Решение от 24 января 2018 г. по делу № А09-10955/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-10955/2017
город Брянск
24 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2018г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Евротрак»

к Брянской таможне

третье лицо: ООО «Росавто-Брянск»

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность б/н от 24.07.2017);

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность №06-62/144 от 07.11.2017), ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости (доверенность №06-61/166 от 22.11.2017);

от третьего лица: ФИО4 – представитель (доверенность б/н от 09.01.2018);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Евротрак» (далее – ООО «Евротрак», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительным решения от 22.06.2017 № 16-17/21763. Кроме того, заявитель просит обязать Брянскую таможню скорректировать сведения в ГТД №10102030/010708/0002180 о таможенной стоимости товара в соответствии с обращением ООО «Евротрак» от 05.06.2017.

Брянская таможня с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях (письменных пояснениях) к нему.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Росавто-Брянск».

Решение вынесено после перерыва, объявленного в судебном заседании 10.01.2018.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В 2008 году под таможенный режим временного ввоза декларантом ООО «Росавто-Брянск» был помещен товар «седельный тягач Renault Premium 380.19Т НТ1100 в количестве 10 шт», производитель «Рено Трукс Н.В.», Франция, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8701201012 ТН ВЭД России (далее -товар) по ДТ № 10102030/010708/0002180. Таможенная стоимость товара заявлена на основе резервного метода и составила - 22 686 629,80 рублей.

Брянской таможней было предложено декларанту – ООО «Росавто-Брянск» скорректировать стоимость товара. Декларант - ООО «Росавто-Брянск» сообщило таможенному органу о согласии на корректировку.

Принятая Брянской таможней скорректированная Декларантом ООО «Росавто-Брянск» в 2008 году таможенная стоимость составила по товару - 35148 329,7 рублей (94 070 евро (стоимость 1 автомобиля по каталогу «Nutzfahrzeuge» 1/2008, стр. 830) + 1 000 долл. США (транспортные расходы).

Данная поставка товаров осуществлялась в рамках договора лизинга от 11.04.2008 № 110408 RAB (далее-контракт), заключенного между «ВФС Файнэншиал Сервисез Б.В.» (Нидерланды) (далее - Лизингодатель) и ООО «Росавто-Брянск» (Россия) на условиях поставки FCA- Бург-ен-Брессе.

28.09.2010 было подписано Соглашение о переводе долга № 110408 RAB-EVR, в соответствии с которым ООО «Росавто-Брянск» (Лизингополучатель) передает 4 грузовых седельных тягача: VIN №№ VF625GPA000005119, VF625GPA000005153, VF625GPA000005171, VF625GPA000005173 в адрес ООО «Евротрак» (Новый Лизингополучатель).

Соглашение о переводе долга № 110408 RAB-EVR было заключено с разрешения таможенного органа на основании ст.277 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ).

05.06.2017 ООО «Евротрак» обратилось в Брянскую таможню с заявлением б/н (вх. от 05.06.2017 № 8860) о внесении изменений по ДТ № 10102030/010708/0002180, а именно о пересмотре принятой таможенной стоимости товара в отношении четырех транспортных средств, переданных заявителю.

Брянская таможня оставила заявление без рассмотрения, так как декларирование товаров по ДТ осуществлялось ООО «Росавто-Брянск», а не ООО «Евротрак», о чем уведомила ООО «Евротрак» письмом от 22.06.2017 № 16-17/21763.

Полагая, что указанное решение Брянской таможни, оформленное письмом от 22.06.2017 № 16-17/21763, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Евротрак» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Евротрак» ссылается на то, что ООО «Росавто-Брянск» была ошибочно определена таможенная стоимость товара и принята Брянской таможней в рамках резервного метода с использованием неправильной основы и структуры расчета.

Заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования ООО «Евротрак» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, контроль таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД № 10102030010708/0002180, был осуществлён Брянской таможней на основании ст. 367 ТК РФ, п. 3 ст. 323 ТК РФ, в порядке установленном приказом ФТС России от 22.11.2006 № 1206 «Об утверждении инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ», приказом ГТК России от 05.12.2003 г. № 1399 «Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации». Таможенная стоимость товаров заявлялась на основе резервного метода.

По результатам таможенного контроля Брянской таможней в соответствии с пунктом 5 статьи 323 ТК РФ приняты решения о несогласии с выбранной декларантом основой для определения таможенной стоимости товара, формализованные в графе «Для отметок таможенного органа» формы ДТС-1 в виде решения «ТС подлежит корректировке».

В связи с несоблюдением требований п.2. ст.323 ТК РФ, п.З ст. 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» при определении таможенной стоимости Брянской таможней принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товара в рамках резервного метода.

