Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А58-1375/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1375/2021
05 октября 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2021.

Полный текст решения изготовлен 05.10.2021.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Администрации муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 02.03.2021 № 122/310, поданному по электронной системе подачи документов "Мой арбитр", к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным представления от 03.12.2020 № 17/16-1/14-2109 в части возложения обязанности по восстановлению в доход государственного бюджета субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий на обеспечение производства и переработки продукции животноводства – 12 081 579,96 рублей,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне заявителя – Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.02.2021 № 10 (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.11.2020 № 17/16-1-33/25-1926 (паспорт, диплом), ФИО4 по доверенности от 30.09.2020 № 17/16-1-33/22-1545 (паспорт),

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (далее – заявитель, Администрация МР «Нюрбинский район») обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 02.03.2021 № 122/310, дополнением к нему от 01.04.2021 № 122/450, возражениями от 05.06.2021 № 122/778, 28.09.2021 № 122/1258 к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) о признании недействительным представления от 03.12.2020 № 17/16-1/14-2109 в части возложения обязанности по восстановлению в доход государственного бюджета субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий на обеспечение производства и переработки продукции животноводства в сумме 12 081 579,96 рублей.

Министерство представило отзыв от 08.04.2021 № 17/16-1-33-23-665, дополнение от 19.05.2021 № 17/16-1-33/23-917, дополнение от 31.05.2021 № 17/16-1-33/23-995, отзыв на возражение от 09.07.2021 № 17/16-1-33/23-1248, дополнение к отзыву от 21.09.2021 № 17/16-1-33/23-1768, дополнение к отзыву от 27.09.2021 № 17/16-1-33/23-1787, просит в удовлетворении требования отказать.

Заявитель представил возражения на дополнение от 31.05.2021 № 17/16-1-33/23-995, от 28.09.2021 № 122/1258.

Определением суда от 12.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, привлечено Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – третье лицо).

Третье лицо представило в арбитражный суд отзыв от 21.09.2021 о том, что статистические данные заявителя совпадают с данными третьего лица. Данные Министерства по плановым и фактическим показателям закупа молока не сходятся с данными третьего лица. В свою очередь фактические данные третьего лица совпадают с данными официальных статистических данных, а именно, статистическим бюллетеням № 4/11 за январь-декабрь 2018 года, № 3/6 за январь-декабрь 2019 года.

Из материалов дела судом установлено.

На основании плана контрольных мероприятий Министерства на 2020 год, приказа Министерства от 02.09.2020 № 01-04/1312 «О назначении камеральной проверки в Администрации МР «Нюрбинский район» проведена плановая камеральная проверка соблюдения бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из государственного бюджета РС (Я), в том числе при реализации национальных проектов за 2018-2019 годы в Администрации МР «Нюрбинский район».

По результатам проверки актом проверки от 21.10.2020 установлено, что в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункта 2.7.3.3 Порядка расходования и учета субвенций, предоставляемых из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 30.12.0211 № 678, пункта 2.2.9 Соглашения о предоставлении субсидии в 2018 году от 23.01.2018 № С-4/02, пункта 2.2.11 Соглашения о предоставлении субсидии в 2019 году от 01.02.2019 № С-41/04, Департаментом по субсидии на обеспечение производства и переработки продукции скотоводства по КБК 285-0405-2520063115С-813-245-111130 произведено нецелевое использование средств государственного бюджета РС (Я) на сумму 12 081 579, 96 рублей, в том числе за 2018 год - 8 226 881,95 рублей, за 2019 год - 3 854 698,01 рублей, выраженного в виде оплаты кредиторской задолженности за прошлые годы, которая должна быть погашена за счет местного бюджета.

На основании акта проверки 03.12.2020 Министерством вынесено представление от 03.12.2020 № 17/16-1/14-2109 о возложении обязанности по восстановлению в доход государственного бюджета субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий на обеспечение производства и переработки продукции животноводства в сумме 12 081 579,96 рублей.

Не согласившись с вынесенным представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, заявитель, являясь в силу статьи 6 БК РФ получателем бюджетных средств, обязан соблюдать требования бюджетного законодательства, использовать бюджетные средства по целевому назначению.

В соответствии со статьей 265 БК РФ внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного финансового контроля, являющихся соответственно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовых органов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Как следует из статьи 270.2 БК РФ, под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий либо требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

В соответствии со статьей. 42 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.02.2014 1280-3 № 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе" бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля Республики Саха (Якутия), к которым относятся Счетная палата Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), контрольно-счетные органы муниципальных образований, органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) местных администраций, по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии с пунктами 22-24 статьи 43 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.02.2014 1280-3 № 111-V Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе:

22) осуществляет полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия);

23) при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю проводит проверки, ревизии, обследования;

24) направляет представления и (или) предписания объектам контроля по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и осуществляет контроль за устранением нарушений.

Пунктом 1.1. Положения о Министерстве финансов РС(Я), утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 15.09.2014 № 315, установлено, что Министерство финансов Республики Саха (Якутия) является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политики в Республике Саха (Якутия) и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Согласно Указу Главы РС (Я) от 11.03.2016 № 984 "О заместителе министра финансов Республики Саха (Якутия)" заместителем министра Республики Саха (Якутия) назначена ФИО5, которой выдано оспариваемое представление.

Таким образом, оспариваемое представление выдано в пределах предоставленных Министерству полномочий, наделенным правом принимать такое представление по итогам проведения финансового контроля.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

На основании статьи 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Статья 38 БК РФ устанавливает в основе использования денежных средств принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из указанного следует, что получатель бюджетных средств обязан использовать полученные бюджетные средства исключительно на цели, которые определяются в актах их предоставления.

Бюджетные средства разрешается использовать исключительно на цели, которые предусмотрены основанием их предоставления.

Из положений статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Между третьим лицом и Муниципальным районом «Нюрбинский район» было заключено Соглашение от 25.01.2017 № С—11/02 о предоставлении в 2017 году субвенций из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства с изменениями, предусмотренными дополнительным соглашением от 20.11.2017 № С-1323/02, заключенным между Администрацией МР «Нюрбинский район и Министерством на выполнение отдельных государственных полномочий на обеспечение производства и переработки продукции скотоводства.

Распоряжением и.о. главы МР «Нюрбинский район» от 16.03.2017 № 936 утверждена ставка субсидии, предоставляемой в 2017 году из бюджета МР «Нюрбинский район» на обеспечение производства и переработки продукции скотоводства, сверх доведенных лимитов в размере 35,00 рублей за 1 кг молока.

Согласно пункту 2.7.3.3 Порядка расходования и учета субвенций, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 № 678 (далее - Порядок № 678), в редакции, действовавшей на момент проведения проверки, возможность возмещения затрат по производству и переработке продукции скотоводства за декабрь предыдущего года предусматривается в 2017 году и не распространяется на последующие годы.

При проведении проверки установлено, что в пункте 2.2.6 Соглашения предусмотрено в случаях превышения нормативов, используемых в методиках расчета соответствующей субвенции, муниципальный район направляет для дополнительного финансового обеспечения средства за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в объеме, необходимо для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. При этом, муниципальным районом за предыдущие годы не направлены дополнительные средства из местного бюджета для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в связи с установлением ставок субсидии в большем размере, чем норматив формирования размера субвенции.

Министерством установлено, что в случае, если в предыдущих годах ставка субсидии была утверждена на 1 кг в сумме 35 руб., при доведенных средствах меньше чем 35 руб. на 1 кг, то разница ставок должна оплачиваться за счет средств местного бюджета.

Обстоятельства, связанные с направлением средств из местного бюджета в 2017 году, на которые заявитель ссылается в возражениях от 28.09.2021, суд не принимает во внимание, поскольку оспариваемым пунктом представления не возлагалось обязанности восстановления сумм бюджета.

Из материалов дела следует, что между третьим лицом и Муниципальным районом «Нюрбинский район» РС (Я) были заключены следующие соглашения.

Соглашение от 23.01.2018 № С-4/02 о предоставлении в 2018 году субвенций из государственного бюджета РС (Я) местному бюджету для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства. В соглашение внесены изменения дополнительными соглашениями от 13.11.2018 № С-1231/02, от 13.12.2018 № С-1342/04;

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения от 23.01.2018 № С-4/02 предметом соглашения является предоставление в 2018 году субвенции из государственного бюджета РС (Я) бюджету муниципального района на осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства по следующим направлениям:

- выполнение отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства муниципальными служащими;

- на другие расходы, связанные с обеспечением осуществления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства;

- на обеспечение производства и переработки продукции животноводства;

- на развитие свиноводства (на поддержку базовых свиноводческих хозяйств);

- на развитие табунного коневодства;

- на развитие овощеводства;

- на развитие картофелеводства.

Соглашение от 01.02.2019 № С-41/04 о предоставлении в 2019 году субвенций из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства. В соглашение внесены изменения дополнительными соглашениями от 27.09.2019 № С-1141/04, от 16.12.2019 № С-1443/04.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения от 01.02.2019 № С-41/04 предметом соглашения является предоставление в 2019 году субвенции из государственного бюджета РС (Я) бюджету муниципального района на осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства по следующим направлениям:

- развитие животноводства (скотоводства, свиноводства);

- обеспечение производства и переработки продукции животноводства;

- развитие растениеводства (овощеводства, картофелеводства);

- на развитие табунного коневодства.

Согласно пункту 1.2.3 Соглашений одним из условий предоставления субвенции является наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального района, устанавливающего порядок и условия предоставления субсидий из местного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку сельскохозяйственного производства.

Согласно распоряжениям главы МР «Нюрбинский район» от 16.02.2018 № 310, от 22.03.2019 № 490 утверждена ставка субсидий предоставляемой из бюджета МР «Нюрбинский район» в 2018 - 2019 году на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по производству молока и переработке продукции скотоводства в сумме 35,00 рублей/кг, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

За проверяемый период из государственного бюджета бюджету муниципального района было предусмотрено 376 253 185,00 руб. на заготовку 10 750 240,00 кг молока, в том числе:

- в 2018 году Соглашением от 23.01.2018 № С-4/02 – 189 232 050,00 руб. с доведением показателя эффективности использования субвенции на обеспечение производства и переработки продукции животноводства - производство цельномолочной продукции и масла сливочного в пересчете на сырое молоко (заготовка молока) на конец отчетного года -5 406 630,00 кг;

- в 2019 году Соглашением от 01.02.2019 № С-41/04 – 187 021 135,00 руб. с доведением показателя эффективности использования субвенции на обеспечение производства и переработки продукции животноводства - производство цельномолочной продукции и масла сливочного в пересчете на сырое молоко (заготовка молока) на конец отчетного года – 5 343 610,00 кг.

Объем заготовленного молока в 2018 и 2019 годам соответствует статистическим бюллетеням № 4/11 «Закупки скота и молока в разрезе сдатчиков по Республике Саха (Якутия)» за январь-декабрь 2018 года, № 3/6 «Закупки скота и молока в разрезе сдатчиков по Республике Саха (Якутия)» за январь-декабрь 2019 года по Нюрбинскому району заготовительными организациями по заготовке сырого молока было заготовлено молока в количестве 10 404 649,8 кг, при плане 10 750 240,00 кг, в том числе:

• в 2018 году - 5 170 577,0 кг, из них: СППК «Влада» - 1 092 300,0 кг; СПСК «Вилмар» - 4 078 277,0 кг.;

• в 2019 году - 5 234 072,8 кг, из них: СППК «Влада» - 879 359,5 кг; СПСК «Вилмар»-4 354 713,3 кг.

Указанный объем заготовленного молока за 2018 и 2019 годы лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Фактически на расходы, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, в 2018 году, было направлено 16 506 500,00 руб., в том числе:

- 7 087 970,40 руб. СПСК «Вилмар» на оплату кредиторской задолженности предыдущего года;

- 914 620,00 руб. СППК «Влада» на оплату кредиторской задолженности предыдущего года;

- 8 513 909,60 руб. на оплату не своих расходных обязательств, а именно кредиторской задолженности СХПСПК «Байар» перед сдатчиками молока.

Фактически на расходы, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, в 2019 году, было направлено 3 828 587,00 руб. на оплату кредиторской задолженности, образовавшейся за период 2017-2018 годы.

Вследствие чего, суд соглашается с выводом Министерства о том, что перечисление суммы 12 081 579,96 руб. является нецелевым использованием бюджетных средств.

По утвержденной муниципальным районом ставке 35,00 руб. заготовительным организациям на указанный за два года объем заготовленного молока полагается 364 162 743,00 руб.: в 2018 году- 180 970 195,00 руб. на 5 170 577,0 кг, из них: СППК «Влада» - 38 230 500,00 руб. на 1 092 300,0 кг; СПСК «Вилмар» - 142 739 695,00 руб. на 4 078 277,0 кг.; в 2019 году- 183 192 548,00 руб. на 5 234 072,8 кг, из них: СППК «Влада» - 30 777 582,50 руб. на 879 359,5 кг; СПСК «Вилмар» - 152 414 965,50 руб. на 4 354 713,3 кг.

При этом, Департаментом сельского хозяйства Нюрбинского района заготовительным организациям, а также получателям, которые не являлись заготовительными организациями, за два года перечислено 376 253 185,00 руб., в том числе: в 2018 году- 189 232 050,00 руб., в 2019 году- 187 021 135,00 руб.

Отклонение между перечисленной субсидией и фактически сданным молоком за два года составляет 12 090 442,00 руб.: в 2018 году-8 261 855,00 руб. (189 232 050,00 руб. - 180 970 195,00 руб.); в 2019 году-3 828 587,00 руб. (187 021 135,00 руб. - 183 192 548,00 руб.).

Таким образом, выплатив субсидии за счет средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на исполнение переданных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в размере, превышающем норматив, установленный Законом Республики Саха (Якутия) № 639-IV, Департамент сельского хозяйства Нюрбинского улуса нарушил требования пункта 3 статьи 86 БК РФ, и Порядка № 678, что привело к нецелевому расходованию средств государственного бюджета.

Суд соглашается с выводом Министерства о том, что муниципальный район, направив средства государственного бюджета на оплату кредиторской задолженности, которая не относилась к расходным обязательствам государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также на фактически не заготовленное молоко в 2018 и 2019 годах, в нарушение статьи 38 БК РФ, п. 2.7.3.3 Порядка расходования и учета субвенций, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 № 678, Соглашений от 23.01.2018 № С-4/02, от 01.02.2019 № С-41/04, допустило нецелевое использование бюджетных средств в размере 12 090 442,00 руб.

Оспариваемым пунктом 4 представления Министерства от 03.12.2020 № 17/16-1/14-2109 правомерно возложена обязанность восстановления в доход государственного бюджета РС (Я) сумму нецелевого использования субвенции на обеспечение производства и переработки продукции животноводства в размере 12 081 579,96 руб.

Сумма к восстановлению, приведенная в представлении, не превышает фактическую сумму нецелевого использования 12 090 442,00 руб.

Доводы заявителя о том, что указанные средства были перечислены в соответствии с целью их предоставления, суд не принимает во внимание, поскольку именно заявитель обязан представить доказательства, что предоставленные средства из бюджета субъекта Российской Федерации были использованы по целевому назначению.

Учитывая, что заявитель не предоставил доказательств, целевого использования 12 794 293,08 рублей предоставленных субъектом Российской Федерации субсидий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Бюджетному кодексу Российской Федерации, в удовлетворении требования Администрации муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным пункта 4 представления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03.12.2020 № 17/16-1/14-2109 в части возложения обязанности по восстановлению в доход государственного бюджета субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий на обеспечение производства и переработки продукции животноводства в сумме 12 081 579,96 рублей, отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья Р.И. Эверстова