Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А41-23446/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23446/22
12 июля 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Васильева

при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания С.В. Абдурашитовой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СОЛИНГ БЬЮТИ» (ИНН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>)

о признании незаконным Решение от 28.02.2022 № 22-13/15, о признании незаконным Решение от 12.01.2022

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «БМТ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо), с требованием:

- признать незаконным решение Шереметьевской таможни № 22-13/15 от 28.02.2022 года по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, а также решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 12.01.2022 года.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования и представитель таможни, возражавший против их удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 10.01.2022 на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни (далее – Авиационный таможенный пост (ЦЭД), таможенный орган, таможенный пост) ООО «СОЛИНГ БЬЮТИ» (далее также заявитель, декларант, общество) подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10005030/100122/3005918, который поставлялся вне договорных отношений по заявкам.

В отношении товара № 1 («медицинское изделие, аппарат косметологический для карбокситерапии VENUSIAN CО2» с принадлежностями), обществом заявлена льгота в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС). С целью подтверждения льготы указано регистрационное удостоверение от 28.07.2016 № РЗН 2016/4482, выданное на медицинское изделие «аппарат косметологический для карбокситерапии VENUSIAN CO2» с принадлежностями в составе: блок прибора МАY70500.10 - 1 шт.; силовой кабель питания 2м 3х1мм Евростандарт 00100.03 – 1 шт.; ножной переключатель 00300.00 – 1 шт.; СО2 комплект подключения 70500.50 – 1 шт.; комплект снижения давления 70500.90 – 1 шт.; заглушка С0467 – 1 шт.; педаль R0047 – 1 шт.; СО2 фильтр R0064 – 1 шт.; входящая распределительная магистраль С0849 – 1 шт.; исходящая распределительная магистраль С0839 – 1 шт., принадлежности: силовой кабель питания 2м 3х1 мм Итальянский стандарт 00100.00 – 1 шт.; силовой кабель питания 5м 3х1.5 мм Евростандарт 00100.01 – 1 шт.; силовой кабель питания 2м 3х1 мм Американский стандарт 00100.04 – 1 шт.; силовой кабель питания 2м 3х1 мм Стандарт Великобритании 00100.05 – 1 шт.; тележка А0177/3 – 1 шт.

В ходе проверки документов Авиационным таможенным постом (ЦЭД) выявлено расхождение заявленных в графе 31 сведений и состава товара в регистрационном удостоверении.

В этой связи 12.01.2022 таможенным органом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/100122/3005918.

Обществом 13.01.2022 представлена корректировка ДТ, на основании которой, таможенным органом 14.01.2022 осуществлен выпуск товаров по ДТ № 10005030/100122/3005918.

27.01.2022 в Шереметьевскую таможню поступила жалоба ООО «СОЛИНГ БЬЮТИ» на требование Авиационного таможенного поста (ЦЭД) от 12.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/100122/3005918, до выпуска товара.

По результатам рассмотрения жалобы таможенным органом ( Шереметьевской таможней) 28.12.2022 вынесено решение №22-13/15 об отказе в удовлетворении жалобы ООО «СОЛИНГ БЬЮТИ».

Требование Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни от 12.01.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/100122/3005918 до выпуска товара, признано правомерным.

Считая указанные решения таможенного органа незаконными и противоречащим нормам таможенного законодательства, Общество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного (далее – Порядок)

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в том числе в случаях, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом; при наступлении обстоятельств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государств-членов, влекущих за собой внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров, в том числе при: продлении срока действия таможенной процедуры; отказе декларанта от использования льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; отказе декларанта от соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов; уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска); уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты.

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем данного пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. Обращение подается в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Порядка в обращении указываются, помимо регистрационного номера ДТ и перечня вносимых в нее изменений и (или) дополнений, также обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия (пункт 14 Порядка).

В соответствии с пунктом 16 Порядка при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа.

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Согласно пункту 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники; протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Обществом на территорию Российской Федерации ввозился товар: медицинское изделие, аппарат косметологический для карбокситерапии VENUSIAN CО2» с принадлежностями», код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС – 9018908409, Код ОКП 94490.

