Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А83-23499/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А83-23499/2021
02 марта 2022 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление:

Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Заинтересованные лица:

1. Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым,

2. Отделение судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым,

3. Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2

4. Общество с ограниченной ответственностью «Туризмтехнобуд»

5. Публичное акционерное общество «Черноморский судостроительный завод»

6. Ликвидатор ПАО «Черноморский судостроительный завод» ФИО3

7. ФИО4 (Украина)

о признании постановления незаконным,


с участием представителей:

от Отделения судебных приставов по Центральному району г. Симферополя и судебного пристава-исполнителя – ФИО2, на основании доверенности от 24.01.2022 №82004/22/6807, личность установлена служебным удостоверением;

иные участники процесса не явились


УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которого просит:

1. Восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявленияоб отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральномурайону г. Симферополя УФССП по Республике Крым ФИО2 от 27.09.2021 №82004/21/109397.

2. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральномурайону г. Симферополя УФССП по Республике Крым ФИО2 от 27.09.2021№ 82004/21/109397 о взыскании с Госкомрегистра исполнительского сбора вразмере 50000 рублей признать незаконным и отменить.

Заявление мотивировано тем, что поскольку Госкомрегистр получил постановление о возбуждении исполнительного производства 26.10.2021, соответственно постановление от 27.09.2021 о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Судебный пристав – исполнитель, представив суду копии материалов исполнительного производства, в итоговом судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику через портал госуслуг 02.09.2021.

Иные участники процесса явку представителей в судебное заседание 24.02.2022 не обеспечили, о рассмотрении дела были уведомлены надлежащим образом.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2021 по делу № А83-18272/2021, оставленым без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2021, признано недействительным решение Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации договора аренды запись в ЕГРН №90:25:040102:489-90/090/2020-23 от 08.07.2019 года и о государственной регистрации аренды, записи в ЕГРН № 90:25:040102:490-90/090/2020-19, № 90:25:040102:489-90/090/2020-24, № 90:25:040102:488-90/090/2020-19 от 08.07.2019; На Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность исключить записи в ЕГРН №90:25:040102:489-90/090/2020-23 от 08.07.2019 года и о государственной регистрации аренды, записи в ЕГРН № 90:25:040102:490-90/090/2020-19, №90:25:040102:489-90/090/2020-24, № 90:25:040102:488-90/090/2020-19 от 08.07.2019 года.

16.07.2021 на принудительное исполнение вышеуказанного решения Арбитражным судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС № 039010916.

Постановлением вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Центральному району г. Симферополя от 02.09.2021 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №111151/21/82004-ИП о понуждении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исключить вышеуказанные записи.

В данном постановлении пункт 4 содержит предупреждение для должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней согласно пункту 2), и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере 50000 рублей.

02.09.2021 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику через Единый портал госуслуг и 03.09.2021 было прочитано должником.

В связи с тем, что срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа истек, 27.09.2021 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, должник 01.12.2021 обратился в Арбитражный суд Республики Крым.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 122 Закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Из приведенных норм следует, что срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий в судебном порядке составляет десять дней.

Заявитель, ходатайствуя о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим заявлением, ссылается на то, что определением Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 12.11.2021 отказано в принятии заявления Госкомрегистра, поскольку заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым восстановить заявителю срок для обжалования в арбитражном суде постановления судебного пристава – исполнителя.

Согласно пункта 1 статьи 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Федеральный Закон N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как было установлено судом в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, по истечении которого исполнительный документ со стороны должника не был исполнен.

Заявителем не были предприняты меры к добровольному исполнению исполнительного документа и иные меры, в рамках действующего законодательства, для предотвращения наступивших для него последствий.

На основании части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Между тем заявитель указывает, что Госкомрегистр 22.09.2021 исполнил решение суда, то есть до получения постановления о возбуждении исполнительного производства (26.10.2021).

Однако следует отметить, что в соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно пунктам 2.1, 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно пункту 3 Правил подачи жалоб в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, электронное обращение считается неподанным в случаях: несоответствия формата; несоответствия виду электронной подписи; направления электронного обращения способом, не предусмотренным положениями данного Порядка.

Судом установлено и заявителем не опровергнуто, что в данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа было направлено в личный кабинет Госкомрегистра на Едином портале.

Так, постановление от 02.09.2021 о возбуждении исполнительного производства подписано электронно-цифровой подписью ФИО5, ему присвоен исходящий номер 82004/21/99559 (указан в верхнем левом углу после наименования территориального органа и его адреса местонахождения). Таким образом, постановление было вынесено в форме электронного документа.

Следовательно, ознакомление с этим документом возможно было осуществить посредством Единого портала.

В Памятке по работе функционала направления юридически значимых уведомлений в личные кабинеты сторон исполнительного производства посредством ГЭПС отражены этапы (условия) надлежащего извещения стороны посредством Портала госуслуг.

Данные условия соблюдены, о чем свидетельствуют скриншоты из программы "АИС ФССП России".

В материалы дела представлен скриншот из программы применительно к направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.09.2021, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем было создано отправление с исх. от 02.09.2021 №82004/21/99559 (указан в разделе исх. номер). Постановление от 02.09.2021 было направлено в тот же день в 16:52, и прочитано 03.09.2021 в 08:44.

Таким образом, должник считается надлежащим образом извещенным о возбуждении исполнительного производства с 03.09.2021 и с этого периода исчисляется срок для добровольного исполнения исполнительного документа (до 10.09.2021 включительно).

Письмом от 02.11.2021 Госкомрегистр уведомил судебного пристава – исполнителя, что решение суда было исполнено 22.09.2021, приложив выписки ЕГРН на 12 листах.

В силу изложенного, требования исполнительного документа исполнены должником за пределами срока, установленного для добровольного исполнения.

Доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалы дела должником не представлены.

Вопреки доводам заявителя, суд пришел к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в полном соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным постановления не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Указанная категория спора государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев