Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А12-21392/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21392/2024
г. Волгоград
11 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тимонина Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области

(400074, Волгоградская область, г.о. город-герой Волгоград, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2009, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "САПФИР"

(400005, <...>, ком. 39, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2017, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств,


без вызова сторон



УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "САПФИР" (далее – ответчик) о взыскании неустойку по договору аренды лесного участка от 23.08.2018 № 12Р-20/18 в размере 70 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, решением от 02 октября 2024 года исковые требования удовлетворены в части.

04.10.2024 истцом подано заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение по делу.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и доводы поступившего отзыва, суд пришел к следующим выводам.


Как следует из материалов дела, 23.08.2018 между комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее - Арендодатель, Истец), и ООО "Сапфир" (далее - Ответчик, Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 12Р-20/18 (далее - договор аренды) сроком действия на 49 лет (пункт 6.1. раздела VI договора аренды).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. договора аренды арендодатель предоставил арендатору в аренду (временное пользование) лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 0,0640 га, местоположение: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 31, часть выдела 4, кадастровый номер: 34:28:100028:4981.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3.3. договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

На основании акта приема передачи от 23.08.2018, арендодателем передан, а арендатором принят во временное пользование лесной участок.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3.4. договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно подпункту "д" пункта 3.4. договора аренды на арендатора возложена обязанность - в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию.

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 утверждена форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303, лесная декларация ежегодно подается не менее чем за 6 дней до начала предполагаемого срока использования лесов в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Таким образом, подача лесной декларации является не правом, а обязанностью арендатора.

Ранее поданная лесная декларация от 30.09.2021 № 3 действовала на периоде 13.10.2021 по 12.10.2022.

Лесная декларация на новый срок подана 05.12.2022 со сроком действия с 14.12.2022 по 13.12.2023, что свидетельствует об использовании лесного участка без лесной декларации в период с 13.10.2022 по 13.12.2022.

Согласно п.п. "д" п. 4.2 за нарушение условий договора аренды арендатор уплачивает арендодателю неустойку за использование лесного участка без подачи лесной декларации 70 тыс. рублей (для юридического лица).

В целях досудебного урегулирования спора комитетом направлена в адрес арендатора претензия от 06.06.2024 № 10-19-04/12177 с требованием оплатить неустойку, однако неустойка до настоящего времени не оплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 2.2.5. Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п, комитет осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект освоения лесов, согласно частям 1, 2 статьи 89 ЛК РФ, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 указанной статьи.

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно пункту 3 названного приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 29 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, и проекта освоения лесов, разработанного для земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды соответствующего лесного участка, соглашения об установлении сервитута, срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Таким образом, законодательно однозначно закреплено, что с целью рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду и постоянное (бессрочное) пользование, обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов.

При рассмотрении дела ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 330 Кодекса установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над размером возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 г. N 263-О, излагая свою позицию по поводу применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал на то, что данная норма является одним из правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Таким образом, применяя статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд обязан установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору, дабы соблюсти правовой принцип возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается применение мер карательного характера за нарушение договорных обязательств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 г. N 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Рассмотрев заявление ответчика суд пришел выводу о наличии оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.



Приказом Минприроды России от 16.11.2021 N 864 (ред. от 07.08.2023) "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66777) определен порядок подачи проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы в электронной форме.

В соответствие с п. 34 определены требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа.

Правовой основой предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе через интернет портал «Госуслуги» являются: Федеральный закон от 27.07.2010 (с изменениями) № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Постановление Правительства от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Постановление Правительства РФ от 20.11.2012 (с изменениями) № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг»; Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-Ф3 «Об электронной подписи»; Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)"».

Интернет порталом «Госуслуги»: реализована возможность подачи проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы в электронной форме.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, ответчиком в период с 13.10.2022 по 13.12.2022 неоднократно, а именно 22.11.2022, 29.11.2022, 05.12.2022, предпринимались попытки, подачи лесной декларации в электронном виде, которые были получены, но не были утверждены истцом.

Таким образом представленные доказательства свидетельствуют о том, что ответчиком предпринимались меры для принятия положительного решения экспертной комиссией.

При этом сумма предъявленной к взысканию неустойки превышает размер годовой арендной платы, что подтверждается финансовыми документами.

В этой связи суд отмечает, что неустойка должна носить компенсационный характер, а не являться карательной мерой. Выплата истцу должна составлять такую сумму компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Необходимо учитывать, что неустойка как один из способов обеспечения исполнения обязательства направлена на своевременное исполнение должником своих обязательств, является защитой обязательственных прав, предоставляет потерпевшему кредитору компенсацию тех потерь, которые он несет или мог бы понести вследствие нарушения обязательств должником, но не может служить средством обогащения кредитора.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая поведение ответчика, при исполнении договора, суд полагает, что испрашиваемая истцом неустойка, явно несоразмерна последствиям нарушения ответчиком обязательств по договору, в связи с чем уменьшается судом до 35 000 рублей.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сапфир" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неустойку по договору аренды лесного участка от 23.08.2018 № 12Р-20/18 в размере 35 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать, в связи с применением положений ст. 333 ГК РФ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сапфир" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 800 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.А. Тимонин