Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А28-9951/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9951/2022
г. Киров
18 октября 2022 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кировский биохимический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610044, <...>)

к Территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району (адрес: 610020, <...>; 610027, <...>)

о признании незаконным отказа от 08.07.2022 № 10 в выдаче разрешения на размещение в кадастровом квартале 43:40:001013 площадки для размещения пожарных сооружений и помещений

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 10.09.2021,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кировский биохимический завод» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «КИБИХ») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району (далее по тексту – ответчик, Управление) от 08.07.2022 № 10 в выдаче разрешения на размещение в кадастровом квартале 43:40:001013 площадки для размещения пожарных сооружений и помещений, площадью 719 кв.м.

Ответчик в представленном отзыве и дополнениях к нему требование не признает.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «КИБИХ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 43:40:001013:29 по адресу: <...>, общей площадью 570 510 +/- 264 кв.м. для целей размещения объектов производственного и общественного назначения, расположенных на земельном участке по договору аренды земельного участка № 401238 с множественностью лиц на стороне арендатора от 28.01.2022 года.

15.02.2022 при осуществлении муниципального земельного контроля сотрудником управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Кирова проведено выездное обследование части земельного участка в кадастровом квартале 43:40:001013 по адресу: <...> в районе д.53А. Был установлен факт пригораживания части территории кадастрового квартала 43:40:001013 к земельному участку с кадастровым номером 43:40:001013:29, путем размещения объектов (деревянный забор, забор из профнастила, металлические ворота, два деревянных нежилых строения) на землях неразграниченной государственной собственности, ориентировочно площадью 704м2. По результатам контрольного мероприятия ООО «КИБИХ» было рекомендовано оформить право пользования земельным участком согласно действующего законодательства.

29.06.2022 Общество направило в Управление заявление (исх.№ 38-1995) о выдаче разрешения на размещение площадки для размещения пожарных сооружений и помещений на земельном участке в кадастровом квартале 43:40:001013, указав цель – для сосредоточения средств пожаротушения и проезда к пожарному водоему, размещение противопожарного водопровода и водозабора, и приложив схему с местом забора воды на границе имеющегося забора из профнастила.

08.07.2022 Управление направило в адрес Общества уведомление об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута № 10, поскольку предполагаемый для размещения вид объекта - площадка для размещения пожарных сооружений и помещений, не входит в перечень видов объектов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

12.08.2022 Общество обратилось в суд.

07.09.2022 в адрес Общества направлено письмо за подписью заместителя главы администрации города Кирова (исх. № 315-05-100Р) «Дополнение к уведомлению об отказе № 10 в выдаче разрешения на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитутов, публичного сервитута», в котором сообщалось о том, что при внесении координат испрашиваемого Обществом земельного участка (согласно приложенной заявителем схемы границ) установлено, что испрашиваемый участок попадает в границы ранее выделенного АО «Газпром газораспределение Киров» участка для размещения принадлежащего ему объекта недвижимости.

Заявитель, не оспаривая по существу указанных в письме от 07.09.2022 фактов, за исключением ссылки ответчика на статью 53 Водного кодекса РФ, настаивает на рассмотрении своего требования о признании незаконным отказа от 08.07.2022 и возложении судом на ответчика обязанности выдать разрешение на размещение в кадастровом квартале 43:40:001013 площадки для размещения пожарных сооружений и помещений, площадью 719 кв.м.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2019 № 604-П утвержден Порядок и условия размещения на территории Кировской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута. Указанный Порядок регламентируют процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, согласно перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

В судебном заседании установлено, что указанный в заявлении Общества объект в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, не включен.

Довод заявителя о необходимости расширительного толкования содержания заявления Общества с учетом цели, схемы влечет необходимость учета дополнительных обстоятельств указанных ответчиком. При этом довод заявителя о том, что для разрешения настоящего спора не имеют значения обстоятельства, отраженные в письме от 07.09.2022 №315-05-100Р, отклоняется судом как ошибочный. Когда суды исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Соответственно, рассмотрение данной категории споров подразумевает исследование и оценку всех без исключения доводов как административного органа, так и заявителя по делу. В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления совершения или несовершения ими процессуальных действий. Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, он не намерен давать оценку по существу доводам ответчика, изложенным в письме от 07.09.2022.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, поскольку испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен Обществу по обстоятельству, указанному в письме от 07.09.2022 (наличие прав другого лица), независимо от наименования объекта, соответствующего или не соответствующего наименованию Перечня. Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает наличия предусмотренных статьей 201 АПК РФ правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным отказа Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району от 08.07.2022 № 10 в выдаче разрешения на размещение в кадастровом квартале 43:40:001013 площадки для размещения пожарных сооружений и помещений, площадью 719 кв.м.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Кировский биохимический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610044, <...>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.П.Хлюпина