Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А07-19063/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19063/2017
25 июля 2017 года
г.Уфа


Полный текст решения изготовлен 25 июля 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Р.К.Кутлина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан (453380, Республика Башкортостан, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000060927)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, старший прокурор отдела, удостоверение ТО №047256;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Зианчуринского района Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные документы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает требования прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан обоснованными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.06.2017 года сотрудниками группы ЭБиПК Отдела МВД России по Зианчуринскому району в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» по информации о незаконной реализации лекарственных средств проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» в торговом киоске, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, принадлежащем ФИО2

В ходе проведенного оперативно-розыскного мероприятия зафиксирован факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 условному покупателю ФИО4 лекарственного средства - мази «Ям-БК» в количестве 1 упаковки за 100 рублей при отсутствии у продавца индивидуального предпринимателя ФИО2 соответствующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Проведенной проверкой выявлены нарушения отдельных требований законодательства о лицензировании.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с требованиями Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 фармацевтическая деятельность включает осуществляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельность в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами.

Кроме того, данное положение определяет и порядок лицензирования данного вида деятельности.

В силу положений Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке либо ветеринаром.

Согласно ст.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документов, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июня 2017 года, другими материалами по делу и не отрицается предпринимателем.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО2 в совершении правонарушения.

При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений лицензионных требований и условий.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении предпринимателя к административной ответственности, административным органом не допущено.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, поскольку в его действиях имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, исходя из следующего.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к выполнению лицензионных требований и условий, и выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, в связи с чем, ведение лицензируемого вида деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить административное наказание ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Принимая во внимание, что лекарственные средства, изъятые на основании протокола осмотра места происшествия 14.06.2017 года, из гражданского оборота не изъяты, они подлежат возврату предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан (453380, Республика Башкортостан, <...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>; проживает: 453380, Республика Башкортостан, <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 317028000060927; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2017 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан) административный штраф в размере 4000 рублей.

Товар, изъятый на основании протокола осмотра места происшествия 14.06.2017 года, возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Р/С <***> ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

БИК 048073001

ИНН получателя: 0274038937

КПП получателя: 027601001

Получатель: УФК Минфина России по Республике Башкортостан (прокуратура Республики Башкортостан)

КБК: 41511690010016000140

ОКТМО: 80701000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья Р.К.Кутлин