Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А07-6221/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6221/2018
г. Уфа
25 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2018 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>,ОГРН <***>, адрес (местонахождения) юридического лица: 453130, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СОЮЗ ТРЕЙД КОНСАЛТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 453103, <...>)

третье лицо: ООО «Инфовед»

о взыскании в финансовых санкций за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей по решению от 05.09.2017 № 002S19170015095 (период «август» 2016 года).

с участием в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей заявителя, ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО «Союз Трейд Консалт» (с учетом изменения названия в соответствии с ч. 4 статьи 124 АПК РФ) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 года в размере 500 рублей на КБК 39211620010066000140.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 марта 2018 о принятии искового заявления к производству дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года, в связи с необходимостью исследовать дополнительные доказательства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Инфовед».

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан проведена проверка ООО "Агрофирма "Родина" (впоследствии ООО "Союз Трейд Консалт") по вопросу своевременности, достоверности и полноты представления учреждением сведений о застрахованных лицах по вопросам соблюдения положений Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 01.08.2017 представлены в ПФР Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо (ФИО1) за август 2016 года, при сроке представления, установленном п.п.2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ не позднее 15.09.2016, то есть с нарушением установленного срока.

По результатам проверки территориальным органом Управления Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.08.2017 года и принято решение от 05.09.2017г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций от 26.09.2017г. в сумме 500 руб. В связи с тем, что штрафные санкции в добровольном порядке в установленный до 16.10.2017г. срок не уплачены, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

09.01.2018 года по делу № А07-39795/2017 Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании с должника – общества с ограниченной ответственностью компания "Агрофирма "Родина" (ИНН <***>; ОГРН <***>; 453124, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель УФК по Республике Башкортостан (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ) № счета: 40101810100000010001, Банк: Отделение – НБ Республика Башкортостан, БИК 048073001, ОКТМО 80701000, ИНН <***>, КПП 027401001) финансовые санкции в сумме 500 рублей (КБК 39211620010066000140) за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – август 2016 года, в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2018 года в связи с поступившими возражениями должника ранее выданный судебный приказ от 09.01.2018 года по делу № А07-39795/2017 отменен.

Заявитель обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ), п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за август 2016 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1) с нарушением установленного срока - 01.08.2017 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Фондом решения о привлечении общества к ответственности и выставления ему требования об уплате штрафа.

Однако в связи с обнаружением ошибки в отчетности, учитывая отсутствие наемных работников, соответственно, уплаты страховых взносов, и, как следствие, - отсутствии обязанности по представлению сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в органы Пенсионного фонда, 23.04.2018 обществом подана форма СЗВ-М ("отм") за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1). Данные документы приняты Пенсионным фондом.

Таким образом, общество воспользовалось своим правом на отмену неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

При этом, исходя из положений нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В качестве объективной стороны состава правонарушения решением от 05.09.2017 года обществу вменено несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо (ФИО1) за август 2016 года.

Между тем, как следует из представленных ответчиком в материалы дела документов, по решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.02.2017 года по делу №А07-15043/2016 по иску Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан общество обязано освободить занимаемые нежилые помещения в связи с прекращением действия договор аренды. Согласно выписке по операциям на счёте за период с 14.04.2016 года по 11.07.2016 года поступающие на расчётный счет общества денежные средства списываются в ПФР – страховые взносы по решению пенсионного органа за 2015 год. Из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год следует, что начисление страховых взносов не производилось.

Из пояснений ответчика следует, что общество с июня 2016 года фактически деятельность не осуществляло в связи с расторжением договора аренды, в связи с отсутствием наемных работников никаких уплат страховых взносов не производилось, ФИО1 в ООО «Агрофирма «Родина» никогда не работал, ООО «Инфовед» ошибочно сформировал отчетность по данному лицу и направил в УПФ.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте. Из формулировки п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ следует, что действие этого пункта распространяется только на страхователей, имеющих наемных работников.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у общества наемных работников, в материалах дела отсутствуют, Управлением в нарушение ст.65, ч. 4 статьи 215 АПК РФ не представлено.

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ, а потому оснований для привлечения ответчика как страхователя к ответственности, установленной абз.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, не имеется.

Мотивы возражений заявителя судом отклоняются как неподтвержденные соответствующими доказательствами и основанными на неверном толковании норм права, регулирующих соответствующие правоотношения.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в силу ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>,ОГРН <***>, адрес (местонахождения) юридического лица: 453130, <...>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина