Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А45-40807/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-40807/2019
г. Новосибирск
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Фиш Мэн», г. Новосибирск

к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, Новосибирская область

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, 2) администрация Куйбышевского района Новосибирской области

о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 30.09.2019, диплом №ОК12825 от 20.10.2011, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Фиш Мэн» (ООО «Фиш Мэн») обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о сохранении самовольно реконструированного объекта недвижимости: нежилого здания кормоцеха, общей площадью 1631, 0 кв.м., расположенного по адресу: <...>; признании права собственности на спорный объект недвижимости; прекращении права собственности на объект недвижимости: Кормоцех, назначение - нежилое здание, общей площадью 375,0 кв.м. по адресу: <...>.

По ходатайству представителя истца к материалам дела приобщена копия технического заключения ООО «Альянс-Проект» о соответствии реконструированного здания санитарным, противопожарным, строительным и градостроительным нормам нежилого здания (Кормоцех).

Судом в судебном заседании обозревался подлинник технического заключения ООО «Альянс-Проект» о соответствии санитарным, противопожарным, строительным и градостроительным нормам нежилого здания (Кормоцех).

Суд, по своей инициативе руководствуясь ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и администрацию Куйбышевского района Новосибирской области.

От администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области и администрации Куйбышевского района Новосибирской области в материалы дела поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области мотивированного отзыва не представило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о невозможности рассмотрения дела в отсутствии своего представителя не заявило или об отложении судебного заседания не заявило.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии представителей ответчика и третьего лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

Администрация города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области и администрация Куйбышевского района Новосибирской области, ознакомившись с исковым заявлением ООО «ФИШ МЭН» о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости: нежилое здание кормоцеха, общей площадью 1631,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в отзывах на исковое заявление возражений относительно существа предъявленных требований не заявили.

В судебном заседании представитель истца заявила устное ходатайство об отказе от первого и третьего пункта просительной части исковых требований (о сохранении самовольно реконструированного объекта недвижимости и о прекращении права собственности на объект недвижимости до реконструкции).

Полномочия представителя истца на частичный отказ от исковых требований судом проверены.

Суд, в порядке ч.1 ст. 49 АПК РФ принял частичный отказ от исковых требований.

Представитель истца на требовании о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости настаивает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «ФИШ МЭН» на праве собственности владеет нежилым зданием – Кормоцех, расположенным по адресу: <...>, общей площадью 375,0 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2004 сделана регистрационная запись № 54-01/34-8/2004-300.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 54:34:010622:49, который так же принадлежит истцу на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 25.06.2012 № 1489, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 05.03.2019 сделана регистрационная запись № 54:34:010622:49-54/015/2019-1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - производственная деятельность.

Согласно положениям пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Грк РФ), реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты), количества этажей, площади, показателей производственной мощности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В 2019 году истцом собственными силами и с привлечением сторонних организаций, за счет собственных средств, была завершена реконструкция принадлежащего ему здания Кормоцеха с надстройкой одного этажа и возведением пристроя, в результате чего общая площадь здания изменилась и составила 1470 кв.м. (без учета внутренних стен), с учетом внутренних стен – 1631,0 кв.м. Техническое описание принадлежащего истцу реконструированного здания содержится в плане объекта данного здания по состоянию на 12.08.2019 года, изготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Техноцентр».

Реконструкция здания Кормоцеха производилась истцом на основании строительной проектной документации, разработанной ФГУП «Государственный ордена «Знак Почета» научно-исследовательского и проектно-конструкторского института по развитию и эксплуатации флота» (ГИПРОРЫБФЛОТ) (г. Санкт-Петербург) и ООО «Жилкоммунпроект» (г. Куйбышев).

В соответствии с рабочим проектом ООО «Поиск» установлена система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Во время строительства истец приобретал и доставлял строительные материалы. Также истец заключал договора на подрядные работы на реконструкцию нежилого здания, находящегося по адресу: <...>. Общая стоимость строительно-монтажных работ по договорам подряда составила 4589593,00 руб.

