Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А40-113255/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-113255/24-33-887
г. Москва
03 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральный банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

к АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 17.05.2024г. №ТУ-45-ЮЛ-24-5259/1020-1

при участии представителей:

от заявителя : ФИО1, по дов. от 10.07.2023, диплом

от заинтересованного лица: извещен, не явился 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратился Банк России   с заявлением о привлечении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности по части 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.05.2024г. №ТУ-45-ЮЛ-24-5259/1020-1.

Заявитель настаивал на удовлетворение заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

В отзыве на заявление ответчик указал, что Страховщик исполнил обязательства, предусмотренные Законом № 40-ФЗ и Правилами ОСАГО, а также сослался на истечение срока привлечения общества  к административной ответственности.

Спор разрешается   в отсутствие представителя заинтересованного лица  с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 22 мая 2024 года, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Уполномоченным должностным лицом Банка России - ведущим юрисконсультом отдела административного производства 2 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу ФИО2 был составлен протокол от 17.05.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-5259/1020-1 в отношении Акционерного общества «Тинькофф Страхование» (АО «Тинькофф Страхование», далее - Страховщик).

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии Банка России от 19.05.2015 ОС № 0191-03.

Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности АО «Тинькофф Страхование» на момент вынесения решения суда не истек.

В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) обязательным лицензионным требованием является соблюдение субъектом страхового дела страхового законодательства, к которому также относятся Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Административное правонарушение выразилось в нарушении Страховщиком требований пункта 21 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, а именно срока осуществления страхового возмещения.

Как установлено судом, в Банк России через личный кабинет от АО «Тинькофф Страхование» поступило письмо от 13.05.2024 № ОС-126244 (per. № 1-64405) о получении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (по обращению ФИО3).

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с указанным законом признаются, в частности, лица, осуществляющие деятельность субъектов страхового дела.

На основании пункта 2 статьи 4.1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела. Деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом №4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 40-ФЗ о случаях причинения вреда при использовании транспортного средства, которые могут повлечь за собой гражданскую ответственность страхователя, он обязан сообщить страховщику в установленный договором обязательного страхования срок и определенным этим договором способом.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 40-ФЗ если потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховое возмещение, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные Правилами ОСАГО, направить страховщику заявление о страховом возмещении и документы, предусмотренные Правилами ОСАГО.

Перечень документов, подлежащих представлению потерпевшим страховщику установлен пунктом 3.10 Правил ОСАГО.

Пунктом 3.10 Правил ОСАГО установлено, что потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению следующие документы, в том числе подтверждающие факт наступления страхового случая:

- заверенную в установленном порядке копию документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя);

- документы,   подтверждающие   полномочия   лица,   являющегося представителем выгодоприобретателя;

- согласие органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- извещение о дорожно-транспортном происшествии в случае его оформления на бумажном носителе;

- копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- иные документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4-4.7, 4.13, 4.18 Правил ОСАГО (в зависимости от вида причиненного вреда).

Статьей 12 Федерального закона № 40-ФЗ определен порядок осуществления страхового возмещения, причиненного потерпевшему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Федеральным законом № 40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего.

В Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение ФИО3 (далее - Заявитель, ФИО3) от 18.03.2024 вх. № ОТЗ-2819 (далее - Обращение) о возможном нарушении АО «Тинькофф Страхование» требований страхового законодательства Российской Федерации, регламентирующий срок осуществления страхового возмещения Заявителю в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

С целью осуществления контрольных и надзорных мероприятий Центром в адрес Страховщика направлены запросы от 26.03.2024 № С59-3/16180 и от 15.04.2024 № С59-3/20223 (далее - Запросы) о предоставлении документов и объяснений по обращению Заявителя.

