Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А19-9746/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-9746/2018


11.07.2018г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.07.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.07.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 7 Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации "Иркутское" (<...>)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Микс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены.

В судебном заседании 04.07.2018 в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09.00 час. 11.07.2018. После перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда, в отсутствие представителей сторон.

установил:

Отдел полиции № 7 Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации "Иркутское" обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Микс» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований Отдел полиции указал на нарушение Обществом требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Микс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

В целях проверки информации о незаконной реализации алкогольной продукции 20.04.2018г. должностными лицами Управления полиции проведен осмотр помещений пати-бара «МИКС», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «МИКС».

В ходе проверки установлено, что ООО «Микс» допустило оборот алкогольной продукции, а именно:

Настойка «Русский стандарт» вкус малина, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 07.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Настойка «Русский стандарт» вкус вишня, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 09.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Настойка «Русский стандарт» вкус черная смородина, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 05.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Водка «Царская оригинальная» объемом 0.5 литра, крепостью 40%, дата розлива 28.1 1.16г., стоимостью 1600 рублей, в количестве 12 бутылок;

Водка «Столичный капитал» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 05.02.14 г., стоимостью 1000 рублей, в количестве 21 бутылки;

Напиток винный «Белый, предвкушение» объемом 0,75 литра, крепостью 6%, дата розлива

24.09.16г., стоимостью 600 рублей, в количестве 16 бутылок;

Напиток винный «ФИО2 Костелло» объемом 0,75 литра, крепостью 8%, дата розлива 05.09.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 11 бутылок;

Вино игристое «Опера Бланк де Блан» объемом 0,75 литра, крепостью 11%, дата розлива 13.12.13 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 4 бутылок;

Шампанское «Российское Ариан» объемом 0,75 литра, крепостью 13%, дата розлива 25.06.17г., стоимостью 700 рублей, в количестве 15 бутылок;

Напиток винный «Беллавито ля Маркизина Гранд Десерт» объемом 0,75 литра, крепостью 9,5%, дата розлива 30.06.15 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 3 бутылок;

Вино белое «Шато Дю Салей» объемом 0,7 литра, крепостью 11%, дата розлива 26.09.16 г., стоимостью 850 рублей, в количестве 3 бутылок;

Вино красное «Шато Дю Салей» объемом 0,7 литра, крепостью 11%, дата розлива 24.04.17 г., стоимостью 850 рублей, в количестве 3 бутылок;

Виски «Чейс», объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 04.11.17 г., стоимостью 1800 рублей, в количестве 10 бутылок;

Ликер-водка «Ксу-Ксу», объемом 0,5 литра, крепостью 15%, дата розлива 29.11.13 г., стоимостью 2000 рублей, в количестве 1 бутылки;

Виски «Чивас ригал», объемом 0,7 литра, крепостью 40%, дата розлива 07.05.15 г., стоимостью 5600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Спайс кактус сильвер» объемом 0,7 литра, крепостью 38%, дата розлива 22.05.12 г., стоимостью 3220 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Спайс кактус голд» объемом 0,7 литра, крепостью 38%, дата розлива 23.05.12 г., стоимостью 3220 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Сауза сильвер» объемом 1 литр, крепостью 38%, дата розлива 22.09.17 г., стоимостью 5600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Водка «Финляндия» объемом 1 литр, крепостью 40%, дата розлива 21.09.15 г., стоимостью 3600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Водка «Финляндия грейпфрут» объемом 1 литр, крепостью 37,5%, дата розлива 21.07.15 г., стоимостью 3600 рублей, в количестве 1 бутылки, при отсутствии специального разрешения (лицензии). Обнаруженная алкогольная продукция изъята должностными лицами Отдела полиции в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 20.04.2018г.

По факту нарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии, уполномоченным должностным лицом Отдела полиции в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Микс» составлен протокол от 26.04.2018г. АД № 702048 об административном правонарушении, которым действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Усматривая в действиях юридического лица наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 4 Закона №99-ФЗ основными принципами осуществления лицензирования являются: 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» обязательному лицензированию подлежит деятельность по обороту алкогольной продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения является юридические лица, которым в силу закона предоставлено право производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003г. № 17-П и от 23.05.2013г. № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

В свою очередь, пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171?ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является предусмотренная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной должностными лицами Отдела полиции 20.04.2018г., установлено, что в пати-баре «Микс», расположенном по адресу: <...>, ООО «Микс» при отсутствии специального разрешения (лицензии) осуществляется продажа и хранение алкогольной продукции: Настойка «Русский стандарт» вкус малина, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 07.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Настойка «Русский стандарт» вкус вишня, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 09.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Настойка «Русский стандарт» вкус черная смородина, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 05.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Водка «Царская оригинальная» объемом 0.5 литра, крепостью 40%, дата розлива 28.1 1.16г., стоимостью 1600 рублей, в количестве 12 бутылок;

Водка «Столичный капитал» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 05.02.14 г., стоимостью 1000 рублей, в количестве 21 бутылки;

Напиток винный «Белый, предвкушение» объемом 0,75 литра, крепостью 6%, дата розлива

24.09.16г., стоимостью 600 рублей, в количестве 16 бутылок;

Напиток винный «ФИО2 Костелло» объемом 0,75 литра, крепостью 8%, дата розлива 05.09.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 11 бутылок;

Вино игристое «Опера Бланк де Блан» объемом 0,75 литра, крепостью 11%, дата розлива 13.12.13 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 4 бутылок;

Шампанское «Российское Ариан» объемом 0,75 литра, крепостью 13%, дата розлива 25.06.17г., стоимостью 700 рублей, в количестве 15 бутылок;

Напиток винный «Беллавито ля Маркизина Гранд Десерт» объемом 0,75 литра, крепостью 9,5%, дата розлива 30.06.15 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 3 бутылок;

Вино белое «Шато Дю Салей» объемом 0,7 литра, крепостью 11%, дата розлива 26.09.16 г., стоимостью 850 рублей, в количестве 3 бутылок;

Вино красное «Шато Дю Салей» объемом 0,7 литра, крепостью 11%, дата розлива 24.04.17 г., стоимостью 850 рублей, в количестве 3 бутылок;

Виски «Чейс», объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 04.11.17 г., стоимостью 1800 рублей, в количестве 10 бутылок;

Ликер-водка «Ксу-Ксу», объемом 0,5 литра, крепостью 15%, дата розлива 29.11.13 г., стоимостью 2000 рублей, в количестве 1 бутылки;

Виски «Чивас ригал», объемом 0,7 литра, крепостью 40%, дата розлива 07.05.15 г., стоимостью 5600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Спайс кактус сильвер» объемом 0,7 литра, крепостью 38%, дата розлива 22.05.12 г., стоимостью 3220 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Спайс кактус голд» объемом 0,7 литра, крепостью 38%, дата розлива 23.05.12 г., стоимостью 3220 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Сауза сильвер» объемом 1 литр, крепостью 38%, дата розлива 22.09.17 г., стоимостью 5600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Водка «Финляндия» объемом 1 литр, крепостью 40%, дата розлива 21.09.15 г., стоимостью 3600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Водка «Финляндия грейпфрут» объемом 1 литр, крепостью 37,5%, дата розлива 21.07.15 г., стоимостью 3600 рублей, в количестве 1 бутылки.

Судом установлено, что ранее у ООО «Микс» имелась лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (38РПА0003660 от 22.01.2016), срок действия данной лицензии истек 23.01.2018.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ В течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент выявления правонарушения - 20.04.2018, общество осуществляло хранение алкогольной продукции без предусмотренных законом оснований.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Названные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В частности, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт реализации и хранения Обществом алкогольной продукции подтвержден представленным в материалы дела протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2018г., фототаблицами, протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия, объяснением руководителя общества ФИО3, объяснением ФИО4

Факт административного правонарушения и вину в его совершении руководитель общества ФИО3 признал в объяснении от 23.04.2018 в котором он пояснил, что правонарушение допущено по причине того, что он считал, что окончание лицензии должно было наступить в 2019 году.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации названные и иные имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд полагает, что они в полной мере подтверждают факт розничной продажи спорной алкогольной продукции без лицензии.

Указанные действия юридического лица образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имея в виду, что пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171?ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен императивный запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, суд считает, что Общество обязано было принять все необходимые и зависящие от него меры к недопущению нарушения таких требований.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае Обществом не представлено каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица и препятствующих надлежащему выполнению требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171?ФЗ.

Алкогольная продукция хранилась и реализовывалась в торговой точке общества и от его имени.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии со стороны Общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Микс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении протокола об административном правонарушении заявителем обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приведено ни одного довода и судом в обстоятельствах допущенного Обществом правонарушения не установлено какой-либо исключительности для применения положений о малозначительности противоправного деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации противоправного деяния Общества в качестве малозначительного и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.

