Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А12-35796/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«07» ноября 2018 г.

Дело № А12-35796/2018

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 30.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2018.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мираком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 3015111622 ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя-Черных С.Б., доверенность от 01.10.2018, б\н;

от административного органа- ФИО1, доверенность от 09.07.2018 № 29;

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Мираком» (далее – ООО «Мираком», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.10.2018 № 001563 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) полагает, что в действиях Общества имеется состав вмененного правонарушения.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ. Вместе с тем, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания.

Из представленных документов усматривается, что 22.08.2018г. в 11 часов 15 минут в <...> при проведении рейдовых мероприятий на основании распоряжения №258 от 31.07.2018г., совместно с ОТН ОГИБДД УМВД РФ по г. Волгограду при осмотре а/м Мерседес-Бенц Спринтер 5 г/н <***> осуществляющего перевозку пассажиров в количестве 20 человек, по маршруту №693 «г.Волгоград - с.Ольховка», принадлежащего согласно предъявленному водителем ФИО2 путевому листу №2135 от 22.08.18г. ООО «Мираком» выявлено осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее – Закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ).

Общество осуществляло регулярные перевозки пассажиров при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров указанного выше транспортного средства.

Согласно части 1 статьи 5 Закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ ФЗ № 67 запрещается осуществление перевозок перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

В отношении Общества Управлением составлен протокол от 27.09.2018 № 001563 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Постановлением от 01.10.2018 № 001563 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 500 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к правомерности вывода Управления о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

В соответствии с требованиями Правил профессиональной деятельности Национального союза страховщиков ответственности (НССО) «Требования к корпоративным информационным системам страховых организаций - членов НССО», утвержденных Постановлением Президиума НССО от 25.06.2014, страховые организации - члены НССО обязаны в тридцатидневный срок с даты заключения договора обязательного страхования/дополнительного соглашения загрузить сведения по договору обязательного страхования/дополнительному соглашению в Автоматизированную информационную систему (АИС) НССО.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте НССО по состоянию на 22.08.2018г. автомобиль г/н <***> не заявлен ни в одном договоре с АИС НССО, автотранспортное средство г/с <***> было заявлено ООО «Мираком» в договорах срок действия которых истек 12.04.2017г. и 06.07.2018г., кроме того ИНН страхователя <***> (ООО «Мираком») по состоянию на 22.08.2018г. не найден в АИС НССО, данная информация также подтверждена сообщением НССО №исх-969 от 31.08.2018г.

Таким образом, гражданская ответственность перевозчика Общества за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены Законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ по состоянию на 22.08.2018 не застрахована.

Доказательства, безусловно свидетельствующих об отсутствии у Общества как профессионального хозяйствующего субъекта при надлежащем исполнении организационно-распорядительных функций возможности для соблюдения указанных правил, наличии каких-либо объективных препятствий для исполнения обязанности по надлежащему выполнению нормативных требований в материалы дела не представлены.

Судом не установлено оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В рассматриваемом случае в оспариваемом постановлении штраф определен административным органом в размере 500 000 рублей. Суд считает, что штраф в размере 500 000 рублей является для Общества значительной суммой. Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 500 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность Общества.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, устранение Обществом выявленных нарушений, суд считает возможным уменьшить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изменить в части назначения наказания постановление Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.10.2018 № 001563 о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Мираком» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин