Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А66-14146/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14146/2021
г.Тверь
26 июля 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём ФИО1, при участии в режиме онлайн представителей: истца – ФИО2, ответчика – ФИО3, третьего лица - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт", г.Санкт-Петербург (ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь,

третьи лица - Акционерное общество "Каменская бумажно-картонная фабрика", г.Кувшиново, Тверская область, Общество с ограниченной ответственностью "Альянс", г.Тверь, Муниципальное учреждение администрация Муниципального образования городское поселение "Город Кувшиново", Тверская область, г. Кувшиново,

о признании незаконными решений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь, (далее ответчик, управление Росреестра) в котором просит:

признать незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета сооружения "железнодорожный подъездной путь № 17", расположенного по адресу: <...> (ж.д. подъездной путь №17); решение об отказе в регистрации права собственности АО «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» на сооружение "железнодорожный подъездной путь № 17", выраженные в уведомлениях Управления Росреестра по Тверской области от 01.09.2021 №№ КУВД-001/2020-25315090/4, КУВД-001/2020-25315090/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

обязать Управление Росреестра по Тверской области (далее - ответчик) осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АО «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» на сооружение - «железнодорожный подъездной путь №17», расположенное по адресу: <...> (ж.д. подъездной путь №17). Требования изложены с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ в заседании 01.04.2022 уточнений.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Представитель Общества заявленные требования поддержал, ссылается на нормы земельного законодательства, законодательства о государственной регистрации недвижимости и документы представленные в материалы дела.

Ответчик по заявленным требованиям возражает, по основаниям отзыва на заявление и письменных пояснений.

Представитель Акционерного общества "Каменская бумажно-картонная фабрика" против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс" в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявленные требования считает подлежащими удовлетворению по основаниям письменных возражений на отзыв Управления.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2020 года Заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением №КУВД-001/2020-25315090 о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности Заявителя на сооружение «железнодорожный подъездной путь №17», расположенное по адресу: <...> (ж.д. подъездной путь №17).

В составе документов, прилагаемых к Заявлению, на обозрение Регистратору были представлены технический план здания, изготовленный кадастровым инженером ФИО5, Передаточный акт от 06.07.2010, Технический паспорт железнодорожных путей не общего пользования при станции примыкания Кувшиново, Окт.ж.д., запросы в государственные органы и органы местного самоуправления и ответы на них.

Уведомлением от 08.12.2020 №КУВД-001/2020-25315090/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены в виду того, что земельные участки, по которым проходит объект учета, находятся в собственности иных лиц, либо право собственности на них не зарегистрировано; отсутствуют документы, на основании которого подготовлен технический план; в представленном техническом плане в адресе объекта не указано наименование муниципального образования и некорректно указаны сведения о районе. Также Заявителю предложено уточнить, является ли данное сооружение объектом капитального строительства.

02 марта 2021г. по Заявлению АО «Северо-Западный «Промжелдортранс» государственный кадастровый учет, государственная регистрация права были приостановлены до 01 сентября 2021г.

26 мая 2021г. Заявителем был представлен доработанный технический план.

Уведомлением от 21.06.2021 №КУВД-001/2020-25315090/3 Заявитель был уведомлен о неустранении причин приостановления регистрационных действий в следующей части: земельные участки, по которым проходит объект учета, находятся в собственности иных лиц, либо право собственности на них не зарегистрировано; отсутствует проектная и разрешительная документация, либо технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013г.; один из документов в составе Технического плана отсканирован в неполноцветном режиме; неверно указано значение основной характеристики объекта - его протяженности.

Уведомлениями от 01.09.2021г. №№ КУВД-001/2020-25315090/4, КУВД-001/2020-25315090/5 Заявителю было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение по следующим основаниям:

- земельные участки, по которым проходит объект учета, находятся в собственности иных лиц, либо право собственности на них не зарегистрировано;

- в техническом плане не использовалась проектная и разрешительная документация;

- выявлено противоречие сведений технического плана и заключения кадастрового инженера по протяженности жд пути.

Полагая отказы Управления несоответствующими закону и нарушающими права и законные интересы Общества, Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные сторонами доказательства, изучив письменные пояснения сторон, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 4, 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, указанных в статье 198 АПК РФ: действия должны не соответствовать закону и иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создавать препятствия в осуществлении этой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации).

Статья 1 Закона о регистрации устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества в ст. 1 Закона о регистрации определяется как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.

По смыслу п. 1 ч. 3 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации недвижимости кадастровый учет и госрегистрация прав на созданные объекты проводятся одновременно.

Закрытый перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона о регистрации недвижимости.

Согласно оспариваемым Уведомлениям от 01.09.2021, Заявителю отказано в осуществлении регистрационных действий, поскольку некоторые земельные участки, по которым проходит объект учета, находятся в собственности иных лиц, либо право собственности на них не зарегистрировано в ЕГРН.

Суд не может согласиться с правомерностью отказа в указанной части.

В соответствии с п. 71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, не устранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу ч. 2 названной нормы права государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права принадлежность земельных участков под сооружением на праве собственности иному лицу. Либо отсутствие зарегистрированного права собственности не являются препятствием для осуществления регистрационных действий. В указанной части решения об отказе от 01.09.2021 не соответствуют положениям ст. 40 Закона о регистрации и подлежат признанию незаконными.

Из материалов дела следует, что железнодорожный путь №17 (п. 1.4.154 Передаточного акта), 1962 года постройки, протяженностью 425м, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 69:17:0070301:40 (собственности ООО «Альянс»), 69:17:0070301:30 (права не зарегистрированы), 69:17:0070301:17 (права не зарегистрированы), 69:17:0070301:114 (собственности АО «Каменская бумажно-картонная фабрика»).

На момент завершения строительства, ввода сооружения в эксплуатацию действовало Положение о землях, предоставленных транспорту, утв. Постановлением ЦИК СССР №58/50 от 07.02.1933 (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения к железнодорожным транспортным землям относятся земли, занятые железнодорожными путями, в том числе подъездными.

По смыслу п. 3 Положения, земли транспорта поступают в ведение соответствующих земельных или городских органов по принадлежности за указанным исключением.

На основании приведенного закона, на момент ввода в эксплуатацию спорного железнодорожного пути (1962г.), безусловное предоставление земельного участка для размещения объектов железнодорожного транспорта, железнодорожных путей предполагалось и было прямо установлено законодательством,,

С учетом положений чч. 2, 10 ст. 40 Закона о госрегистрации пересечение спорного железнодорожного пути с границами земельных участков с кадастровыми номерами 69:17:0070301:40, 69:17:0070301:30, 69:17:0070301:17 69:17:0070301:114, не является препятствием к постановке спорного объекта на кадастровый учет, поскольку размещение и кадастровый учет линейных объектов предполагает существование особенностей, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

Кроме того, судом учтено, что ООО «Альянс», как собственник земельного участка с кадастровым номером 69:17:0070301:40, а также Администрация, как лицо, уполномоченное на осуществление распорядительных функций в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:17:0070301:30 уведомили об отсутствии возражений на размещение ж/д пути необщего пользования Заявителя по территории ЗУ. Не возражало против удовлетворения требований в судебном заседании и Акционерное общество "Каменская бумажно-картонная фабрика".

В отношении земельного участка с кадастровым номером 69:17:0070301:17 после регистрации права собственности и постановки объекта на государственный кадастровый учет Заявитель в порядке ст.39.6. ЗК РФ приобретет право выкупа или аренды земельного участка под железнодорожным путем без проведения торгов.

Таким образом, приведенное основание для отказа не является препятствием для совершения регистрационных действий.

Далее, согласно Уведомлениям об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 01.09.2021г. №№ КУВД-001/2020-25315090/4, КУВД-001/2020-25315090/5, при изготовлении технического плана не использовалась проектная и разрешительная документация.

Приведенное основание для отказа, с учетом требований п.71 Регламента, также противоречит нормам действующего законодательства.

В силу п. 20 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г. технического - паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, машино-место, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений.

Таким образом, вопреки приведенному основанию для отказа, в отсутствие проектной документации допустимо составлении технического плана на основании иного документа - технического паспорта, изготовленного до 01 января 2013 г.

Как следует из материалов дела, в ходе регистрационных действий Заявителем был представлен Технический паспорт, отвечающий установленным требованиям: составлен в 2011 году, содержит технические и эксплуатационные характеристики сооружения; изготовлен организацией, имеющей Свидетельство о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Свидетельство от 20.0.82010г. №И.-011-065.2); утвержден филиалом ОАО «РЖД» - Октябрьской железной дорогой, что подтверждается учиненными на титульном листе подписью и печатью начальника станции Кувшиново, Окт.ж.д.

Часть II Технического паспорта содержит сведения о технической характеристике каждого из железнодорожных путей, примыкающих к станции Кувшиново, Окт.ж.д. (ведомость путей).

В отношении каждого ж/д пути отдельной строкой указаны его номер (индивидуальная характеристика), название станции примыкания, границы пути (местоположение), назначение пути, длина пути, иные характеристики. Последующие разделы Технического паспорта содержат сведения об используемых при строительстве каждого конкретного жд пути материалов (типы накладок и болтов), сведения о характеристиках стрелочных переводов, насыпей и выемок, водоотводных устройств, земляного полотна, балластного слоя и прочее.

Доказательств несоответствия Технического паспорта требованиям, установленным положениям п. 20 Требований, Управлением Росреестра по Тверской области не представлено.

1 мая 1927 года Постановлением Экономического Совещания РСФСР было утверждено Положение об инвентаризации имущества местных советов. Согласно указанному Положению железнодорожные пути необщего пользования, находящиеся на балансе предприятий, инвентаризации и техническому учету не подлежали.

Положение об инвентаризации имущества местных советов действовало до 1982года и было отменено Постановлением Совета Министров РСФСР №66 от 22.01.1982г.

Действующее в указанный период времени законодательство не содержало и утвержденной формы технического паспорта жд пути, регламентированной к применению органами технического учета и инвентаризации.

В рамках спорных правоотношений оформление технических паспортов железнодорожных путей необщего пользования регулировалось специальными нормами права - Уставом железных дорог Союза ССР, утв. Постановлением Совмина СССР от 06.04.1964 N 270.

Согласно п.82 Устава на каждый железнодорожный подъездной путь должны быть технический паспорт, план подъездного пути, продольный профиль и чертежи искусственных сооружений.

Аналогичная норма содержится в действующих в настоящее время Правилах эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утв. Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26, согласно п. 1.9. которых, каждый железнодорожный путь необщего пользования должен иметь технический паспорт, план и продольный профиль, чертежи сооружений. В техническом паспорте указываются технические характеристики и состояние рельсов, шпал, балласта, земляного полотна, сооружений, весовых приборов, обустройств и механизмов, предназначенных для погрузки, выгрузки, очистки, промывки вагонов, маневровых устройств, лебедок, а также промышленные железнодорожные станции, горки, полугорки, вытяжные пути, устройства сигнализации, централизации, блокировки и связи, используемые при поездной и маневровой работе, и другие обустройства и механизмы.

Исходя из изложенного, в отношении железнодорожных путей не общего пользования, строительство которых осуществлено до 1982года, обязательным являлось только оформление технического паспорта, требования к форме и содержанию которого установлены транспортным уставами железных дорог.

Судом приняты во внимания разъяснения ГБУ «Центр кадастровой оценки», изложенные в письме от 20.12.2021 №374, Федерального агентства железнодорожного транспорта, изложенные в письме от 11.01.2022 №06.

Кроме того, согласно ответу Администрации городского поселения «Город Кувшиново» от 14.10.2020 № 990, ответу Тверского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 13.10.2020 №69/01-04-252, ответу Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 30.09.2020 № 12866, проектная и разрешительная документация по объекту «сооружение - жд подъездной путь №17» отсутствуют.

Вышеизложенное свидетельствует, что АО «Северо-Западный «Промжелдортранс» были предприняты исчерпывающие меры по устранению замечаний Управления Росреестра по Тверской области, в то время как истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом № 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, не допускается.

Далее, согласно Уведомлениям от 01.09.2021г. №№ КУВД-001/2020-25315090/4, КУВД-001/2020-25315090/5 уполномоченным органом в представленном техническом плане было выявлено противоречие по протяженности объекта учета, а именно: согласно представленным координатам характерных точек контура сооружения, фактическая протяженность объекта учета составила 441м., в то время как в техническом плане указан протяженность 425м.

В силу прямого указания п. 19 Требований в случае отсутствия разрешения на строительство на объект незавершенного строительства, проектной документации на объект незавершенного строительства сведения о таком объекте недвижимости, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и степени его готовности, указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Указание иных характеристик (в частности, фактической протяженности) в разделе «Основная характеристика сооружения и ее значения» Технического плана Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 не допускается.

Аналогичная позиция отражена в Письме Минэкономразвития РФ от 29 апреля 2014 г. № Д23и-1453, согласно которому если технический план оформляется в отношении частично разрушенного здания, то сведения о таком здании в техническом плане указываются на основании представленных заказчиком кадастровых работ документов согласно пункту 12 Требований (разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта здания).

В то же время, в силу п. 50 Требований, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, ...., а также в иных случаях, в том числе при изменении проектной документации или когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации включаются в состав Приложения.

Согласно данным Технического паспорта от 2011г., а также п. 1.4.154 Передаточного акта первоначальная протяженность сооружения на момент постройки составляла 425м.

При определении координат характерных точек контура сооружения в порядке, установленном ч. 13 ст. 24 Закона о регистрации, п. 34 Приказа Министерства экономического развития РФ 18.12.2015 N953 и Приказа Росреестра от 25.10.2020 №П/0393, кадастровым инженером была установлена общая протяженность сооружения, которая составила 441м.

Разночтение в сведениях основной характеристики объекта недвижимости обусловлено применением различных требований и технического оборудования в определении протяженности сооружения. Работы по реконструкции объекта недвижимости не производились.