То есть Законом N 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

В этой связи приходит к выводу о невозможности применения к ООО «Микс» положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, так как оборот алкогольной продукции в отсутствие лицензии может представлять угрозу жизни и здоровью потребителей такой продукции.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение составляет один год, таким образом, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления не истек.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание ответчиком вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не представлено.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характер совершенного правонарушения, цели и принципы административного наказания, принимая во внимание наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывая, что размер совокупного размера выручки административным органом не определялся, суд считает возможным назначить ООО «Микс» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 3000000 рублей.

Кроме того, санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации продукции.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (в том числе контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние.

Принимая во внимание, что по результатам рассмотрения настоящего дела судом установлен факт совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения, изъятая алкогольная продукция по протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2018 подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/с <***>), р/с <***>, Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 280801001, ОКТМО 25701000, код бюджетной классификации 18890040046000140, УИН 18880338180017020485.

Конфисковать у ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) предметы административного правонарушения - алкогольную продукцию, изъятую в помещении пати – бара «Микс», расположенном по адресу: <...>, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 20.04.2018г., а именно: Настойка «Русский стандарт» вкус малина, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 07.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Настойка «Русский стандарт» вкус вишня, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 09.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Настойка «Русский стандарт» вкус черная смородина, объемом 0,5 литра, крепостью 29%, дата розлива 05.10.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 5 бутылок;

Водка «Царская оригинальная» объемом 0.5 литра, крепостью 40%, дата розлива 28.1 1.16г., стоимостью 1600 рублей, в количестве 12 бутылок;

Водка «Столичный капитал» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 05.02.14 г., стоимостью 1000 рублей, в количестве 21 бутылки;

Напиток винный «Белый, предвкушение» объемом 0,75 литра, крепостью 6%, дата розлива24.09.16г., стоимостью 600 рублей, в количестве 16 бутылок;

Напиток винный «ФИО2 Костелло» объемом 0,75 литра, крепостью 8%, дата розлива 05.09.16 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 11 бутылок;

Вино игристое «Опера Бланк де Блан» объемом 0,75 литра, крепостью 11%, дата розлива 13.12.13 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 4 бутылок;

Шампанское «Российское Ариан» объемом 0,75 литра, крепостью 13%, дата розлива 25.06.17г., стоимостью 700 рублей, в количестве 15 бутылок;

Напиток винный «Беллавито ля Маркизина Гранд Десерт» объемом 0,75 литра, крепостью 9,5%, дата розлива 30.06.15 г., стоимостью 1200 рублей, в количестве 3 бутылок;

Вино белое «Шато Дю Салей» объемом 0,7 литра, крепостью 11%, дата розлива 26.09.16 г., стоимостью 850 рублей, в количестве 3 бутылок;

Вино красное «Шато Дю Салей» объемом 0,7 литра, крепостью 11%, дата розлива 24.04.17 г., стоимостью 850 рублей, в количестве 3 бутылок;

Виски «Чейс», объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 04.11.17 г., стоимостью 1800 рублей, в количестве 10 бутылок;

Ликер-водка «Ксу-Ксу», объемом 0,5 литра, крепостью 15%, дата розлива 29.11.13 г., стоимостью 2000 рублей, в количестве 1 бутылки;

Виски «Чивас ригал», объемом 0,7 литра, крепостью 40%, дата розлива 07.05.15 г., стоимостью 5600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Спайс кактус сильвер» объемом 0,7 литра, крепостью 38%, дата розлива 22.05.12 г., стоимостью 3220 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Спайс кактус голд» объемом 0,7 литра, крепостью 38%, дата розлива 23.05.12 г., стоимостью 3220 рублей, в количестве 1 бутылки;

Текила «Сауза сильвер» объемом 1 литр, крепостью 38%, дата розлива 22.09.17 г., стоимостью 5600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Водка «Финляндия» объемом 1 литр, крепостью 40%, дата розлива 21.09.15 г., стоимостью 3600 рублей, в количестве 1 бутылки;

Водка «Финляндия грейпфрут» объемом 1 литр, крепостью 37,5%, дата розлива 21.07.15 г., стоимостью 3600 рублей, в количестве 1 бутылки.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.



Судья А.А. Пугачёв