При реконструкции были выполнены следующие виды работ: пробивка дверных и оконных проемов в стенах, заделка дверных и оконных проемов в стенах, устройство свайного фундамента, устройство металлического каркаса и стен из «Сэндвич-панелей», устройство бетонных полов и перекрытия из металлических балок, устройство скатной крыши с покрытием из профильных листов и сэндвич-панелей.

Таким образом, созданное сооружение является новым объектом недвижимости, созданным истцом для себя и за свой счет.

В силу положений статей 51, 55 Грк РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец обратился в администрацию города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости. 29.10.2019 администрацией города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания – кормоцеха, по причине отсутствия разрешения на строительство.

Предприятие ООО «ФИШ МЭН» является одним из градообразующих предприятий города Куйбышева Новосибирской области. В здании кормоцеха располагается основное производство по переработке рыбы. В связи с чем, правоустанавливающий документ на здание необходим для предъявления в органы надзора.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на реконструированное нежилое здание в установленном законом порядке послужило основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания после реконструкции отсутствуют. При этом, разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания отсутствует, по причине отсутствия разрешения на строительство.

Поскольку реконструкция произведена без соответствующего разрешения, в результате реконструкции объект претерпел значительные архитектурно-строительные изменения, то в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные обстоятельства влекут признание спорного здания в качестве самовольного реконструированного и имеющего правовой статус самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

Земельный участок, на котором находится самовольно реконструированное нежилое здание, принадлежит истцу на праве собственности.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со статьями 1, 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Реконструкция здания была выполнена в границах, принадлежащего истцу земельного участка, что подтверждается справкой и схемой, выполненной ООО «Техноцентр» с нанесением границ реконструируемого нежилого здания на земельном участке.

Реконструированное истцом нежилое здание соответствует виду разрешенного использования (производственная деятельность) и предельным параметрам разрешенного строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии со схемой расположения здания (части здания) на земельном участке, реконструированное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 54:34:010622:49. Исходя из требований СП.53.11 «Зона производственно-коммунальных объектов IV-V класса вредности (ПК -3)» Правил землепользования и застройки города Куйбышева:

-минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м.;

-максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 70%.

В данном случае процент застройки составляет 60,6 %, что соответствует вышеуказанным требованиям. Расстояние от границы участка до стен здания с южной стороны составляет - 2,8 м., что является незначительным отклонением от предельных параметров разрешенного строительства. Иных отклонений от предельных параметров разрешенного строительства не установлено. 6 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В соответствии с техническим заключением общества с ограниченной ответственностью «Альянс - Проект» (Свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 21.03.2013 № 1116), по материалам обследования данного здания на основании осмотра, плана объекта, реконструкция нежилого здания кормоцеха с возведением самовольного пристроя и их размещение на участке застройки выполнены в полном соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации.

Расположение здания на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Здание соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического надзора согласно СП 56.13330.2011 «Производственные здания», и требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Расположение здания на земельном участке, относительно строений на соседних участках соответствует требованиям ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.2013 «Системы защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненные работы в процессе реконструкции не повлекли уменьшения несущей способности строительных конструкций согласно СП 56.13330.2011 «Производственные здания». Строительные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечивающем безопасную работу и несущую способность.

Конструктивная схема реконструированного нежилого здания и самовольно возведенного пристроя обеспечивает их безопасную эксплуатацию по своему назначению и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная реконструкция данного нежилого здания не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, следовательно, право собственности на данное нежилое здание может быть признано решением суда в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Судебные расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на истца согласно его заявлению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Фиш Мэн» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на реконструированный объект недвижимости: нежилое здание кормоцеха, общей площадью 1631,0 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В остальной части производство по делу прекратить.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску в сумме 6000 рублей 00 копеек, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Фиш Мэн».

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Фиш Мэн» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) справку на возврат государственной пошлины в размере 12 000 рублей 00 копеек.

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева