Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А50-30719/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

14.02.2020 года Дело № А50-30719/19

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2020 года. Полный текст решения изготовлен 14.02.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Балякиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (614039, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1. открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 620026, <...>)

2. публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 614007, <...>)

о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии

при участии представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности от 24.07.2019, предъявлен паспорт;

от ответчика № 1: ФИО4 по доверенности от 31.12.2019, предъявлен паспорт;

от ответчика № 2: ФИО5 по доверенности от 01.01.2020, предъявлен паспорт;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ответчик № 1) и публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (ответчик № 2) о признания незаконным акта безучетного потребления № 35/59 от 19.04.2018; о признании незаконными действий ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии с 12-00 часов 30.09.2019 в отношении объектов ФИО2 по адресу <...>; о признании не подлежащими исполнению обязательств потребителя по оплате задолженности по акту безучетного потребления № 35/59 от 19.04.2018 и счету-фактуре от 29.08.2019; об обязании публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» произвести перерасчет за фактически потребленную электроэнергию согласно показаниям электросчетчика СТЭ 561 П100 1-4М-К1 № 450073 на момент проверки 19.04.2018 с показаниями 39 953,4 кВтч.

В судебном заседании 04.02.2020 года представитель истца заявил ходатайство об отказе от иска в части признания незаконными действий ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов ФИО2 по адресу <...>; признания не подлежащими исполнению обязательств потребителя по оплате задолженности по акту безучетного потребления № 35/59 от 19.04.2018 и счету-фактуре от 29.08.2019; обязания публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» произвести перерасчет за фактически потребленную электроэнергию согласно показаниям электросчетчика на момент проверки 19.04.2018.

Ходатайство истца об отказе от иска в части признания незаконными действий ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов ФИО2 по адресу <...>; признания не подлежащими исполнению обязательств потребителя по оплате задолженности по акту безучетного потребления № 35/59 от 19.04.2018 и счету-фактуре от 29.08.2019; обязания публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» произвести перерасчет за фактически потребленную электроэнергию согласно показаниям электросчетчика на момент проверки 19.04.2018 судом принято. Производство по делу в части признания незаконными действий ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов ФИО2 по адресу <...>; признания не подлежащими исполнению обязательств потребителя по оплате задолженности по акту безучетного потребления № 35/59 от 19.04.2018 и счету-фактуре от 29.08.2019; обязания публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» произвести перерасчет за фактически потребленную электроэнергию согласно показаниям электросчетчика на момент проверки 19.04.2018 подлежит прекращению.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требования о признании незаконным акта безучетного потребления № 35/59 от 19.04.2018 настаивал.

Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы отзывов, просили в иске отказать, полагают, что акт составлен правомерно.

07.06.2011 между ПАО «Пермэнергосбыт» (поставщик) и ИП ФИО2 (потребитель) заключен договор энергоснабжения № Е-9859, в соответствии с условиями которого Поставщик обязался осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности Потребителю, посредством привлечения Сетевой организации и иных третьих лиц обеспечивать оказание Потребителю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязался своевременно оплачивать Поставщику принятую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением (потреблением) энергии.

В соответствии с Приложением № 1 Б к договору № Е-9856 от 07.06.2011 года поставка электроэнергии осуществляется на объект по адресу: <...>.

Учет потребленной электрической энергии 19.04.2018 осуществлялся прибором учета тип СТЭ 561 П100 1-4 М-К1 № 450073.

19.04.2018 года инженерами сетевой организации (ОАО «МРСК Урала») произведено обследование прибора коммерческого учета истца на вышеуказанном объекте, что подтверждается актом проверки средств учета в составе измерительных комплексов коммерческого учета от 19.04.2019 года.

При проверке прибора учета 19 апреля 2018 выявлено, что на приборе учета, расположенном в ЩВУ потребителя ранее установленная пломба № А105794024 (акт № 47/1280 от 27.05.2011) на клеммной крышке электросчетчика отсутствует.

Проверка проведена в присутствии представителя потребителя по доверенности ФИО6 и ей же передано уведомление о составлении акта.

По результатам проведенной проверки ОАО «МРСК Урала» составлен акт о безучетном потребления электроэнергии № 35/59 от 19.04.2018 года, в котором содержится вывод о том, что на объекте происходит безучетное потребление электроэнергии в связи с нарушением ранее установленных пломб на клеммной крышке счётчика.

ОАО «МРСК Урала» произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии за период с 28.05.2017 года по 19.04.2018 года в объеме 37 852 кВтч с учетом согласованного договором графика работы потребителя: понедельник, вторник, среда, четверг с 12 -00 до 02-00; пятница с 12-00 до 04-00; суббота, воскресенье с 16-00 до 24-00.

Акт проверки и акт безучетного потребления получены ИП ФИО2 для ознакомления, о чем свидетельствует подпись ФИО2 на указанных актах.

По факту безучетного использования электрической энергии зафиксированным актом № 35/59 от 19.04.2018г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского района г. Перми от 19.07.2018 по делу № 12-732/2018. Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 28.08.2018 по делу № 12-732/2018 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского района г. Перми от 19.07.2018 по делу № 12-732/2018 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В рамках компетенции, установленной Федеральным законом от 26.03.2003°№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работуприбора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период,, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Исходя из пункта 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 192 Основных положений № 442).

