Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А64-2456/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«26» декабря 2018 года Дело №А64-2456/2018

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Знаменская центральная районная больница», Знаменский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тамбовской области», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>),третье лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области, г. Тамбово взыскании задолженности в размере 120 051,00 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

от третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Тамбовское областное государственное бюджетного учреждение здравоохранения «Знаменская центральная районная больница», Знаменский район Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тамбовской области», г.Тамбов о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги в размере 120 051 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 602 руб.

Определением арбитражного суда от 03.05.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ). Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В сроки, установленные арбитражным судом, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик заявленные требования не признал, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Определением арбитражного суда от 28.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 18.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей сторон, в соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 24 декабря 2018, после перерыва судебное заседание продолжено.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, в 2017 между ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» и ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» сложились внедоговорные правоотношения по оказанию возмездных услуг по проведению лабораторно-диагностических исследований граждан, подлежащих постановке на воинский учет в 2017 году. А именно, 09.03.2017 и 06.09.2017 ответчиком в адрес истца были направлены график проведения обследований призывников и список граждан, направляемых для проведения лабораторных исследований (ОАК, ОАМ, анализ крови на гепатиты В и С, ВИЧ), флюорографического исследования органов грудной клетки в 2-х проекциях и ЭКГ), подлежащим призыву на военную службу весной и осенью 2017 года.

На основании указанных документов, Истец оказал ответчику следующие возмездные услуги:

- определение AntiHCV в сыворотке крови методами ИФА – 77 исследований весной и 47 исследований осенью 2017;

- определение HBSAg в сыворотке крови методами ИФА – 77 исследований весной 2017;

- определение антител классов M, G, (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ – 1 – 77 исследований весной и 47 исследований осенью 2017;

- флюорография легких цифровая – 77 исследований весной и 47 исследований осенью 2017;

- общий (клинический) анализ крови – 77 исследований весной и 47 исследований осенью 2017;

- анализ мочи общий – 77 исследований весной и 62 исследования осенью 2017;

- проведение электрокардиологического исследования – 77 исследований весной и 47 исследований осенью 2017.

Всего оказано услуг на общую сумму 120 051 руб., что подтверждается выставленными на оплату счетами №1 от 09.01.2018, №2 от 09.01.2018, представленными в материалы дела счетами-фактурами №1 от 09.01.2018 на сумму 72 534 руб., №2 от 09.01.2018 на сумму 47 517 руб., актами сдачи-приемки работ, именными списками граждан, подлежащих призыву на военную службу весной, осенью 2017, направленных для прохождения лабораторных исследований (общий анализ крови, мочи, анализ крови на гепатиты В и С, ВИЧ, флюорограммы органов грудной клетки в 2-х проекциях, ЭКГ), списками граждан, подлежащих призыву в 2017, которым проведены лабораторные инструментальные исследования по направлениям отдела военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам с 01.04.2017 по 15.07.2017, с 18.09.2017 по 22.09.2017.

10.10.2017 истец направил в адрес ответчика проект договора на оказание лабораторно-диагностических исследований. Письмом исх.№ЮО/436/1664 от 22.11.2017 ответчик возвратил проект договора без реализации.

09.01.2018 сопроводительным письмом истец направил в адрес ответчика счета-фактуры, счета на оплату, акты сдачи-приемки работ для оплаты.

16.02.2018 сопроводительным письмом исх.№ФО/79/105 данные документы были возвращены ответчиком истцу, с указанием, что ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» не является заказчиком данных услуг, а оплата диагностических исследований производится за счет бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Знаменская центральная районная больница» в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с фактически оказанными истцом ответчику услугами медицинского характера в 2017 году.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика по оплате оказанных ему услуг в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом внедоговорных услуг по проведению лабораторно-диагностических исследований граждан, подлежащих постановке на воинский учет в 2017 году, подтверждается выставленными на оплату счетами №1 от 09.01.2018 на сумму 72 534 руб., №2 от 09.01.2018 на сумму 47 517 руб., представленными в материалы дела счетами-фактурами №1 от 09.01.2018, №2 от 09.01.2018, а также актами выполненных работ с приложением списка граждан, подлежащих призыву в 2017, которым проведены лабораторные инструментальные исследования по направлениям отдела военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам с 01.04.2017 по 15.07.2017, с 18.09.2017 по 22.09.2017.

Факт оказания истцом медицинских услуг ответчиком не оспаривается, возражения по расчёту отсутствуют, о некачественном оказании истцом услуг не заявлено.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением данного Федерального закона, является расходным обязательством РФ и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной Постановление Правительства РФ 28.11.2014 №1273, в рамках территориальной программы за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение проведения обязательных диагностических исследований и оказания медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, поступлении в военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, а также при направлении на альтернативную гражданскую службу, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе.

Согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 25.12.2014 №1692, за счет средств ОМС не оплачиваются медицинские освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе, а также диагностические исследования в целях медицинского освидетельствования по направлению военных комиссариатов.

Как указано в п.1 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1441 от 31.12.1999, финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Обязательная подготовка граждан к военной службе включает медицинское освидетельствование и медицинское обследование, что установлено в подпункте «д» пункта 2 Положения №1441.

Постановлением Правительства РФ №704 от 01.12.2004 Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определен порядок компенсации соответствующих расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 Правил №704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные, в том числе, с проездом граждан к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учебы) и обратно, наймом (поднаймом) жилья (за исключением времени прохождения военных сборов), выплатой командировочных (суточных), в том числе при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора), органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов и обратно, а для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения, - с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения), в случае подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций и по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о призыве на военные сборы.

Пунктом 2 Правил №704 предусмотрено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные в том числе, с прохождением медицинского освидетельствования и медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу.

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (п. 3 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Правил №704, компенсация расходов, указанных в п. 2 Правил №704, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны РФ и Федеральной службе безопасности РФ.

Согласно пункту 4 Правил №704 выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 Правил №704, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации РФ, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Статьей 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военными комиссариатами осуществляются: проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы.

Из системного толкования указанных норма следует, что оплата стоимости диагностических исследований, проведенных гражданам, подлежащим призыву на военную службу, должна осуществляться военными комиссариатами за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что оказанные истцом во внедоговорном периоде услуги были направлены на обеспечение соответствующих призывов граждан на военную службу. Истец на регулярной основе продолжал выполнение спорных работ, не терпящих отлагательства. Деятельность ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» в виде оказания лабораторных и инструментальных исследований в отношении граждан при призыве граждан на военную службу в спорном периоде в отсутствие государственного контракта, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца имеется субъективное материальное право требовать от ответчика оплаты внедоговорных услуг медицинского характера оказанных в 2017г. на общую сумму 120 051 руб.

Ответчик доказательств, подтверждающих погашение задолженности за оказанные медицинские услуги, в материалы дела не представил.

Довод ответчика, что расходы по оказанию спорных услуг, должны быть возмещены за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 №1382 суд находит несостоятельным, по обстоятельствам, изложенным выше.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:


Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тамбовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Знаменская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 120 051 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 602 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья О.А. Подольская