Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А32-40456/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-40456/2022
г. Краснодар
28 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Львовского сельского поселения Северского района, с. Львовское

к ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве», г. Санкт-Петербург

третьи лица:

субъект Российской Федерации - Краснодарский край в лице главы администрации (губернатора) Краснодарского края

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

о понуждении к исполнению обязательств по концессионному соглашению от 31.07.2020г. № 47 в части выполнения задания согласно приложению № 3


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Гнедой М.С.

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Львовского сельского поселения Северского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» с требованиями о понуждении к исполнению обязательств по концессионному соглашению от 31.07.2020г. № 47 в части выполнения задания согласно приложению № 3.

Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании представил отзыв и документы в обоснование своих доводов.

В судебном заседании 14.02.2023 г. объявлялся перерыв до 11 час. 10 мин. 21.02.2023 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 31.07.2020 г. между муниципальным образованием Львовское сельское поселение Северского района Краснодарского края в лице администрации Львовского сельского поселения Северского района (концедент) и ООО «Центр управления проектами в жилищно-коммунальном хозяйстве» (концессионер) заключено концессионное соглашение о финансировании, модернизации (реконструкция/строительство) и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории Львовского сельского поселения Северского района Краснодарского края № 47.

Согласно п. 1.1 концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет модернизировать и (или) реконструировать существующее имуществом, состав и описание которого приведено в разделе 2 соглашения (далее – объект соглашения),право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии для предоставления при наличии технической возможности потребителям отопления и горячего водоснабжения с использованием объекта соглашения, а также создавать новые объекты – систему теплоснабжения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу п. 4.1 концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет модернизировать (реконструировать) объект соглашения, технико-экономические показатели которого установлены в приложении 3 к соглашению, в сроки, указанные в разделе 9 соглашения.

Перечень мероприятий по реконструкции, модернизации объекта соглашения указан в приложении 3 к соглашению (п. 4.2 концессионного соглашения).

В соответствии с п. 9.1 концессионного соглашения соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует в течение 20 лет.

Согласно п. 9.2, п. 9.3 концессионного соглашения сроки реконструкции, модернизации объекта соглашения указаны в приложении 3 к соглашению и устанавливаются в соответствии с инвестиционной программой концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов). Срок ввода в эксплуатацию объекта соглашения указан в приложении 3 к соглашению и устанавливается в соответствии с инвестиционной программой концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Срок передачи концедентом концессионеру объекта соглашения – не позднее 1 (одного) месяца с даты его прекращения (п. 9.7 концессионного соглашения).

Предельный размер расходов на реконструкцию, модернизацию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения, концессионером приведен в приложениях 3,4 к соглашению и составляет 5 856 100 руб., в том числе НДС 20%.

В приложении № 1 к концессионному соглашению стороны установили наименование, адрес, технико-экономические показатели объекта соглашения и иного имущества.

В приложении № 3 к концессионному соглашению сторонами установлены следующие мероприятия по реконструкции, модернизации объекта соглашения:

№
Наименование объекта и виды работ (мероприятий), адрес объекта

Начало выполнения

Срок, дней

Конец выполнения

Сумма финансирования, тыс. руб. (с НДС)

1. Котельная «АКХ», <...>

1.1

Экспертиза архитектурно-строительных конструкций

01.03.2022

30

31.03.2022

200,0

1.2

Проектирование реконструкции архитектурно-строительной части

01.04.2022

60

31.05.2022

200,0

1.3

Ремонт здания котельной

01.06.2022

90

30.08.2022

2000,0

1.4

АСКУЭ, диспетчеризация, автоматизация, дооснащение насосной группы и горелок

01.07.2022

30

31.07.2022

3 456,1


При этом, как указывает администрация, до настоящего времени мероприятия, предусмотренные в приложении № 3 концессионного соглашения, ответчиком не выполнены.

Письмами от 01.04.2022 г. № 474, от 14.04.2022 г. № 538, от 26.04.2022 г. № 596, от 14.06.2022 г. № 861, от 06.07.2022 г. № 966, от 08.07.2022 г. № 989 администрация неоднократно просила ответчика предоставить информацию о выполнении мероприятий согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3 приложения № 3 концессионного соглашения.

Указанные письма администрации были оставлены ответчиком без ответа.

Письмом от 11.07.2022 г. исх. № 1000 администрация уведомила ответчика о проведении проверки объекта соглашения 15.07.2022 г. в 10.00 час. по адресу: <...>.

21.07.2022 г. ответчик направил в адрес администрации предложение о досрочном расторжении концессионного соглашения, которое администрацией было рассмотрено и отклонено (письмо от 03.08.2022 г. исх. № 1101).