Поскольку объектом постановки на государственный кадастровый учет является сооружение 1962г.п., в Техническом плане в разделе «Основная характеристика и ее значение» кадастровым инженером в соответствии с требованиями п. 19 Требований была указана протяженность сооружения согласно данным Технического паспорта 2011 года; а в Заключении, в соответствии с требованиями п. 50 Требований, отражена уже фактическая протяженность.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управлением Росреестра по Тверской области также были представлены Отзывы от 16.11.2021 №04-45555/21, от 14.12.2021 №04-49407/21, от 14.12.2021 №49491/21, в которых, дополнительно к изложенным основаниям для отказа, Заинтересованным лицом было отмечено, что у Заявителя отсутствует ранее возникшее право на сооружение, а документы, свидетельствующие о правомерности создания сооружения, в орган государственной регистрации права не представлены.

Суд полагает изложенные в них доводы несостоятельными и подлежащими отклонению в силу следующего:

Как следует из материалов арбитражного дела, оспариваемые Уведомления приведенных замечаний не содержат.

В нарушение п. 71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, до сведения Заявителя указанные причины установленным порядком не доводились, в связи с чем доводы Заинтересованного лица, изложенные в Отзывах от 16.11.2021, 14.12.2021, не могут быть приняты судом во внимание в части доводов и оснований, не поименованных в Уведомлениях от 01.09.2021г.

При этом судом учтено следующее:

Как следует из материалов дела, железнодорожный путь не общего пользования №17 с момента осуществления строительства также был отнесен к имуществу государственной собственности, находился на балансе Северо-Западного государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения, что подтверждается представленными Инвентаризационной описью №32 от 01.07.2005.

Общество образовано в 2010 году в результате приватизации Северо-Западного государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта на основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20.05.2005 № 157 «О приватизации государственных унитарных предприятий, включенный в прогнозный план (программу) приватизации Федерального имущества на 2005 год», распоряжений Территориального управления

Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (в настоящее время - Управление Росимущества) от 29.12.2009 № 347-р «Об условиях приватизации имущества Северо-Западного государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта» и от 05.07.2010 № 510-р «О внесении изменений в распоряжение № 347-р».

Пунктом 2 Распоряжения Росимущества от 05.07.2010 № 510-р утвержден состав подлежащего приватизации имущества Северо-Западного государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта согласно приложению № 1 (Передаточный акт).

В пункте 1.4.154 Передаточного акта (стр. 48) указан железнодорожный подъездной путь №17, протяженностью 425м, год постройки - 1962, по адресу: <...>.

Согласно Передаточному акту от 06.07.2010, указанное имущество вошло в состав имущества Северо-Западного государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта, подлежащего приватизации.

Указанное также подтверждается Планом приватизации (п. 1.3.154).

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии со статьей 217 ПК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одним из способов приватизации является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Часть 2 ст. 14 указанного закона предусмотрено, что в решении об условиях приватизации федерального имущества в случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия также утверждается состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного закона хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Как разъяснено в п. 11 Постановления 10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, Заявитель является легитимным собственником сооружения «железнодорожный путь №17, общей протяженностью 425м., по адресу: <...>.

В нарушение требований п. 33 ст. 189 АПК РФ в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлены и доказательства создания сооружения с нарушением установленного порядка.

Судом установлено, что проектная и разрешительная документация на сооружение отсутствуют, что подтверждается ответом Администрации городского поселения «Город Кувшиново» от 14.10.2020 №990, ответом Тверского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 13.10.2020 №69/01-04-252, ответом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 30.09.2020 №12866. При этом факт приемки железнодорожного пути №17 и его последующая эксплуатация согласно целевому назначению подтверждаются представленным в материалы дела Техническим паспортом железнодорожного хозяйства с подписью и печатью на титульном листе начальника станции Кувшиново, Окт.ж.д. - филиала ОАО «РЖД.

Аналогичная позиция отражена в судебных актах по делам №№ А56-56134/2021, А56-109134/2021, А56-109138/2021, А56-108777/2021, А56-89207/2021.

На основании вышеизложенного, отказ в осуществлении кадастрового учета, регистрации права собственности является незаконным, а заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем, взыскиваются арбитражным судом с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета сооружения «железнодорожный подъездной путь №17», расположенного по адресу: <...> (ж.д. подъездной путь №17), решение об отказе в регистрации права собственности АО «Северо-Западный «Промжелдортранс» на сооружение «железнодорожный подъездной путь №17», выраженные в Уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 01.09.2021 №№ КУВД-001/2020-25315090/4, КУВД-001/2020-25315090/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АО «Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт» на сооружение - «железнодорожный подъездной путь №17», расположенное по адресу: <...> (ж.д. подъездной путь №17).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 30 дней с даты его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.



Судья Ю.П. Балакин.