Требования к составлению акта установлены в пункте 193 Основных положений № 442. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться также следующие данные: величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; величина мощности, используемая потребителем; способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

Исходя из указанных норм права, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.

Учитывая, что акт неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии является письменным документом, который в дальнейшем используются для расчета и предъявления денежных требований лицу, осуществляющему безучетное потребление электроэнергии, четкое соблюдение правил, установленных нормами Основных положений № 442, при его оформлении гарантирует объективность содержащихся в акте сведений.

Из приведенного в п. 2 Основных положений № 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Акт о безучетном потреблении электрической энергии № 35/59 от 19.04.2018 года составлен в отношении ИП ФИО2, в качестве нарушения указано на нарушение ранее установленных пломб на клеммной крышке счётчика, акт составлен в присутствии уполномоченного представителя потребителя, получен ИП ФИО2 для ознакомления, о чем свидетельствует подпись ФИО2 на указанных актах.

Ответчики представили в дело постановление мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского района г. Перми об административном правонарушении от 19.07.2018 по делу № 12-732/2018, которым ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. В указанном постановлении суд исследовал акт о безучетном потреблении электрической энергии № 35/59 от 19.04.2018 года, оценил доводы потребителя ФИО2, допросил свидетеля ФИО6 и установил вину ФИО2 в безучетном использовании электроэнергии, указав, что потребитель несет риск неблагоприятных последствий, связанных с работой прибора учета.

Суд первой инстанции нарушений требований Основных положений № 442 при составлении вышеуказанных актов не установил.

Положения части 3 статьи 69 АПК РФ не предусматривают преюдициального значения судебного акта суда общей юрисдикции, вынесенного по делу об административном правонарушении, для арбитражного суда, рассматривающего дело. Вместе с тем оценка, данная судом обстоятельствам, которые установлены в рассмотренном им деле, принимается во внимание арбитражным судом (пункт 16.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", постановления Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2015 N 310-АД15-7716, от 17.08.2015 N 308-АД15-8967).

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017 (пункт 13 раздела "Процессуальные вопросы"), сформирован правовой подход, согласно которому обстоятельства по делу об административном правонарушении, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в данном случае потребителем совершены действия, относящиеся к первой группе, которые являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, в акте о безучетном потреблении электрической энергии № 35/59 от 19.04.2018 года объем безучетного потребления электрической энергии правомерно определен расчетным способом.

Доводы истца об отсутствии факта безучетного потребления, поскольку согласно заключению завода-производителя, прибор учета пригоден к эксплуатации и соответствует техническим характеристикам отклонены в связи со следующим.

На основании пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила №6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов.

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно технических документов и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил № 6).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил № 6).

Обязанность потребителя обеспечивать сохранность и целостность знаков визуального контроля на приборах учета предусмотрена положениями действующего законодательства и условиями договора энергоснабжения.

Согласно пункту 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии, должны иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с абзацем 3 пункта 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля возлагается на собственника такого прибора учета. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Указанная в спорном акте крышка клеммной колодки, относится к совокупности средств измерении, пломбировка которых производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять электрическую энергию без учета, а равно для исключения возможности несанкционированного доступа к цепям узла учета. В данном случае, отсутствующие пломбы были ранее установлены на крышке клеммной колодки и исключали возможность несанкционированного доступа к электрическим цепям измерительного комплекса и контактам. Свободный несанкционированный доступ к этим соединениям дает возможность подключения нагрузки до прибора учета, без какого-либо воздействия непосредственно на счетчик электрической энергии. Таким образом, факт срыва установленных ранее пломб на крышке клеммной колодке, зафиксированный актом от 19.04.2018 года, является нарушением требований пунктов 137 и 145 Основных положений № 442 и Правил технической эксплуатации электроустановок, что, в свою очередь, образует самостоятельный состав безучетного потребления (пункт 2 Основных положений № 442).

Представленное истцом свидетельство о поверке № 18/4890 от 06.05.2019 о пригодности его к эксплуатации не исключают возможности несанкционированного доступа к электрическим цепям измерительного комплекса и контактам. Свободный несанкционированный доступ к этим соединениям дает возможность подключения нагрузки до прибора учета, без какого-либо воздействия непосредственно на счетчик электрической энергии.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований судом отказано в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, государственная пошлина по иску относится на истца в сумме 6 000 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Отказ от иска в части признания незаконными действий ответчиков по введению ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов ФИО2 по адресу <...>; признания не подлежащими исполнению обязательств потребителя по оплате задолженности по акту безучетного потребления № 35/59 от 19.04.2018 и счету-фактуре от 29.08.2019; обязания публичного акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» произвести перерасчет за фактически потребленную электроэнергию согласно показаниям электросчетчика на момент проверки 19.04.2018 принять. Производство по делу в данной части прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (614039, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) из дохода федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 104 от 02.10.2019 года государственную пошлину в сумме 12 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О. В. Балякина