Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А53-1269/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1269/21
12 августа 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Пипник Т. Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению отдела капитального строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района ИНН 6114008131 ОГРН <***>

к Министерству транспорта Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

об установлении публичного сервитута

при участии:

от истца: представитель ФИО2 доверенность б/н от 21.06.2021 (онлайн в режиме веб-конференции);

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 15.06.2021.

установил:

отдел капитального строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района обратился в суд с исковым заявлением к Министерству транспорта Ростовской области об установлении публичного сервитута.

В результате уточнения предмета требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к рассмотрению в следующей редакции.

Установить публичный сервитут для эксплуатации и ремонта распределительного газопровода низкого давления в х. Нижнеговейный Каменского района Ростовской области» на часть земельного участка 61:15:0030501:305/чзу1 - 725м2, 61:15:0030501:305/чзу2 - 1331 м2, 61:15:0030501:305/чзу3 - 43 м2, 61:15:0030501:305/чзу4 - 1099 м2, 61:15:0030501:305/чзу5 - 103 м2 по адресу: Каменский район, х. Верхниясиновский - ст. Репная, на срок 40 лет.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, возражая против иска, указал на заключение сторонами 09.04.2021 договора на прокладку (перенос, переустройство) и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги. Ответчик ссылается также на отсутствие необходимости в установлении сервитута для обслуживания газопровода.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

На территории Каменского района в 2015 году выполнено строительство объекта: «Строительство распределительного газопровода низкого давления в х. Нижнеговейньш Каменского района Ростовской области». Заказчиком данного строительства выступал отдел капитального строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района (далее ОКСиМХ). Заключен муниципальный контракт № 14 от 27.04.2015 с ООО «Лотос».

08.07.2015 объект был построен, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы и принят приемочной комиссией.

Для осуществления ввода объекта в эксплуатацию и дальнейшему оформления права муниципальной собственности ОКсиМХ произведены работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под линейным объектом. Газопровод пересекает автодорогу областного значения х. Верхниясиновский - ст. Репная, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 61:15:0030501:305, правообладателем данного объекта является министерство транспорта Ростовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.05.2020 № 99/2020/328943611. Для ввода объекта и его дальнейшей эксплуатации, по мнению истца, необходимо наличие прав на земельные участки под ним.

06.07.2020 в адрес Министерства транспорта Ростовской области было направлено обращение № 76.1/3897 с просьбой об установлении публичного сервитута для прохождения газопровода по земельному участку с кадастровым номером 61:15:0030501:305 по адресу: Каменский район, х. Верхниясиновский - ст. Репная. Срок установления сервитута в соответствии со ст. 39.45 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, - 40 лет.

Министерством транспорта Ростовской области дан ответ от 28.07.2020 №.15.1/1290, о том, что технические условия на строительство газопровода министерством не выдавались.

Со ссылкой на нормы статьей 39.37 и 23 Земельного кодекса Российской Федерации истец просит об установлении публичного сервитута.

Ответчик, как указано выше, заявил о заключении сторонами 09.04.2021 договора на прокладку (перенос, переустройство) и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги. Ответчик ссылается также на отсутствие необходимости в установлении сервитута для обслуживания газопровода.

Проанализировав доводы сторон, суд признал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия предмета для судебной защиты.

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Кодексом, не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в ряде случаев, включая капитальный или текущий ремонт линейного объекта.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6).

Из материалов дела следует, принадлежащий муниципалитету объект представляет собой распределительный газопровод среднего давления - 0,6 МПа, то есть подпадает под указанный перечень.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства РО от 06.03.2014 N 137 (ред. от 06.10.2017) "Об утверждении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ростовской области" в развитие приведенных выше нормативных установлений содержит следующие нормы (пункты 1, 11).

Получение разрешения на строительство на территории Ростовской области не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Областным законом от 14.01.2008 N 853-ЗС "О градостроительной деятельности в Ростовской области", а также в следующих случаях:

Размещение сетей инженерно-технического обеспечения, подъездных автомобильных дорог и других связанных с ними сооружений (элементов) от места присоединения к системам инженерной и транспортной инфраструктуры до предоставленного земельного участка, на котором расположен или будет располагаться объект капитального строительства, при выполнении работ по подключению объектов капитального строительства (технологическому присоединению) к системам инженерной и транспортной инфраструктуры в отношении: подземных, наземных, надземных газопроводов низкого и среднего давления, средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов, а также газорегуляторных пунктов.

Таким образом, для легализации указанного объекта не требуется специального оформления прав на землю, достаточно разрешения уполномоченного органа. Таковым в силу наличия права на земельный участок является ответчик. Его дозволение выражено в форме договора, заключенного сторонами 9.04.2021.

Довод о наличии препятствий к государственной регистрации права муниципальной собственности на газопровод опровергается правовой позицией, изложенной в Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2017 N Ф05-5111/2017 по делу N А41-44248/2016.

Таким образом, суд не нашел оснований для установления сервитута, а потому не усматривает факта нарушения права истца и приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных им требований.

От уплаты государственной пошлины стороны освобождены в силу их статуса как муниципального и государственного органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.