В связи с неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных концессионным соглашением от 31.07.2020г. № 47 в части выполнения задания согласно приложению № 3 администрация обратилась в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 115-ФЗ, концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Объектами концессионного соглашения в силу пункта 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона;

4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

6) поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением;

7) заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Пленум № 7) разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

Как разъяснено в п. 27 Пленума № 7, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указало третье лицо – Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в отзыве на исковое заявление, запланированные мероприятия, согласованные сторонами в приложении № 3 к концессионному соглашению, синхронизированы со схемами теплоснабжения поселений, направлены на обеспечение надежного и качественного теплоснабжения потребителей Львовского поселения (5 социально-значимых учреждений).

Ответчик факт неисполнения обязательств по приложению № 3 к концессионному соглашению № 47 от 31.07.2020 г. не оспаривает, признает исковые требования в части возложения на него обязательств по исполнению спорных обязательств, при этом просит установить срок исполнения – до 31.12.2023 г.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично.

Суд должен установить, соответствует ли признание иска закону и не нарушает права других лиц, а также проверить у лица, заявившего о признании иска, соответствующих полномочий (часть 5 статьи 49, статья 62 АПК РФ).

Признание иска является самостоятельным и достаточным основанием для удовлетворения исковых требований, а стороны освобождаются от доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений (части 3, 5 статьи 70 АПК РФ).

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает признание иска ответчиком в части возложения на последнего обязательств по исполнению условий концессионного соглашения от 31.07.2020 г. № 47, предусмотренных в приложении № 3.

При установлении срока исполнения спорных обязательств, суд учитывает следующее.

На дату рассмотрения настоящего спора, сроки выполнения мероприятий, согласованные сторонами в приложении № 3 к концессионному соглашению, истекли.

В обоснование необходимости установления срока выполнения спорных мероприятий до 31.12.2023 г. ответчик ссылается на то, что во исполнение приложения № 3 для обеспечения функционирования переданных ему в рамках концессионного соглашения двух котлов Mighty Therm HH-5000 импортного производства (США), ответчик намеревался приобрести импортные горелки у производителя котлов, запорную арматуру компании «Valtec», автоматизацию на элементной базе компании «Siemens», насосное оборудование компании «Grundfos».

При этом, как указывает ответчик, в связи с введением очередных санкций в отношении РФ, ограничением иностранными компаниями рынка сбыта своей продукции, введением параллельного импорта, значительным удорожанием оборудования, комплектующих узлов и агрегатов, осуществить закупку и монтаж оборудования и выполнить полный перечень мероприятий, предусмотренных приложением № 3, в установленные сроки не удалось.

Согласно представленным ответчиком документам, в настоящее время им принимаются меры по выполнению мероприятий в соответствии с приложением № 3, в частности выполнены:

- экспертиза архитектурно-строительных конструкций, в подтверждение чего представлено заключение экспертизы промышленной безопасности здания на опасном производственном объекте – Котельная «АКХ» по адресу: <...> № 29-ЗС-11-0643-2021, выполненное ООО ИКЦ «МЫСЛЬ» НГТУ;

- подготовлена рабочая документация АСКУЭ, диспетчеризации, автоматизации, дооснащения насосной группы и горелок котельной АКХ с. Львовское, Краснодарский край.

Как указывает ответчик в отзыве на исковое заявление, с целью реализации невыполненных мероприятий по условиям концессионного соглашения, он намеревается с 20.02.2023 г. приступить к закупке основных материалов и оборудования для выполнения мероприятий, предусмотренных п. 1.4 приложения № 3; в срок до 31.03.2023 г. – завершить мероприятия по монтажу оборудования, предусмотренного п. 1.4 приложения № 3; при отсутствии непредвиденных обстоятельств, в срок до начала отопительного периода 2023-2024 годов (не позднее 31.12.2023 г.) – выполнить весь комплекс мероприятий, предусмотренный приложением № 3. Указанные сроки также обусловлены климатическими особенностями – не представляется возможным реализовать мероприятия по ремонту здания котельной (п. 1.3 приложения № 3) при наличии осадков, пониженной температуре. Выполнение мероприятий по установке, испытанию, наладке, регулировке вновь смонтированного или заземленного оборудования возможно осуществить в неотопительный период, то есть до начала отопительного периода 2023-2024 года, в отдельных случаях при проведении внепланового ремонта, аварийных случаях.

Истец доказательств возможности реализации указанных мероприятий в более ранние сроки не представил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности исполнить обязательства по концессионному соглашению № 47 от 31.07.2020 г. в части мероприятий, указанных в приложении № 3, в срок до 31.12.2023 г.

Согласно правилам ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

При этом, в силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

С учетом приведенной нормы права, в связи с признанием иска ответчиком, не подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета 70% государственной пошлины, пропорциональной указанным исковым требованиям в сумме 4 200 руб. (6 000 руб. госпошлины за предъявленные исковые требования*70%).

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 1 800 руб. госпошлины (6 000 руб. – 4 200 руб.).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2023 г. исполнить обязательства по выполнению мероприятий, указанных в приложении № 3 к концессионному соглашению о финансировании, модернизации (реконструкция/строительство) и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории Львовского сельского поселения Северского района Краснодарского края № 47 от 31.07.2020 г.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 800 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.А. Ермолова