Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А32-16162/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-16162/2020
г. Краснодар
07 октября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 06 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2020 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Контейнерный терминал «НУТЭП», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы вреда, причиненного водному объекту -Черному морю, в размере 1 067 605 руб. 96 коп,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен

от ответчика: ФИО1 - по доверенности (диплом),



У С Т А Н О В И Л:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Контейнерный терминал «НУТЭП», г. Новороссийск (далее-ответчик, ООО «НУТЭП», общество) о взыскании суммы вреда, причиненного водному объекту – Черному морю, в размере 1 067 605 руб. 96 коп.

Представитель истца надлежащим образом уведомленный о месте и времени в судебное заседание не явился.

Исковые требования заявителя мотивированы тем, что согласно приложению к распоряжению Росморречфлота от 02.10.2017 № НЖ-253-р ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» входит в перечень операторов морских терминалов морского порта Новороссийск, а также использует два участка акватории морского порта Новороссийск - 0,06 кв. км. и 0,04 кв. км. Управлением 30.08.2018 в ходе проведения рейдового осмотра акватории Морского порта Новороссийск выявлен факт незаконного захламления акватории у причалов ООО «НУТЭП» отходами производства и потребления (пластиковые и стеклянные бутылки, растительные остатки, картон, бумага, полиэтилен и т.п.). Захламление также было выявлено в подпричальных пространствах и возле судов «Деловой-2» и «Деловой-3». Уборка акватории Обществом не производилась.

Таким образом, ООО «НУТЭП» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. В результате того, что обществом 30.08.2018 не были обеспечены меры по предотвращению загрязнения акватории (территории) морского порта, бездействием ООО «НУТЭП» причинен вред Черному морю.

Основанием для предъявления настоящего иска является факт причинения вреда водному объекту вследствие нарушения юридическим лицом - ООО «НУТЭП» природоохранного законодательства, а именно допущения захламления отходами производства и потребления на указанном выше участке акватории Черного моря, в связи с чем Управлением был осуществлен расчет размера причиненного вреда, который составил 1 067 605 руб. 96 коп., в адрес ООО «НУТЭП» направлено требование о его возмещении, однако общество в добровольном порядке его не оплатило.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, указал, что ООО «НУТЭП» не согласно с предъявленными требованиями, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства,

Также ответчик указал, что выявленный Управлением 30.08.2018 в акватории Морского порта Новороссийск мусор являлся наплавным, был своевременно убран силами АО «Флот НМТП» по Договору № 023-4/24-31 от 29.12.2017. Данный факт установлен Управлением в рамках производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство было прекращено, обществу объявлено устное замечание ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Полагает, что истец не представил доказательств изменения состояния окружающей среды, деградации и разрушения естественных экологических систем и иных неблагоприятных последствий, тем самым не установлен факт негативных экологических последствий, факт причинения ответчиком вреда истцом не доказан. Указал, что истцом не представлено доказательств, обосновывающих расчет площади загрязнения акватории Черного моря, вины ответчика, захламление акватории мусором еще не свидетельствует, что Черному морю был причинен вред, поскольку какие-либо последствия не наступили.

Считая, что требования к обществу предъявлены незаконно, просил отказать в удовлетворении исковых требований управления.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Из материалов настоящего дела установлено, что на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 28.08.2018 № 435-КНД Управлением 30.08.2018 был проведен рейдовый осмотр, обследование морского порта Новороссийск. По результатам обследования составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 03.09.2018.

Так, 30.08.2018 при осмотре акватории Черного моря у причалов ООО «НУТЭП» Управлением установлено, что акватория захламлена отходами производства и потребления (пластиковые и стеклянные бутылки, растительные остатки, картон, бумага, полиэтилен и т.п.), захламление наблюдалось так же в подпричальных пространствах и возле судов «Деловой-2» и «Деловой-3». Уборка акватории не производилась. Согласно приложению к распоряжению Росморречфлота от 02.10.2017 № НЖ-253-р ООО «НУТЭП» входит в перечень операторов морских терминалов морского порта Новороссийск. Из фотоматериалов усматривается, что отходы находятся как на поверхности водной акватории, так и в подпричальном пространстве.

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 27.09.2018 № 0521/03/435-КНД/ПР/2018 ООО «НУТЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Размер вреда, причинённый водному объекту, согласно прилагаемому расчёту, составил 1 067 605 руб. 96 коп..

В целях досудебного урегулирования спора Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора в адрес ООО «НУТЭП» направлено письмо «О добровольной оплате вреда, причиненного водному объекту» (исх. от 25.12.2019 № 01-17/3135), в котором предлагалось вышеуказанную сумму оплатить в добровольном порядке.

14.01.2020 указанное письмо было получено ООО «НУТЭП», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. ООО «НУТЭП» в тридцатидневный срок вред, причиненный водному объекту - Черному морю, возмещен не был.

Ввиду отказа общества добровольно возместить вред, причиненный окружающей среде, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о его взыскании

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституцией РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Полномочия Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) на подачу иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, устанавливаются следующими нормативными документами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 08.05.2014 № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с п. 1 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2016 № 761 (далее – Положение), устанавливается, что Управление является территориальным органом Росприроднадзора.

В соответствии с п. 4.23 Положения для осуществления своих полномочий Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Управления являются контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций является исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного водному объекту.

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 27.09.2018 № 0521/03/435-КНД/ПР/2018 ООО «НУТЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

ООО «НУТЭП», осуществляя хозяйственную деятельность в морском порту Новороссийск, имеет особый статус – оператор морского терминала, что вкупе с основным принципом природоохранного законодательства – «презумпцией экологической опасности любой хозяйственной деятельности» возлагает на Общество повышенную экологическую ответственность.

В силу требований ч. 2 ст. 47 Водного кодекса РФ использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта осуществляется без предоставления водных объектов в пользование. В силу ст. 39 Водного кодекса водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 4 Федерального закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оператор морского терминала - транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров.

В ст. 56 Водного кодекса РФ указано, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с п. 176 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (далее технический регламент) объекты инфраструктуры морского транспорта обеспечиваются техническими средствами и специализированными судами в достаточном количестве для уборки территории и очистки акватории от мусора, нефтепродуктов и других вредных веществ, а также для приема с судов нефтесодержащих и сточных вод и мусора.

Вопреки доводам ответчика заключение договора от 27.12.2017 № 023-4/24-31 с АО «Флот «НМТП» не означает, что Обществом предприняты все зависящие меры для исключения загрязнения акватории Черного моря, используемой ООО «НУТЭП» как оператором морского терминала порта Новороссийск.

Так, в соответствии с договором от 27.12.2017 № 023-4/24-31 АО «Флот «НМТП» обязан производить обход и сбор плавающего мусора с акватории Цемесской бухты специализированными судами – нефтемусоросборщиками. В силу ст. 2.2.5. указанного договора ООО «НУТЭП» не вправе требовать от АО «Флот «НМТП» сбора мусора в случаях, если условия сбора не соответствуют предусмотренной технологии очистки акватории (скопление мусора в недоступных для нефтемусоросборщика местах, крупногабаритный мусор и тд.) и ограничены проектными возможностями нефтемусоросборщика АО «Флот «НМТП».

Как усматривается из фототаблицы, представленной в материалы дела 30.07.2020 истцом, отходами производства и потребления захламлена не только акватория Черного моря у причалов ООО «НУТЭП» в доступных для сбора мусора нефтемусоросборщиком местах, но и акватория непосредственно под подпричальными откосами, т.е. в недоступных для нефтемусоросборщика местах, что исключает возможность сбора мусора нефтемусоросборщиком АО «Флот «НМТП». Таким образом, ООО «НУТЭП» не выполнены условия 176 указанного выше Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта.

Таким образом, установлено, что мероприятия по охране Черного моря обществом не осуществлялись должным образом, было допущено загрязнение (захламление) акватории Черного моря отходами. На основании вышеизложенного получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Установлено, что 30.08.2018 юридическим лицом – ООО «НУТЭП» было совершено административное правонарушение.

ООО «НУТЭП» не выполнены условия 176 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (далее технический регламент) в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» к внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.1. Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря являются:

- обеспечение биологического разнообразия морской среды внутренних морских вод и территориального моря;

- обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море;

- предотвращение загрязнения морской среды внутренних морских вод и территориального моря.

Имеющиеся в Черноморо-Азовском морском управлении Росприроднадзора материалы подтвердили загрязнение части акватории Черного моря, являющейся внутренними морскими водами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 155-ФЗ от 31.07.1998 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается.

Таким образом, установлено, что ООО «НУТЭП» мероприятия по охране Черного моря не осуществляло должным образом, было допущено загрязнение (захламление) акватории Черного моря.

Вопреки доводам отзыва на исковое заявление, материалами дела об административном правонарушении, в том числе ходатайством ООО «НУТЭП» от 14.09.2018 № 825 за подписью зам. главного инженера ООО «НУТЭП» Н.А. Петрашкевича о неприменении в отношении ответчика штрафных санкций подтверждается факт согласия общества с вмененным правонарушением. В частности, в данном ходатайстве указано, что по состоянию на 14.09.2018 акватория общества находится в удовлетворительном санитарном состоянии, факт административного правонарушения выявлен управлением впервые.

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 27.09.2018 № 0521/03/435-КНД/ПР/2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу действующего законодательства, именно ООО «НУТЭП», как оператор морского терминала Морского порта Новороссийск, должно принимать меры к соблюдению законодательства об охране окружающей среды в отношении данного участка.

Довод ответчика о недоказанности истцом изменения состояния окружающей среды, а также факта деградации Черного моря ввиду его загрязнения мусором также несостоятелен ввиду следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

 земли, недра, почвы;

 поверхностные и подземные воды;

 леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

 атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Таким образом, факт загрязнения акватории водного объекта мусора, отходами производства и потребления уже является негативным изменением окружающей среды.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснил, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 7 названного постановления, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), т.е. имеет место презумпция причинения вреда, размер которого определяется расчетным путем.

С учетом изложенного, необходимо доказать в совокупности наличие таких условий, как факт причинения вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

При этом факт причинения вреда считается установленным при превышении установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в иных случаях он подлежит доказыванию.

Факт допущения ООО «НУТЭП» загрязнения акватории Черного моря мусором доказан в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Учитывая данное обстоятельство, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Расчет вреда по настоящему делу производился Управлением в соответствии с требованиями п. 16 Методики исчисления вреда, причиненного водным объектам в следствии нарушений водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

Исходя из приведенных выше норм права и положений пункта 16 Методики № 87 расчет размера вреда в рассматриваемом случае не предусматривает обязательное применение показателей каких-либо проб, подтверждающих превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Само по себе нахождение мусора на акватории, эксплуатируемой ООО «НУТЭП», является достаточным основанием для взыскания вреда. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 сентября 2019 г. N Ф08-7791/19 по делу № А32-39188/2016.

Объективная сложность доказывания убытков и их размера, равно как и причинно-следственной связи, не должна снижать уровень правовой защищенности участников гражданских правоотношений при необоснованном посягательстве на их права.

Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципа справедливости и соразмерности ответственности. Полный отказ в иске нарушает конституционный принцип справедливости и лишает истца возможности восстановления его нарушенных прав.

Данный подход в полной мере применим к обязательству из причинения вреда окружающей среде. Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 2929/11.

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», сам факт нахождения на акватории Черного моря мусора предполагает причинение вреда водному объекту как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства водного объекта.

Истец, исходя из факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 КоАП РФ, руководствуясь Методикой, произвел расчет вреда, причиненного Черному морю, как объекту охраны окружающей среды, который составил 1 067 605 руб. 96 коп.

Суд учел, что силами АО «Флот НМТП» проведены мероприятия по очистке акватории от мусора. Данное обстоятельство подтверждено представленными суду материалами дела об административном правонарушении, в том числе актами выполненных работ. Вместе с тем устранение допущенных нарушений путем очистки акватории от мусора не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния Черного моря как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы ООО «НУТЭП» от обязанности по уборке отходов производства с части акватории Морского порта Новороссийск.

Доводы ответчика о том, что Управлением не представлены доказательства, обосновывающие площадь загрязненной акватории, а также о том, что положения приказа Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении методики исчисления вреда, причиненного водным объектам в следствии нарушений водного законодательства», не применимы по данному делу, являются несостоятельными ввиду следующего.

Приведенные выше доводы Общества несостоятельны, поскольку противоречат положениям приказа Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении методики исчисления вреда, причиненного водным объектам в следствии нарушений водного законодательства».

Так, расчет вреда по настоящему делу производился Управлением в соответствии с требованиями п. 16 Методики исчисления вреда, причиненного водным объектам в следствии нарушений водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

В соответствии с п. 3 настоящей Методики учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате следующих нарушений водного законодательства Российской Федерации, в том числе при загрязнении и засорении водных объектов в результате сброса в водные объекты и захоронения в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) (ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ).

Материалами дела об административном производстве подтверждается факт нарушения ООО «НУТЭП» ст. 39, ст. 55, ст. 56 Водного кодекса РФ, в ходе производства по делу Обществом данный факт не оспаривался.

Пунктом 16 Методики, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, предусмотрено, что исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) водных объектов мусором, отходами производства и потребления, в том числе с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений, производится по формуле №4:

Ум = Квг x Кв x Кин x Кзагр x Нм x Sм, где:

Ум - размер вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления, тыс. руб.;

Квг, Кв, Кин - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

Кзагр - коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории водного объекта мусором, отходами производства и потребления в баллах, определяется в соответствии с таблицей 10 приложения 1 к настоящей Методике;

Нм - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления, принимается равной 0,8 тыс. руб. /м2;

Sм - площадь акватории, дна и береговых полос водного объекта, загрязненная мусором, отходами производства и потребления, определяется на основании инструментальных замеров, в том числе при необходимости с помощью визуальных наблюдений, м2.

Согласно предусмотренной данным пунктом формуле исчисления вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) водных объектов мусором, отходами производства и потребления, определение площади загрязненной акватории допускается с помощью визуальных наблюдений.

Так, площадь загрязненной акватории была определена старшим государственным инспектором РФ с помощью визуальных наблюдений.

Обязанность возмещения вреда, причиненного водному объекту, в стоимостном выражении прямо предусмотрена законодательством РФ в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде – это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Факт негативного воздействия на водный объект подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его.

Размер вреда, причинённый водному объекту, согласно прилагаемому расчёту составил 1 067 605 руб. 96 коп.

Расчет размера вреда водному объекту, произведенный истцом, проверен судом и признан верным.

Исходя из доказанности факта причинения ООО «НУТЭП» вреда окружающей среде, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправным бездействием общества и наступившими вредными последствиями, суд пришел к выводу, что требование Управления о взыскании с ответчика вреда, причиненного водному объекту, в размере 1 067 605 руб. 96 коп., подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Контейнерный терминал «НУТЭП», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму возмещения вреда, причиненного водному объекту, в размере в размере 1 067 605 руб. 96 коп.

Взыскать с общества с общества с ограниченной ответственностью «Контейнерный терминал «НУТЭП», г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 676 руб.


Реквизиты для уплаты ущерба, причиненного окружающей среде: получатель: Отдел № 12 УФК по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>); ИНН администратора платежа: <***>; КПП администратора платежа: 231501001; банк получателя платежа: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК банка: 040349001; р/счет: <***>; КБК: 04811611070010000140; код ОКТМО: 03720000; основание платежа: денежные взыскания (штрафы) и иные суммы в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.


Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки установленные АПК РФ.


Судья И.А. Погорелов