В соответствии с требованиями п. 14 Положения о контроле таможенной стоимости ввозимых товаров, утвержденного приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399 (далее -Положение), декларанту было предложено пересчитать таможенную стоимость товара, заявленных по ГТД № 10102030/010708/0002180, в рамках выбранного метода на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении Брянской таможни.

Декларантом ООО «Росавто-Брянск» было представлено письменное заявление о согласии пересчитать таможенную стоимость в рамках выбранного метода на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении Брянской таможни, а также представлены ДТС-2 и КТС (о чем свидетельствуют соответствующие отметки в графе 54 КТС, графе 10 ДТС-2), в которых заявлено об основаниях неприменения методов 1-5.

Принятая Брянской таможней скорректированная Декларантом ООО «Росавто-Брянск» в 2008 году таможенная стоимость составила по товару - 35148 329,7 рублей (94 070 евро (стоимость 1 автомобиля по каталогу «Nutzfahrzeuge» 1/2008, стр. 830) + 1 000 долл. США (транспортные расходы).

Из пояснений представителей таможни относительно заполнения решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар № 10102000/100217/0000041 от 06.02.2017 следует, что в столбце № 5 графы 47/20 (G472) указаны сведения, которые были заявлены Декларантом ООО «Росавто-Брянск» в 2008 году до принятия решения о корректировке таможенной стоимости - 9066651,92 руб. Указанная сумма сложилась следующим расчетным путем: (22686629,80 / 10 тягачей)*4 тягача, переданные в адрес ООО «Евротрак» = 9066651,92 руб. В столбце № 6 графы 47/20 (G472) указаны сведения, которые получились в результате корректировки таможенной стоимости в 2008 году - 14059331,88. Данная цифра сложилась следующим расчетным путем: (35 148 329,7 рублей / 10 тягачей)*4 тягача, переданные в адрес ООО «Евротрак» - 14059331,88 руб.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10102030/010708/0002180, с 2008 года не менялись.

Как следует из пояснений представителей таможенного органа, полученных в ходе судебного разбирательства, основанием для вынесения решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ 10102000/100217/0000041 от 06.02.2017 послужило нарушение сроков уплаты периодических таможенных платежей в соответствии с пп.2 п.3 ст. 283 ТК ТС.

Данным документом на основании абзаца 8 подпункта «а» пункта 11 Порядка, в связи с неуплатой периодических таможенных платежей в установленный срок с 01.11.2015 по настоящее время в отношении товаров (седельные тягачи) был изменен только порядок расчета периодических таможенных платежей для ООО «Евротрак», таможенная стоимость при этом не менялась. Изменен порядок расчета периодических таможенных платежей в связи с их неуплатой ООО «Евротрак». На основании указанного решения выставлено требование об уплате таможенных платежей от 21.03.2017 № 753, а затем письмом от 02.05.2017 № 15-29/15238 в адрес Общества направлено решение о взыскании задолженности. При этом обязанность по уплате периодический таможенных платежей в отношении четырех седельных тягачей лежит именно на ООО «Евротрак» в соответствии с Соглашением №110408 RAB-EVR о переводе долга.

Довод заявителя о том, что с заключением Соглашения о переводе долга № 110408 RAB-EVR ООО «Евротрак» приняло на себя все права и обязанности в отношении четырех транспортных средств (седельных тягачей VIN №№ VF625GPA000005119, VF625GPA000005153, VF625GPA000005171, VF625GPA000005173), в том числе как декларант, а потому вправе вносить изменения (корректировки) в ДТ № 10102030/010708/0002180, не соответствует нормам действующего таможенного законодательства.

Одним из доводов заявителя, обосновывающим заявленные требования, является указание на то, что Брянской таможней в документах (в частности, в КДТ от 27.02.2017) в графе 14 в качестве декларанта указано ООО «Евротрак».

Суд не может принять данный довод исходя из следующего.

Форма корректировки декларации на товары утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289. При этом в электронных продуктах отсутствует возможность самостоятельно вносить изменения в наименования граф, все графы поименованы и пронумерованы в соответствии с Формой. Таким образом, у должностного лица Брянского таможенного поста отсутствовала техническая возможность изменения наименования 14 графы.

Вместе тем, в соответствии с п.21 решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии таможенного союза и коллегии евразийской экономической комиссии» (далее - Решения) внесение изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, по форме согласно приложению № 2.

При этом, решений, относительно внесения изменений в 14 графу ДТ № 10102030/010708/0002180 Брянской таможней не принималось.

Кроме того, суд полагает, что в данном случае отсутствовали правовые основания для принятия указанного решения в связи с тем, что декларантом по ДТ № 10102030/010708/0002180 является ООО «Росавто-Брянск». При этом никаким решением не может быть изменен уже состоявшийся факт в сфере таможенного дела, т.е. декларант - лицо, которое заявило таможенному органу сведения о товаре, об избранной им таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

По рассматриваемой в рамках настоящего дела ДТ № 10102030/010708/0002180 ООО «Росавто-Брянск» было задекларировано 10 седельных тягачей, в адрес ООО «Евротрак» передано 4, остальные 6 - непередаваемое оборудование, остающееся в пользовании у декларанта ООО «Росавто-Брянск». ООО «Евротрак» после получения 4 транспортных средств до апреля 2017 в Брянскую таможню не обращалось за внесением изменений.

Предметом настоящего спора является требование ООО «Еврострак» о признании недействительным решения Брянской таможни, оформленное письмом от 22.06.2017 № 16-17/21763, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ООО «Евротрак» о внесении изменений в декларацию на товары, которое было обоснованно принято Брянской таможней в рамках действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта. Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и в порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с п.5 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии таможенного союза и коллегии евразийской экономической комиссии» (далее - Решения) внесение изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется на основании обращения декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ. Из указанного пункта инструкции следует, что внесение изменений в ГТД осуществляется в соответствии с решением таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля, принимаемом при наличии мотивированного письменного обращения декларанта о внесении данных изменений.

Таким образом, обращение ООО «Евротрак» в Брянскую таможню от 05.06.2017 б/н (вх. от 05.06.2017 № 8860) о внесении изменений в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Росавто-Брянск» по ДТ № 10102030/010708/0002180, Брянской таможней на основании подпункта б) пункта 18 Решения не принято к рассмотрению так как, декларирование товаров по ДТ осуществлялось ООО «Росавто-Брянск», о чем новому лизингополучателю - ООО «Евротрак» было сообщено письмом от 22.06.2017 № 16-17/21763.

Кроме того, из материалов дела следует, что декларант товаров ООО «Росавто-Брянск» также обращался с заявлением в Брянскую таможню. На обращение ООО «Росавто-Брянск» от 10.07.2017 № 53-07/17 (вх. Брянской таможни от 12.07.2017 № 11411) о пересмотре принятой таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД № 10102030/010708/0002180, Брянской таможней (от 10.08.2017 № 16-17/27799) отказано во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ГТД, в связи с невыполнением требований, предусмотренных пунктом 3 Решения. Декларанту предложено представить комплект документов, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения обращения и принятия решения по внесению изменений в ГТД № 10102030/010708/0002180.

Из полученных в ходе судебного разбирательства пояснений представителя ООО «Росавто-Брянск» следует, что после завершения выплат по лизинговым и таможенным платежам транспортные средства – 4 седельных тягача VIN №№ VF625GPA000005119, VF625GPA000005153, VF625GPA000005171, VF625GPA000005173 перешли в собственность ООО «Евротрак». Передача транспортных средств осуществлена с разрешения Брянской таможни № 55-15/875 от 17.11.2010, о чем сделана соответствующая запись в ДТ № 10102030/010708/0002180. С момента передачи (с ноября 2010г.) ООО «Росавто-Брянск» не владело и не распоряжалось этими транспортными средствами. Следовательно, по мнению 3-го лица, обязанность по декларированию и уплате таможенных платежей в отношении указанных выше 4-х транспортных средств лежит на ООО «Евротрак».

С учетом обстоятельств дела, суд поясняет заявителю о наличии права на защиту имущественных интересов в рамках заключенного сторонами гражданского договора (соглашения о переводе долга № 110408 RAB-EVR от 28.09.2010).

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Брянской таможни, оформленное письмом от 22.06.2017 № 16-17/21763, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ООО «Евротрак» о внесении изменений в декларацию на товары, не противоречат требованиям таможенного законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, установленная статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность оснований для признания указанного решения недействительным в рассматриваемом случае отсутствует.

С учетом результата рассмотрения требований заявителя о признании недействительным решения Брянской таможни оформленное письмом от 22.06.2017 № 16-17/21763, требование, в котором Общество просит суд обязать Брянскую таможню скорректировать сведения в ГТД №10102030/010708/0002180 о таможенной стоимости товара в соответствии с обращением ООО «Евротрак» от 05.06.2017, также не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Евротрак» отказать в заявленных требованиях о признании недействительным решения Брянской таможни от 22.06.2017 №16-17/21763 и корректировке сведений в ГТД №10102030/010708/0002180.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.