны денежные средства в сумме 70 108,51 (Семьдесят тысяч сто восемь) руб. 51 коп., из которых 49 138 рублей 84 копейки - основного долга, 10 969 рублей 67 копеек неустойка, а 10 000 рублей - сумма исполнительского сбора.

Доказательств направления судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлено.

Течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Так как фактически исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом об исполнительном производстве, то для заявителя срок для добровольной уплаты задолженности не наступал, а, значит, санкции к нему в виде взыскания исполнительского сбора применяться не могли.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Кроме того, в судебном заседании 25.09.2019 представитель третьего лица пояснил, что долг и неустойка по решению Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-1450/18 полностью оплачены.

Таким образом, заявленные ООО «ИнжКомСтрой» о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.06.2019 № 23040/19/393150 о взыскании исполнительского сбора и о признании недействительным постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 от 14.09.2019 № 23040/19/499355 об обращении взыскания на денежные средства должника, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточнение требований принять.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.06.2019 № 23040/19/393150 о взыскании исполнительского сбора.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в месячный срок предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов ООО «ИнжКомСтрой».

Признать недействительным постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 от 14.09.2019 № 23040/19/499355 об обращении взыскания на денежные средства должника.

Старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 в месячный срок предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов ООО «ИнжКомСтрой».

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб