Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А15-5129/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5129/2018
15 февраля 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя- ФИО2 (доверенность от 17.10.2018), заинтересованного лица - ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы - ФИО3 (доверенность от 14.04.2018), третьего лица - ФИО4 (доверенность от 01.02.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГБУ РД «Республиканский туберкулезный санаторий» (ОГРН <***>) к ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы о признании безнадежной к взысканию налоговой задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату пенсии за периоды с 2002 года по 2009 год в размере 212303 рубля и по пени в размере 21469 рублей 13 копеек и обязанности по их уплате прекращенной в общем размере 233772 рубля 13 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Республиканский туберкулезный санаторий» (далее - ГБУ РД «Республиканский туберкулезный санаторий», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы (далее - инспекция), выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащей данные о сумме недоимки (задолженности по пеням и штрафам), возможность взыскания которой утрачена, и об обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения путем выдачи справки, не содержащей сведений о наличии недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2002 годы и начисленных по ним пеней.

По данному заявлению определением суда от 27.11.2018 возбуждено дело №А15-5129/2018.

Определением суда от 24.12.2018 рассмотрение дела назначено на 10 час. 00 мин. 04.02.2019. И данным определением суда к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено на стороне заинтересованного лица ГУ - ОПФР по РД (далее - пенсионный фонд).

В судебном заседании 04.02.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 08.02.2019.

До принятия судом судебного акта по существу в порядке статьи 49 АПК РФ от заявителя по делу поступили уточнения требований от 28.01.2019 №76, в котором просит суд:

признать безнадежной к взысканию задолженность ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 года по 2009 год в размере 212303 рубля и задолженность по пеням в размере 21469 рублей 13 копеек, всего: 233772 рублей 13 копеек;

признать утраченной возможность ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы по взысканию задолженности ГБУ РД «Республиканский туберкулезный санаторий» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 года по 2009 год в размере 212303 рубля и задолженность по пеням в размере 21469 рублей 13 копеек, всего: 233772 рублей 13 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета ГБУ РД «Республиканский туберкулезный санаторий» указанную сумму задолженности в связи с истечением установленного законом срока давности.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования по заявлению от 28.01.2019 №76 поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просит суд удовлетворить.

ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы в отзыве на заявление полагает, что жалоба учреждения в УФНС по РД не была направлена, нарушен досудебный порядок урегулирования спора.

Представители инспекции и пенсионного фонда в судебном заседании удовлетворение уточненных требований заявителя оставляет на усмотрение суда.

Суд принимает к рассмотрению уточнения требований заявителя от 28.01.2019, поступившие в судебном заседании 08.02.2019, которые подписаны уполномоченным лицом - представителем учреждения ФИО5 (доверенность от 17.10.2018).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №8723 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, составленному ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы в отношении ГБУ РД«Республиканский детский туберкулезный санаторий» (0562071345/057201001), учреждение имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 2002 года по 2009 год в размере 212303 рублей 00 копеек и задолженность по пеням в размере 21 469 рублей 13 копеек.

Полагая, что по указанной в акте совместной сверки расчетов №8723 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 года по 2009 год решения о взыскании не приняты и прошло более 9 лет, как инспекция не обратилась в суд о взыскании указанной суммы задолженности, налоговым органом утрачена возможность к взысканию в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в уточненной редакции.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и по пеням числятся за учреждением согласно акту совместной сверки за периоды с 2002-2009 годы.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы Пенсионного фонда России в базу Федеральной налоговой службы по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 N 10534/12.

В пункте 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 N 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом пункта 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820).

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие пенсионным фондом либо налоговым органом всех мер для принудительного взыскания оспариваемой задолженности, а именно: направление как в кредитные учреждения, так и в службу судебных приставов постановлений о взыскании с учреждения недоимки по страховым взносам и пеням; доказательства возбуждения исполнительных производств также отсутствуют.

В отзыве на заявление пенсионный фонд указывает на то, что документы, принятые в рамках принудительного взыскания за период с 2002 по 2009 годы с учреждения не представляется возможным.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии и по пеням за периоды с 2002 по 2009 годы в связи с истечением установленного законом срока давности.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания страховых взносов в пенсионный фонд и пеней истекли и налоговой инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Следует признать безнадежной ко взысканию задолженность учреждения по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 года по 2009 год в размере 212303 рублей и задолженность по пеням в размере 21469 рублей 13 копеек, всего: 233772 рубля 13 копеек.

Следует признать утраченной возможность ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы по взысканию задолженности учреждения по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периода с 2002 года по 2009 год в размере 212303 рублей и задолженность по пеням в размере 21469 рублей 13 копеек, всего: 233772 рублей 13 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета учреждения указанную сумму задолженности в связи с истечением установленного законом срока давности.

Довод инспекции о том, что жалоба учреждения в УФНС по РД не была направлена, нарушен досудебный порядок урегулирования спора, необоснованный и подлежит отклонению по настоящему спору не предусмотрен Налоговым кодексом РФ досудебный порядок урегулировании спора.

Вопрос об отнесении судебных расходов по заявлению судом не рассматривается в связи с тем, что учреждением не уплачена госпошлина по заявлению, а инспекция в силу действующего законодательства освобождена от уплаты госпошлины по иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточненные требования по заявлению от 28 января 2019 года №76 к рассмотрению.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периода с 2002 года по 2009 год в размере 212303 рубля и по пени в размере 21469 рублей 13 копеек, всего: 233772 рубля 13 копеек.

Признать утраченной возможность ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы по взысканию задолженности ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 года по 2009 год в размере 212303 рубля и по пени в размере 21469 рублей 13 копеек, всего: 233772 рубля 13 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» указанную сумму задолженности в связи с истечением установленного законом срока давности.

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова