Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А40-16318/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-16318/17-93-147
г. Москва
25 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2017 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

по заявлению АНО ВО "МОГИ" (ОГРН <***>)

к РОСОБРНАДЗОРУ (ОГРН <***>)

об оспаривании распоряжения от 12.01.2017 № 43-07 «О запрете приема в АНО ВО "МОГИ"»

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 01.03.2017), ФИО3 (дов. от 01.03.2017);

от ответчика – ФИО4 (дов. от 10.01.2017 № 01-11/07-01), ФИО5 (дов. от 27.12.2016 № 01-249/11-01).

УСТАНОВИЛ:

АНО ВО "МОГИ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки об оспаривании распоряжения от 12.01.2017 № 43-07 «О запрете приема в АНО ВО "МОГИ"».

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что оспариваемое распоряжение было издано с нарушением действующего законодательства РФ и нарушает права заявителя в сфере образовательной деятельности, у заинтересованного лица отсутствовали основания для издания оспариваемого распоряжения.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое распоряжение издано в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признали, просил суд в удовлетворении требований заявителя отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого приказа заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 10.11.2015 № 2076 в отношении АНО ВПО «МОГИ» в период с 11 ноября по 17 ноября 2015 года, были выявлены нарушения (Акт проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от 17.11.2015 № 633/ВП/Л/З/К, порядковый номер проверки 151000000000179681, учетный номер проверки 00150601331010):

подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее - Положение о лицензировании), пункта 7.18 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям), утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 832, - в институте отсутствует необходимое для реализации основной образовательной программы по специальности 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) материально-техническое обеспечение:

-кабинеты: иностранного языка, финансов, денежного обращения и кредитов, экономической теории, теории бухгалтерского учета, анализа финансово-хозяйственной деятельности,

-лаборатории: учебная бухгалтерия,

- открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий,

-читальный зал с выходом в сеть Интернет;

- подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 7.20 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (далее - ФГОС ВПО) по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.05.2010 № 464, пункта 7.20 ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.12.2010 № 1763, - в АНО ВПО «МОГИ» отсутствует минимально необходимое для реализации основной образовательной программы по направлениям подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр») материально-техническое обеспечение - собственная библиотека с техническими возможностями перевода основных библиотечных фондов в электронную форму и необходимыми условиями их хранения и пользования;

- подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 7.19 ФГОС ВПО по направлению подготовки 050700 Специальное (дефектологическое) образование (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.01.2010 № 49, - отсутствует минимально необходимое для реализации основной образовательной программы по направлению подготовки 050700 Специальное (дефектологическое) образование материально-техническое обеспечение специально оборудованные лаборатории в соответствии с профилем подготовки;

- подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 7.19 ФГОС ВПО по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.05.2010 №544, отсутствует минимально необходимое для реализации основной образовательной программы по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр») материально-техническое обеспечение -кабинет для занятий по иностранному языку (оснащенный лингафонным оборудованием);

- подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 7.3.1 федерального государственного образовательного стандарта высшего образования (далее - ФГОС ВО) по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 10.12.2014 № 1567, 37.03,01 Психология (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 946, пункта 7.3,1 ФГОС ВО по направлению подготовки 44.04.01 Педагогическое образование (уровень магистратуры), утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.11.2014 №1505, пункта 7.3 Л ФГОС ВО по направлению подготовки 44.04.03 Специальное (дефектологическое образование (уровень магистратуры) утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.08.2015 №904, - в институте отсутствует необходимое для реализации основной образовательной программы по указанным направлениям подготовки материально-техническое обеспечение -учебные аудитории для курсового проектирования (выполнения курсовых работ), а также помещения для самостоятельной работы;

- подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании, статьи 12 Федерального закона от 29.12,2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании):

-по специальностям среднего профессионального образования 21.02.04 Землеустройство, 38.02.02 Страховое дело (по отраслям), 40.02.02 Правоохранительная деятельность, 43.02.10 Туризм, 54.02.01 Дизайн (по отраслям) отсутствуют разработанные и утвержденные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательные программы;

-по направлениям подготовки бакалавров 39.03.02 Социальная работа,

42.03.1Реклама и связи с общественностью, 43.03.03 Гостиничное дело, Туризм, 44.03.05 Педагогическое образование, 54.03.02 Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы отсутствуют разработанные и утвержденные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательные программы;

-по направлениям подготовки магистров 38.04.03 Управление персоналом, 38.04,08 Финансы и кредит отсутствуют разработанные и утвержденные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательные программы;

-по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре 40.06.01 Юриспруденция отсутствует разработанная и утвержденная организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательная программа;

- подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании, пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утверждённого приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499:

- в структуре дополнительной профессиональной программы «Менеджмент в образовании» в учебном плане и графике учебного процесса отсутствуют формы аттестации;

- в структуре дополнительных профессиональных программ: «Современное состояние и актуальные проблемы логопедии», «Образование школьников с ограниченными возможностями здоровья» отсутствуют календарные учебные графики;

- подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании, части 1 статьи 46 Федерального закона об образовании, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», пункта 3 Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678:

-на должности заведующих кафедрами принимаются лица, не имеющие ученого звания;

-на должность доцента кафедры назначаются лица, не имеющие учёной степени, учёного звания;

подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании, части 1 статьи 18 Федерального закона об образовании:

-по направлению подготовки 44.04.03 Специальное (дефектологическое) образование (уровень магистратуры) отсутствует основная учебная литература, указанная в рабочих программах дисциплин «Ранняя диагностика, коррекция и профилактика речевых нарушений», «Современные подходы к коррекционно-логопедической работе по преодолению фонетико-фонематических нарушений речи и общего недоразвития речи у детей», «Современные подходы к проведению логопедической работы по предупреждению и коррекции темно-ритмических нарушений речи», «Современные подходы к проведению логопедической работы по преодолению ринолалии»;

-по специальности 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) отсутствует основная учебная литература, указанная в рабочей программе дисциплины «Ведение бухгалтерского учета источников формирования имущества, выполнение работ по инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации»;

- пункта 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования -программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2013 № 1367 (далее - Порядок организации):

-по направлению подготовки 37.03.01 Психология в рабочей программе дисциплины «Право» отсутствует указание объема дисциплин в зачетных единицах;

-по направлению подготовки 44.04.03 Специальное (дефектологическое) образование в рабочих программах дисциплин «Математическая статистика», «Формирование речи у детей с аутизмом», «Логопедическое сопровождение детей с сенсорными нарушениями» отсутствует указание объема дисциплин в зачетных единицах;

-по направлению подготовки 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование в рабочих программах дисциплин «История», «Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов», «История российского предпринимательства», «Экономика образования» отсутствуют методические указания для обучающихся по освоению дисциплины и описание материально-технического базы, необходимой для осуществления образовательного процесса по дисциплине;

- пункта 19 Порядка организации - в программах учебной и производственной практик по направлениям подготовки 44.03.03 Специальное (дефектологическое) образование, 44.03.02 Психолого-педагогическое образование, 38.03.01 Экономика - отсутствуют указание объема практик в зачетных единицах, фонды оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по практике, перечень учебной литературы и ресурсов сети «Интернет», необходимых для проведения практик, перечень информационных технологий, используемых при проведении практики, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем, описание материально-технической базы, необходимой для проведения практики;

- пункта 20 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 №291, - по специальности 38.02.04 Коммерция (по отраслям) по результатам производственной практики руководителями практики от организаций и от образовательной организации не формируются аттестационные листы, содержащие сведения об уровне освоения обучающимися профессиональных компетенций, а также не представлены характеристики на обучающихся по освоению ими профессиональных компетенций в период прохождения практики;

- пункта 10 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08,2013 № 706 (далее - Правила), - при оказании платных образовательных услуг лицензиат не доводит до заказчиков информацию, содержащую сведения о предоставлении образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а именно на вывеске отсутствует указание на режим работы института;

- подпункта «д» пункта 12 Правил, - в договорах об оказании платных образовательных услуг, заключенных в 2014 и 2015 годах, не содержатся сведения о реквизитах документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя;

- подпункта «н» пункта 12 Правил, части 12 статьи 60 Федерального закона об образовании, - в заключенных институтом договорах об оказании платных образовательных услуг в 2014 и 2015 годах, не содержатся сведения о виде документа, выдаваемом после успешного освоения обучающимся части образовательной программы и (или) отчисленным из организации, а именно справки об обучении или периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

- пункта 116 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 839, - на первый курс на программы высшего образования на места по договорам об оказании платных образовательных услуг были зачислены студенты, не представившие оригинал документа установленного образца, или заявление о согласии на зачисление с приложением заверенной копии указанного документа, или копии указанного документа с предъявлением оригинала документа для заверения копии приемной комиссией с приложением справки из организации, в которой находится оригинал документа установленного образца, либо с указанием организации, в которую будет представлен оригинал документа установленного образца;

- пункта 42 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36, - на первый курс на обучение по программам среднего профессионального образования заочной формы обучения были зачислены абитуриенты ФИО6, ФИО7, ФИО8 MX., ФИО9, ФИО10, не представившие оригинал документа об образовании и (или) квалификации;

- подпункта 2 «в» пункта 7.4 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 (далее -Порядок заполнения, учета и выдачи документов), - в приложениях к дипломам выпускников 2015 года в первом столбце таблицы не указана направленность практик;

- подпункта 3 «в» пункта 7.4 Порядка заполнения, учета и выдачи документов - в приложениях к дипломам выпускников 2015 года в первом столбце таблицы не указано наименование аттестационного испытания (государственный экзамен);

- пункта 13 раздела III Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования Российской Федерации от 25.03.2003 № 1155, - в составе государственных экзаменационных комиссий по защите выпускных квалификационных работ отсутствуют лица, приглашаемые из сторонних организаций: специалисты предприятий, учреждений и организаций - потребителей кадров данного профиля, ведущие преподаватели и научные работники других высших учебных заведений;

- пункта 7 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного приказом Минобразования России от 24.02.1998 № 501, - в личных делах студентов, отчисленных в связи с переводом в другие образовательные организации, отсутствуют студенческий билет и зачетная книжка;

- подпункта «а» пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила размещения на официальном сайте образовательной организации), на официальном сайте АНО ВПО «МОГИ» в сети «Интернет» (http://www.universitys.ru/mogi-podolsk) отсутствует информация:

-об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса по направлениям подготовки 37.03.01 Психология, 40.03.01 Юриспруденция, 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, 40.06.01 Юриспруденция, 21.02.04 Землеустройство, 38.02.02 Страховое дело, 40.02.02 Правоохранительная деятельность, 43.02.10 Туризм, 54.02.01 Дизайн (по отраслям), 09.03.03 Прикладная информатика, 38.03.06 Торговое дело, 39.03.02 Социальная работа, 42.03.01 Реклама и связи с общественностью, 43.03.02 Туризм, 43.03.03 Гостиничное дело, 44.03.01 Педагогическое образование, 44.03.02 Психолого-педагогическое образование, 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), 54.03.02 Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы, 38.04.01 Экономика, 38.04.02 Менеджмент, 38.04.03 Управление персоналом, 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, 38.04.08 Финансы и кредит;

-о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилии, имени, отчества работника, занимаемой должности, преподаваемых дисциплинах, ученой степени, ученого звания, наименовании направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовки, общем стаже работы, стаже работы по специальности;

-об условиях питания и охраны здоровья обучающихся;

подпункта «б» пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации - на официальном сайте института в сети «Интернет» (http://www;universitys.ra/mogi-podolsk) отсутствует:

-копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации;

-копия правил внутреннего трудового распорядка;

подпункта «г» пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации - на официальном сайте института в сети «Интернет» (http://www.universitys.ru/mogi-podolsk) отсутствует:

-документ о порядке оказания платных образовательных услуг,

-документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

пункта 5 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации - на официальном сайте лицензиата в сети «Интернет» (http://www.universitys.ru/mogi-podolsk) отсутствует информация для каждой образовательной программы:

- о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления;

- о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления.

пункта 3.2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785, - в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствуют сведения о руководителях структурных подразделений, местах нахождения структурных подразделений, адресах электронной почты структурных подразделений, о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии).

Срок устранения предписания установлен до 20.12.2015.

В соответствии с ч. 7 ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпунктом 6.6 пункта 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 594, и в связи с неисполнением предписания Рособрнадзора от 17.11.2015 № 07-55-500/06-Л/З, издано распоряжение от 12.01.2017 № 43-07 «О запрете приема в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Московский областной гуманитарный институт».

Не согласившись с данным распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 594 (далее - Положение о Службе), Рособрнадзор является федеральным органом государственной власти и осуществляет следующие полномочия:

федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, а также принятие мер по устранению последствий нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений образовательным организациям и контроль за исполнением таких предписаний в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 5.1 Положения о Службе);

федеральный государственный контроль качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункт 5.2 Положения);

контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (пункт 5.9 Положения о Службе).

Оспариваемое Распоряжение Рособрнадзора было издано в соответствии с частью 7 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), подпунктом 6.6 пункта 6 Положения о службе и в связи с неисполнением предписания Рособрнадзора от 17.11.2015 № 07-55-500/06-Л/З. О данном факте и основаниях для издания данного распоряжения Институт был информирован письмом от 13.01.2017 № 07-40.

Кроме того, предписание является фактом, подтверждающим неисполнение Институтом законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Доказательств исполнения первичного предписания от 17.11.2015 № 07-55-500/06-Л/З заявителем не представлено. Направление в Рособрнадзор акта об исполнении предписания не свидетельствует о его исполнении. Предписание не признано незаконным в судебном порядке.

Иные основания Института изложенные в заявлении касаются повторного предписания Рособрнадзора от 25.05.2016 № 07-55-167/45-3/1111 последствий его неисполнения, которое не входит в основания для запрета приёма.

Ссылка заявителя на неполучение Акта по результатам проверки документов и сведений юридического лица, является несостоятельной.

В соответствии с частью 4 статьи 93 Федеральный закон № 273-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 93 далее - Федеральный закон № 273-ФЗ Рособрнадзор не обязан уведомлять образовательную организацию в случае не устранения выявленных несоответствий.

В соответствии с частью 7 статьи 93 Закона об образовании в случае неисполнения указанного в части 6 настоящей статьи предписания (в том числе, если отчет, представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично.

В случае принятия судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6 настоящей статьи предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок исполнения выданного повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.

Оспариваемое распоряжение сохраняет свое действие до рассмотрения административным органом заявления о привлечении АНО ВО "МОГИ" к административной ответственности по ст. 19.5.1 КоАП РФ за неисполнение данного предписания.

Таким образом, оспариваемое Институтом Распоряжение Рособрнадзора издано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12.01.2017 № 43-07 «О запрете приема в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Московский областной гуманитарный институт» – отказать.

Проверено на соответствие ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков