Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А07-11261/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11261/2022
г. Уфа
29 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

АО АПК «Алексеевский» (450531, Республика Башкортостан, Уфимский район, Алексеевский сельсовет, <...>)

к Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (450095, <...>)

Административной комиссии Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (450095, <...>)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 23.03.2022 года, диплом;

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.


АО АПК «Алексеевский» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №774/1 от 14.03.2022 о назначении административного наказания по ч.3 ст. 6.8 КоАП Республики Башкортостан в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. Заявитель считает оспоренное постановление незаконным, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств наличия состава административного правонарушения, вменяемого АО АПК «Алексеевский».

Административный орган свою позицию по делу, в том числе путем направлением отзыва на заявление, не выразил, истребованные судом материалы административного дела не представил.

Как следует из материалов дела, 11.03.2022 года в Административную комиссию при Администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении в отношении ГУСП Совхоз «Алексеевский», составленный за правонарушение, ответственность за совершение которого, предусмотренное ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Из постановления Административной комиссии Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №774/1 от 14.03.2022 следует, что 09.02.2022 в 09 часов 16 минут установлено, что ГУСП Совхоз «Алексеевский», являясь юридическим лицом, допустило нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, а именно не приняло меры по очистке входной группы и прилегающую территорию магазина «Алексеевский», находящегося по адресу: 450095, Башкортостан Респ., Уфа г., Правды ул., д. 21 от снежного заноса и наледи, тем самым не исполнило ч. 6 ст. 4, п. 19 ст. 66 «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» №62/4 от 23.06.2020 г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО АПК «Алексеевский» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 статьи 6.8 КоАП установлена административная ответственность за непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3).

Из системного толкования приведенных выше норм, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности, следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения, то есть его прямую причастность и виновность к выявленным противозаконным деяниям.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.04.2022 заявление АО АПК «Алексеевский» было принято с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и в определении административному органу в срок до 06.06.2022 предлагалось представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием сведений, предусмотренных статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с приложением доказательств, подтверждающих изложенные в отзыве доводы и заблаговременное направление копии отзыва а адрес заявителя; материалы административного дела в полном объеме (подлинные документы суду на обозрение, надлежащим образом заверенные копии – для приобщения к материалам дела).

Однако, несмотря на данное требование суда, административный орган не представил в суд первой инстанции материалы административного производства, отзыв.

Не выполнены данные требования суда, не смотря на определения от 31.05.2022, 18.07.2022 года, и после перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Частью 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным органом, в нарушение части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности ГУСП Совхоз «Алексеевский».

Также судом установлено, что лицо, привлеченное к административной ответственности ГУСП Совхоз «Алексеевский» (ИНН <***>), прекратило свою деятельность с 11.05.2021 года в связи с реорганизацией в форме преобразования. Правопреемником ГУСП Совхоз «Алексеевский» (ИНН <***>) является АО Агропромышленный комплекс «Алексеевский» (ИНН <***>). То есть, к административной ответственности привлечено не существующее юридическое лицо.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные АО АПК «Алексеевский» (450531, Республика Башкортостан, Уфимский район, Алексеевский сельсовет, <...>) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное административной комиссией при Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (450095, <...>) постановление № 774/1 от 14.03.2022 года по ч. 3 ст. 6.8 КоАП Республики Башкортостан, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В.Валеев