Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А41-100270/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100270/17
20 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Химки Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 141402, <...>, дата регистрации 30.09.1993) к

Управлению Росреестра по Московской области

третьи лица:

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, Красногорск, б-р Строителей, 1)

- МАУК "Объединенная дирекция парков" (141400, Московская область, <...>),

- ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, <...>),

о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Химки Московской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившееся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 19 221 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

- Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 19 221 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, МАУК "Объединенная дирекция парков", ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель МАУК "Объединенная дирекция парков" поддержал позицию заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 (200) АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица, Министерства имущественных отношений Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Постановлением от 24.10.2016 № 1085 Администрация городского округа Химки Московской области, рассмотрев заявление Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Химки Московская область «Объединенная дирекция парков», а также представленные материалы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, учитывая предварительное согласование Министерства имущественных отношений Московской области предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 19 221 кв.м, расположенного по адресу: <...> МАУК "Объединенная дирекция парков" :

- утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа Химки площадью 19 221 кв.м.;

- установлен вид разрешенного пользования "отдых (рекреация)";

- земельный участок отнесен к категории земель - "земли населенных пунктов";

- предварительно согласовано МАУК "Объединенная дирекция парков" предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 19 221 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.Химки, ул.9 Мая. (т. 1, л.д. 12).

20.06.2017г. Администрация обратилась в адрес управления с заявлением об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 19 221 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

23.06.2017г. управлением издано уведомление о приостановлении осуществлении кадастрового учета (т. 1, л.д. 17-18). Основанием для принятия такого решения послужили следующие обстоятельства:

- граница образуемого земельного участка пересекает границу земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:0010107:9 и 50:10:0010107:10,

- в межевом плане в форме электронного документа XML отсутствуют сведения об установленном разрешенном использовании образуемого участка;

- схема расположения земельных участков не содержит отображения земель общего пользования.

В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета, администрация направила в адрес управления соответствующий пакет документов с учетом требований, включая ответы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № 1198-исх от 30.05.2012 (т.1, л.д. 23) и № 1199-исх от 30.05.2012 (т.1, л.д. 25) о том, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:10:0010107:10 и 50:10:0010107:9 аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости 10.06.2010 на основании решения от 01.06.2010 № 10/10-1304 Химкинского отдела Управления Росреестра по Московской области.

25.09.2017г. управлением принято решение об отказе в государственном учете в связи с истечением срока приостановления в отсутствие устранения обстоятельства, послуживших основанием для приостановления (т.1, л.д.22).

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания для регистрации прав на недвижимое имущество перечислены в статье 14 Закона о регистрации.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации перечислены в статье 14 Закона о регистрации.

Доводы Управления, изложенные в оспариваемом отказе и представленном в материалы дела отзыве, отклоняются судом, поскольку управление не доказало законность оспариваемых обществом решений, а также приведенные доводы противоречат материалам дела, а именно:

- судом установлено, материалами дела подтверждено, что земельные участки 50:10:0010107:10 и 50:10:0010107:9 исключены из ГКН в 2010 году.

То обстоятельство, что 22.03.2017г. их статус ошибочно изменен ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области с «аннулирован» на «ранее учтенный» не свидетельствует о правомерности отказа.

При этом ссылка Управления на отсутствие сведений об установленном разрешенном использовании образуемого участка в межевом плане также не могло послужить основанием для приостановления учета в силу изложенных выше норм.

К документам, поданным на регистрацию, было приложено, в том числе Постановление от 24.10.2016 № 1085 Администрация городского округа Химки Московской области, которым установлен вид разрешенного пользования спороного участка "отдых (рекреация)".

Иные доводы управления также рассмотрены судом и отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, у Управления отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого отказа.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Следовательно, требование о признании незаконным в отказе №МО-17/РКФ-404821 от 25.09.2017г. подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 19 221 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившееся в отказе №МО-17/РКФ-404821 от 25.09.2017г. в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 19 221 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 19 221 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.