Согласно документам, представленным Страховщиком в ответ на Запросы письмами от 05.04.2024 исх. № ОС-122935 и от 18.04.2024 исх. № ОС-124291 (далее - Пояснения) установлено, что между Страховщиком и ФИО3 22.12.2023 заключен договор ОСАГО серии XXX № 0366950841 со сроком страхования с 23.12.2023 по 22.12.2024.

13.02.2024 в адрес АО «Тинькофф Страхование» поступило заявление ФИО3 (далее - Заявление от 13.02.2024) о страховом возмещении в связи с повреждением в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 24.01.2024 (далее -ДТП), транспортного средства Volkswagen Golf государственный регистрационный знак <***> (далее - ТС) принадлежащего Заявителю. В Заявлении от 13.02.2024 Заявитель просил осуществить выплату страхового возмещения в части величины утраты товарной стоимости, возмещение возможных расходов на эвакуацию.

В силу пункта 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункта 3.11 Правил ОСАГО страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

15.02.2024 экспертом «СЭТОА» осуществлен осмотр ТС, по результатам которого составлен акт осмотра транспортного средства от 15.02.2024 № OSG-24-047836-01 (далее - Акт осмотра от 15.02.2024), с которым доверенное лицо Заявителя было ознакомлено, что подтверждается собственноручной подписью данного доверенного лица.

Согласно п. 15.1 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ, страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ) в соответствии с пунктом 15.2 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ или в соответствии с пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

22.02.2024 Страховщик подготовил направление на ремонт на станцию технического обслуживания автомобилей (далее - СТОА) Общество с ограниченной ответственностью «МОТОРЛАЙН» (Auto craft (ИП ФИО4) и направил его в адрес Заявителя письмом от 26.02.2024 исх. № ОС-118391, в котором также сообщил об отказе в выплате страхового возмещения в части величины утраты товарной стоимости.

В соответствии с абзацем вторым пункта 17 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ Страховщик размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о перечне станций технического обслуживания, с которыми у него заключены договоры на организацию восстановительного ремонта, с указанием адресов их места нахождения, марок и года выпуска обслуживаемых ими транспортных средств, примерных сроков проведения восстановительного ремонта в зависимости от объема выполняемых работ и загруженности, сведений об их соответствии установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта и поддерживает ее в актуальном состоянии. Страховщик обязан предоставлять эту информацию потерпевшему (выгодоприобретателю) для выбора им станции технического обслуживания при обращении к страховщику с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков.

Заявитель в Обращении указывает что данная СТОА не была указана в списке СТОА, с которым у Страховщика заключены договоры на осуществление восстановительного ремонта, однако Страховщик опроверг данную информацию.

25.03.2024 СТОА ООО «МОТОРЛАЙН» (Auto craft (ИП ФИО4) письмом от 25.03.2024 б/н уведомило Страховщика о том, что отремонтировать поврежденное ТС Заявителя не представляется возможным.

Страховщик также сообщил, что на момент выдачи направления на ремонт у Страховщика имелась информация о том, что СТОА готова осуществить ремонт, однако ситуация с загруженностью станции и наличием специалистов может носить меняющийся характер, в том числе после выдачи направления на ремонт, и не зависит от Страховщика.

Согласно абзацу 8 пункта 17 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ обязательства страховщика по организации и оплате восстановительного ремонта транспортного средства потерпевшего, принятые им на основании абзаца второго пункта 15 или пунктов 15.1 - 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, считаются исполненными страховщиком надлежащим образом с момента получения потерпевшим отремонтированного транспортного средства.

Ответственность за несоблюдение станцией технического обслуживания автомобилей срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, а также за нарушение иных обязательств по восстановительному ремонту транспортного средства потерпевшего несет страховщик, выдавший направление на ремонт (абзац девятый пункта 17 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ).

Таким образом в связи с невозможностью осуществления восстановительного ремонта на СТОА Страховщиком было выдано Заявителю направление на восстановительный ремонт на ненадлежащую СТОА.

В связи с невозможностью осуществления восстановительного ремонта Страховщиком по результатам Акта осмотра от 15.02.2024 организовано проведение экспертизы в ООО «Русская консалтинговая группа», по результатам которой было составлено экспертное заключение от 28.03.2024 № OSG-24-047836 (далее - Заключение от 28.03.2024). Согласно Заключению от 28.03.2024 стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составила 32 217 рублей (39 467 рублей без учета износа).

По результатам подготовленного Заключения от 28.03.2024 Страховщиком 04.04.2024 был подготовлен акт о страховом случае от 04.04.2024 с суммой страхового возмещения в размере 32 200 рублей и 04.04.2024 осуществлена выплата, что подтверждается платежным поручением от 04.04.2024 № 755806.

Кроме того, Страховщиком были подготовлены акты о страховом случае от 04.04.2024 по факту осуществления доплаты страхового возмещения в размере 7 300 рублей и выплаты неустойки в размере 2 190 рублей, и 04.04.2024 осуществлены выплаты, что подтверждается платежными поручениями от 04.04.2024 №№ 756157 и 756166.

Страховщик письмами от 04.04.2024 исх. № ОС-122664 и от 04.04.2024 исх. № ОС-122791 уведомил Заявителя об осуществлении страхового возмещения в виде страховой выплаты в размере 32 200 рублей, а также осуществлении доплаты страхового возмещения и выплате неустойки. К письму от 04.04.2024 исх. № ОС-122791 Страховщик также приобщил Заключение от 28.03.2024.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы, и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Учитывая, что заявление о страховом возмещении было получено АО «Тинькофф Страхование» 13.02.2024, Страховщик был обязан рассмотреть его не позднее 05.03.2024 включительно. Однако Страховщик после направления Заявителю направления на восстановительный ремонт на ненадлежащее СТОА осуществил страховое возмещение путем осуществления перевода денежных средств на банковские реквизиты Заявителя только 04.04.2024, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1, п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные лицензионные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены федеральными законами и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового   законодательства,    помимо   Закона   №   4015-1,   являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Несоблюдение Страховщиком требований страхового законодательства является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Ранее АО «Тинькофф Страхование» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2024 № А40-283497/23-17-2172, от 18.10.2023 № А40-188904/23-145-1475, от 06.10.2023 № А40-209410/23-122-1657).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),Указания Банка России от 29.07.2022 № 6210-У «О перечне должностных лицБанка России, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях» и приказа Главного управления Центрального банкаРоссийской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва от27.02.2024 № ОДТ1-105 «О наделении должностных лиц ГУ Банка России поЦентральному федеральному округу полномочиями по составлению протоколовоб административных правонарушениях» ведущим юрисконсультом отделаадминистративного производства 2 Юридического управления Главногоуправления Центрального банка Российской Федерации по Центральномуфедеральному округу г. Москва ФИО2

Протокол составлен в отсутствие законного представителя, защитника Страховщика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении заинтересованного лица по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены  ЦБ РФ для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Событие административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении заинтересованным лицом требований страхового законодательства, подтверждается материалами административного дела и по существу не оспорены обществом.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на дату принятия судом решения по настоящему делу не пропущен.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, собранные заявителем  при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по исполнению требований страхового законодательства, заинтересованным лицом суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события вменяемого административного правонарушения и вины общества в его совершении.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции, признает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения правонарушения в данном конкретном случае, не может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", а также в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Кроме того, в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 указано, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренный  ст. 14.1 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации действий по названной норме не требуется обязательного наступления неблагоприятных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в настоящем случае заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнении своих публично-правовых обязанностей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Доказательства, подтверждающие оплату штрафа по настоящему делу, должны быть представлены в суд в рамках дела № А40-113255/24-33-887.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КоАП РФ и ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам:

Банк   получателя:   Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК: 99911601141010001140;

УИН: 0346231204518170524052599;

ИП: 2007704082517771301001.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

         В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина