Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А70-1372/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1372/2019
г. Тюмень
26 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Холлифуд»

к Администрации г. Тобольска

об оспаривании предписания от 16.01.2019 № 15 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения, вынесенного Комитетом градостроительной политики Администрации г. Тобольска

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 ;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

ООО «Холлифуд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации г. Тобольска (далее по тексту – Администрация, ответчик) об оспаривании предписания от 16.01.2019 № 15 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения, вынесенного Комитетом градостроительной политики Администрации г. Тобольска.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 08.02.2019 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 19.03.2019 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 200 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчиком представлен отзыв на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

16.01.2019 Комитетом градостроительной политики Администрации г. Тобольска был выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции, расположенной на фасаде строения по адресу: <...> в отсутствие разрешения на ее установку и эксплуатацию, о чем составлено предписание от 16.01.2019 № 15 в отношении ООО «Холлифуд».

Согласно предписанию Обществу необходимо произвести демонтаж конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, а также удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции в течение 3-х дней с момента выдачи предписания.

К данному акту приложена фототаблица, содержащая расположенные в оконных проемах первого этажа баннерных панно с изображением продукции и указанием ее вида («Бакалея», «Молочная продукция», «Кондитерские изделия», «Чай. Кофе», «Бытовая химия»).

Считая вынесенное предписание незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Заявленные требования мотивированы тем, что мотивирует тем, что изображения, размещенные в оконных проемах магазина, не являются рекламными конструкциями.

Администрация в представленном отзыве возражает против заявленных требований, считает предписание законным и обоснованным, поскольку спорные конструкции являются рекламными конструкциями и установлены Обществом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В тексте оспариваемого предписания отсутствует указание на описание рекламной конструкции в части ее содержания. При этом ответчиком к отзыву приложен фотографический материал, содержащий отображение спорных конструкций, размещенных в оконных проемах здания по адресу: <...>.

На фототаблице изображены баннерными панно, размещенные в оконных проемах здания, с надписями «Бакалея», «Молочная продукция», Кондитерские изделия», «Чай. Кофе», «Бытовая химия».

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что указанные конструкции размещены в оконных проемах магазина.

Частью 1 ст. 19 Закона № 38-ФЗ определено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок которого не истек, не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч.10 ст. 19 Закона № 38-ФЗ).

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органами местного самоуправления.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (ч. 21 ст. 19 Закона № 38-ФЗ).

При этом, согласно ст. 3 Закона № 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 3 ст. 3 Закона № 38-ФЗ содержит определение товара, согласно которому товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Из анализа перечисленных нормативных положений следует, что реклама призвана быть убеждающей по своему характеру с тем, чтобы привлечь внимание потребителей к объекту рекламирования, сформировать положительное представление о нем, необходимое рекламодателю для его продвижения на рынке, позитивное отношение к ним. Признаком рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту рекламирования для продвижения его на рынке, поддержать интерес к нему.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона № 38-ФЗ настоящий Федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Судом установлено, что спорные конструкции представляют собой баннерные панно с надписями: Бакалея», «Молочная продукция», «Кондитерские изделия», «Чай. Кофе», «Бытовая химия», размещенные в оконных проемах здания магазина, в котором Обществом осуществляется предпринимательская деятельность.

Исследовав материалы дела, суд считает, что спорные конструкции по существу являются вывесками, информации рекламного характера не содержат. В информации, размещенной на спорных конструкциях, не приведены сведения, характеризующие конкретные товары, их свойства и достоинства, что свидетельствует об отсутствии сведений рекламного характера, поскольку такая информация не способна сформировать у неопределенного круга лиц предпочтительный интерес на приобретение конкретного товара у конкретного лица (Общества).

Само по себе указание такой информации не преследует целей, связанных с рекламой, так как не вызывает интерес потребителей к товару (работам, услугам), необходимый для продвижения товара (работ, услуг) на рынке, не формирует позитивное отношение к ним, не стимулирует интерес к тем или иным объектам.

Размещение указанной информации на фасаде здания (в оконных проемах) по существу информирует о том, что в здании находится магазин, реализующий смешанные товары.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, также не является рекламой. При этом не является рекламой размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой. К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

С учетом указанного выше разъяснения, суд считает, что спорные конструкции содержат информацию для потребителей (о реализуемом товаре), размещенную непосредственно в месте реализации. Размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что сведений рекламного характера спорные конструкции не содержат, по существу являются вывесками.

Таким образом, Обществу не требовалось получения разрешения на установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для выдачи предписания от 16.01.2019 № 15 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, в связи с чем суд признает оспариваемое предписание недействительным и в порядке реализации положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ возлагает на ответчика обязанность восстановить нарушенные права заявителя.

При обращении в суд с заявлением по настоящему делу Обществом были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание от 16.01.2019 № 15 о демонтаже рекламной конструкции, установленной без разрешения, вынесенное Комитетом градостроительной политики Администрации г. Тобольска в отношении ООО «Холлифуд».

Обязать Администрацию г. Тобольска восстановить нарушенные права ООО «Холлифуд»

Взыскать с Администрации г. Тобольска в пользу ООО «Холлифуд» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.