Решение от 28 января 2025 г. по делу № А13-11920/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-11920/2024
город Вологда
29 января 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о сохранении в реконструированном виде здания с кадастровым номером 35:07:0101003:662 общей площадью 139 кв.м., расположенного по адресу: <...>, об изменении назначения здания, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 35:07:0101003:662 общей площадью 139 кв.м с «нежилое» на «многоквартирный жилой дом», о прекращении права собственности на нежилое здание, о признании права собственности на объект недвижимости: квартиру общей площадью 50,4 кв.м, расположенную по адресу: <...>, назначение «жилое», о признании права собственности на объект недвижимости: квартиру общей площадью 51 кв.м., расположенную по адресу: <...>, назначение «жилое», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области,

у с т а н о в и л:

Администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области о сохранении в реконструированном виде здания с кадастровым номером 35:07:0101003:662 общей площадью 139 кв.м., расположенного по адресу: <...>, об изменении назначения здания, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 35:07:0101003:662 общей площадью 139 кв.м с «нежилое» на «многоквартирный жилой дом», о прекращении права собственности на нежилое здание, о признании права собственности на объект недвижимости: квартиру общей площадью 50,4 кв.м, расположенную по адресу: <...>, назначение «жилое», о признании права собственности на объект недвижимости: квартиру общей площадью 51 кв.м., расположенную по адресу: <...>, назначение «жилое».

В обоснование заявленных требований истец сослался на проведение реконструкции нежилого здания принадлежащего муниципальному образованию на праве собственности в многоквартирный жилой дом.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 12, 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, представителей не направили.

Возражений на иск не поступило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Верховажский муниципальный округ Вологодской области являлся собственником объекта недвижимости - нежилого здания пищеблока-прачечной, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 35:07:0101003:662 общей площадью 100,1 квадратный метр, год постройки 2003. Право собственности на указанный объект недвижимости подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, государственная регистрация права от 26.01.2024 № 35:07:0101003:662-35/075/2024-3.

Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:07:0101003:1156 площадью 409+/-4,09 квадратных метра, расположенном по адресу: <...>. Право собственности Верховажского муниципального округа Вологодской области на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, государственная регистрация права от 29.01.2024 № 35:07:0101003:1156-35/078/2024-4.

В связи с реализацией муниципальной программы «Привлечение и закрепление медицинских кадров на территории Верховажского муниципального округа Вологодской области на 2023-2028 годы», утвержденной постановлением Администрации Верховажского муниципального округа от 16.01.2023 № 42, предусматривающей меры социальной поддержки медицинских работников, в том числе обеспечение специализированным (служебным) жильем, дефицитом благоустроенного муниципального жилищного фонда истцом было принято решение данное нежилое здание реконструировать в две жилые квартиры для дальнейшего предоставления молодым работникам (специалистам).

В 2023 году истец силами ИП ФИО1, на основании договоров подряда, заключенных с МКУ «Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» произвел в вышеуказанном здании пищеблока-прачечной реконструкцию путем создания двух жилых помещений - квартир № 1 и № 2.

Разрешительная документация на проведение реконструкции не была оформлена.

Заключением специалиста №121-11/24ДС, подготовленным ИП ФИО2 подтверждается, что здание признается пригодным для проживания, здание соответствует санитарным, противопожарным и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. 

В целях легализации произведенной реконструкции истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства требует получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление №44) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

В соответствии с пунктом 39 Постановления №44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно пункту 43 Постановления №44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В соответствии с пунктом 45 Постановления №44 вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Соответствие произведенной реконструкции градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствие нарушений противопожарных, санитарных и других обязательных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждены представленным в материалы дела Заключением специалиста №121-11/24ДС, подготовленным ИП ФИО2

Реконструированный объект находится в границах принадлежащего муниципальному образованию на праве собственности земельного участка, назначение которого допускает размещение спорного объекта.

Размещение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость установления правовой судьбы реконструированного здания как объекта гражданских прав, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

В связи с освобождением сторон от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

сохранить в реконструированном виде здание, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 35:07:0101003:662 общей площадью 139 квадратных метров, в следующих координатах: Х495425.49 У3261936.94; Х495422.47 У3261952.77; Х495415.34 У3261951.41; Х495415.61 У3261949.99; Х495413.14 У3261949.52; Х495415.62 У3261936.57; Х495418.08 У3261937.04; Х495418.36 У3261935.57; Х495425.49 У3261936.94, согласно техническому плану от 08 декабря 2024 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО3.

Изменить назначение здания, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 35:07:0101003:662 общей площадью 139 квадратных метров, с «нежилое» на «многоквартирный жилой дом».

Прекратить право собственности Верховажского муниципального округа Вологодской области на здание, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 35:07:0101003:662 общей площадью 100,1 квадратных метров.

Признать право собственности Верховажского муниципального округа Вологодской области на квартиру общей площадью 50,4 квадратных метра, расположенную по адресу: <...>, назначение «жилое», согласно техническому плану от 08 декабря 2024 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО3.

Признать право собственности Верховажского муниципального округа Вологодской области на объект недвижимости: квартиру общей площадью 51 кв.м., расположенную по адресу: <...>, назначение «жилое», согласно техническому плану от 08 декабря 2024 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                           С.В. Корепин