В качестве сведений об исчислении таможенных платежей, в части применения налоговых льгот по указанному товару заявлено следующее:

1) в графе 36 ДТ указана преференция «ОООО-ОО»;

2) в графе 44 ДТ в качестве документов, подтверждающих наличие льгот или особенностей по уплате таможенных платежей, не указано;

3) в графе 47 ДТ исчисление НДС осуществлено по ставке 20% в размере 644736,50 руб.

В ходе проверки документов Авиационным таможенным постом (ЦЭД) выявлено расхождение заявленных в графе 31 сведений и состава товара в регистрационном удостоверении.

В этой связи 12.01.2022 таможенным органом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/100122/3005918.

Как следует из содержания требования: «с целью подтверждения льготы представлено регистрационное удостоверение от 28.07.2016 № РЗН 2016/4482, выданное на медицинское изделие "аппарат косметологический для карбокситерапии VENUSIAN CO2 (в составе)". В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.08.2007 № 04-16491/07 в регистрационном удостоверении (или в приложении к нему) может быть указан состав, комплект изделия и (или) принадлежности к нему. При указании в регистрационном удостоверении терминов "в составе" или "в комплекте" при таможенном оформлении должны быть представлены все указанные в регистрационном удостоверении (или приложении к регистрационному удостоверению) составляющие медицинского изделия. В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31, описание товара не соответствует составу, указанному в регистрационном удостоверении (отсутствуют позиции №№ 3-6, 9, поименованные в предоставленном РУ). Таким образом, предоставление ООО "СОЛИНГ БЬЮТИ" в ДТ № 10005030/100122/3005918 льгот неправомерно».

Обществом 13.01.2022 представлена корректировка ДТ, на основании которой, таможенным органом 14.01.2022 осуществлен выпуск товаров по ДТ № 10005030/100122/3005918.

При проведении анализа таможней, выявлены расхождения в графе 31 ДТ сведения о декларируемом товаре не соответствуют составу, указанному в регистрационном удостоверении, как следствие в применении льготы таможней отказано.


Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

В данном случае, задекларированный обществом товар относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, ввоз которой освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость, в связи с чем общество имело право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного товара.

Выводы таможенного органа о ввозе Обществом товара в отсутствии принадлежностей к товару и заявлении льготы по товару, подлежат отклонению.

Вопреки позиции таможенного органа, положения ст. 149 и 150 НК РФ не содержат требований о предоставлении льготы только в случае ввоза медицинских изделий в полном комплекте.

Ввоз медицинского изделия не в полном составе не меняет статус такого изделия и не исключает его из перечня медицинских товаров, при ввозе которых предоставляются льготы об уплате НДС.

Как разъяснено в Определении ВС РФ от 12.03.2018 № 301-КГ18-137 отсутствие двух позиций (в настоящем споре отсутствует всего одна позиция) из комплектации товара не означает, что общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

Таким образом ввоз на территорию Российской Федерации некомплектного товара - медицинского изделия не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товара (статуса изделия медицинской техники).

Кроме того, судом учтено, что поставка товара осуществлялась в интересах конкретных лиц, согласно заказу от 25.11.2021, и договора поставки оборудования №97/2021 от 23.11.2021 и №103/2021 от 25.11.2021.

Заявителем в материалы дела представлены письменные пояснения с таблицей, из которого следует, что основным медицинским изделием является аппарат для карбокситерапии, который может поставлять с принадлежностями, что соответствует регистрационному удостоверению от 28.07.2016 №РЗН2016/4482, так ножной переключатель представляет собой составную (запасную) часть педали R0047, в связи с чем, Заявителем была ввезена педаль с кабелем для подключения к аппарату.

Фильтр С02 R0064 и входящая распределительная магистраль С0849 являются составной частью комплекта подключения СО2 70 5000.50, в связи с чем импортируются составные части а не сам комплект как таковой.

Комплект снижения давления 70500.90 и заглушка С0467 используются совместно и предназначены для подключения баллона с С02, который не входит в состав аппарата по регистрационному удостоверению. В свою очередь, данные детали должны быть совместимы не только друг с другом, но и с конкретным баллоном, который не импортируется и приобретается импортером или покупателем товара уже на территории Российской Федерации.

В свою очередь, баллоны С02, приобретены Заявителем на территории Российской Федерации у ООО «Фёссен Эм Ай И», что подтверждается счет-фактурой № 991 от 10.12.2021 года, и заправлены углекислым газом у ООО «БК Групп», что подтверждается счет-фактурой № 577 от 14.12.2021.

Таким образом, указанные выше элементы не сопряжены с изменением потребительских либо классификационных признаков товара как медицинского изделия, следовательно, подлежат льготному налогообложению.

Судом также учтено, что обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Согласно ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" принадлежности к медицинскому изделию - предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями, и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинские изделия могли быть использованы в соответствии с целевым назначением.

Согласно разъяснениям Росздравнадзора, изложенным в письме от 28.12.2016 N 01-63680/16, действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на составляющие его принадлежности. По мнению Росздравнадзора, поставка принадлежностей к медицинским изделиям должна сопровождаться информацией об их применении с конкретным медицинским изделием конкретного производителя.

Таможенный орган не оспаривает назначение принадлежностей - применение совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинские изделия могли быть использованы в соответствии с их целевым назначением.

Согласно письму Росздравнадзора от 28.08.2007 N 04-16491/07 в регистрационном удостоверении (или в приложении к нему) может быть указан состав, комплект изделия и (или) принадлежности к нему. При указании в регистрационном удостоверении терминов "в составе" или "в комплекте" при таможенном оформлении должны быть представлены все указанные в регистрационном удостоверении (или приложении к регистрационному удостоверению) составляющие изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники).

Во всех регистрационных удостоверениях на ввезенные товары указаны принадлежности к медицинским изделиям.

При указании в регистрационном удостоверении "с принадлежностями" в приложении к регистрационному удостоверению дается максимально возможный перечень принадлежностей к данному изделию (которые прошли все необходимые испытания, связанные с процедурой государственной регистрации изделий медицинского назначения).

При этом, суд указывает, что товар может ввозиться на территорию Российской Федерации может любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, которое формируется в соответствии с требованиями заказчика (медицинского учреждения), для которого ввозится данное медицинское изделие.

Таким образом, действующее законодательство, а также разъясняющие письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, не ставят предоставление льготы в зависимость от количества ввозимых изделий и (или) принадлежностей к ним, следовательно, Общество вправе было претендовать на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС.

С учетом изложенного, судом установлено, что в отношении товара ввезенного по ДТ 10005030/100122/3005918 подлежит применению льготный режим налогообложения и освобождение от уплаты НДС и таможенных платежей, поскольку на таможенную территорию был ввезен товар, представляющий собой часть медицинского изделия, что подтверждается регистрационным удостоверением от 28.07.2016 №РЗН2016/4482, в отношении которого подлежит применению преференция.

Как следствие подлежат признанию незаконным и отмене решение, Авиационного таможенного поста Шереметьевской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации10005030/100122/3005918 на товары от 12.01.2022 и решение Шереметьевской таможни № 22-13/15 от 28.02.2022, которое не подписано соответствующим должностным лицом, что в свою очередь является самостоятельным основание для его отмены.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 АПК РФ).

В части распределения судебных расходов, понесенных заявителем при обращении в суд, посредством уплаты госпошлины в общем размере 3000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 31.03.2022 №136.

Согласно ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в пользу которой принят судебный акт, следовательно, с таможенного органа в пользу заявителя в качестве судебных расходов подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Шереметьевской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10005030/100122/30059118 от 12.01.2022 и по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 28.02.2022 №22-13/15, вынесенные в отношении ООО «СОЛИНГ БЬЮТИ» (ИНН <***>).

Обязать Шереметьевскую таможню восстановить нарушенное право ООО «СОЛИНГ БЬЮТИ» (ИНН <***>).

Взыскать с Шереметьевской таможне (ИНН <***>) в пользу ООО «СОЛИНГ БЬЮТИ» (ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева