Решение от 10 ноября 2025 г. по делу № А36-5071/2024

Арбитражный суд Липецкой области пл. Петра Великого, 7, <...>

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-5071/2024
г.Липецк
11 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данковцевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к 1) администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

2) индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца – адвоката Негробовой Н.А., доверенность от 25.10.2024, ФИО3, доверенность от 24.09.2024,

от ответчика (1) – представитель не явился,

от ответчика (2) – ФИО4, доверенность от 13.09.2024 (посредством веб- конференции),

от третьего лица – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2:

- о признании недействительным (ничтожным) договора № 1 аренды земельного участка от 21.05.2024;

- применении последствий недействительности ничтожной сделки путем прекращения права аренды индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 69,3 га, с кадастровым номером 48:18:1590101:218, расположенный по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский муниципальный район, сельское поселение Жабинский сельсовет, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи № 48:18:1590101:218-48/049/2024-2 от 05.06.2024 об обременении земельного участка правом аренды в пользу в пользу ФИО2, обязании индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 вернуть администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области указанный земельный участок.

Определением арбитражного суда от 20.06.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Ответчик (1) и третье лицо в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Ответчик (2) возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, указанные в отзывах.

Арбитражный суд, выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Из материалов дела следует, что с 10.01.2022 сельское поселение Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации является собственником земельного участка с кадастровым номером 48:18:1590101:218 площадью 693000 кв.м, расположенного по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский муниципальный район, сельское поселение Жабинский

сельсовет.

На основании постановления администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 43 от 04.07.2023 указанный земельный участок включен в перечень муниципального имущества сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Из пояснений истца следует, что земельный участок с кадастровым номером 48:18:1590101:218 был передан в аренду автономной некоммерческой организации «Бизнес-инкубатор «Молодежь» по договору аренды от 20.07.2023 сроком на 11 календарных месяцев с правом дальнейшей пролонгации договора на такой же срок.

24.07.2023 между автономной некоммерческой организацией «Бизнес- инкубатор «Молодежь» (арендатор) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (субарендатор) подписан договор субаренды

№ 3/7, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендатор передает, а субарендатор принимает в субаренду объект муниципального имущества: земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 693000 кв.м., кадастровый номер 48:18:1590101:217, расположенный по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский муниципальный район, сельское поселение Жабинский сельсовет. Земельный участок передается сроком на 11 месяцев – с 24.07.2023 по 24.06.2024 (пункт 1.3 договора субаренды).

Поскольку договор аренды между администрацией и автономной некоммерческой организации «Бизнес-инкубатор «Молодежь» был заключен на срок менее одного года, он не подлежал государственной регистрации, в связи с чем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения об обременении спорного земельного участка правом аренды.

Из материалов дела видно, что 29.08.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:18:1590101:218.

В ответ на указанное обращение администрация письмом № 334 от 28.09.2023 сообщила истцу о том, что земельный участок с кадастровым номером 48:18:1590101:218 включен в перечень муниципального имущества сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

08.04.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1

обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с иском о признании недействительным договора аренды от 20.07.2023, заключенного между администрацией сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и автономной некоммерческой организации «Бизнес-инкубатор «Молодежь», и применении последствий недействительности ничтожной сделки (дело № А36-3001/2024).

Указанное исковое заявление принято судом к производству определением от 15.04.2024.

19.04.2024 индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратилась в администрацию сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 48:18:1590101:218 в соответствии с п.п.12 п.2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из материалов дела усматривается, что 25.04.2024 между администрацией сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и автономной некоммерческой организации «Бизнес-инкубатор «Молодежь» подписано соглашение о расторжении договора аренды от 20.07.2023.

Этой же датой (25.04.2024) между автономной некоммерческой организации «Бизнес-инкубатор «Молодежь» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 подписано соглашение о расторжении договора субаренды № 3/7 от 24.07.2023.

Спорный земельный участок возвращен по акту приема-передачи от 25.04.2024 администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

21.05.2024 между администрацией сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) подписан договор № 1 аренды земельного участка (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 48:18:1590101:218, площадью 693000 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Липецкая область, Чаплыгинский муниципальный район, сельское поселение Жабинский сельсовет, для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды устанавливается с 21.05.2024 по 19.04.2029.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Липецкой области 05.06.2024.

Полагая, что законные основания для предоставления спорного земельного участка ответчику (2) без проведения торгов отсутствовали, а также, ссылаясь на недобросовестное поведение ответчиков, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Доводы ответчиков об отсутствии у истца материально-правового интереса в оспаривании сделки, не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 16.07.2009 № 738-О-О, заинтересованным лицом по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять.

Определение заинтересованного лица относится к компетенции суда, рассматривающего дело, поскольку требует исследования фактических обстоятельств конкретного дела. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также, каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2021 с основным видом деятельности – выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляет деятельность, связанную с производством сельскохозяйственной продукции, и обработкой земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в ее собственности и расположенных на территории Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (кадастровые номера 48:18:1590101:217 и 48:18:1600301:16), и имеет материально-правовую заинтересованность в приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером 48:18:1590101:218 (о чем также свидетельствует ее обращение в администрацию 29.08.2023 с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца заинтересованности в оспаривании сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с

недействительностью сделки.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из спорного договора аренды, он заключен на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ, то есть без проведения торгов, с целью осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего

предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом.

Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 4.1 статьи 18 Закона № 209-ФЗ порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами) приоритетными видами деятельности) включенного в эти перечни государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Порядок и условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в указанные в части 4 настоящей статьи перечни, устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 43 от 04.07.2023 земельный участок с кадастровым номером 48:18:1590101:218 включен в перечень муниципального имущества сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам

малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Решением Совета депутатов сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района № 95 от 25.05.2023 принят Порядок и условия предоставления в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с пунктом 1.4 Названного Порядка заключение договора аренды имущества осуществляется:

- по результатам торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства, организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в порядке, установленном федеральным законодательством (пункт 1.4.1);

- без проведения торгов с субъектом малого и среднего предпринимательства, а также физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в виде муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и (или) организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, установленном главой 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев, позволяющих передачу земельного участка в аренду без торгов, и в числе этих исключений отсутствует упоминание о земельных участках, включенных в Перечень имущества поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ.

В пункте 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», могут являться только

субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Пункт 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации введен в действие Федеральным законом № 185-ФЗ, в пояснительной записке к законопроекту которого указано, что целью соответствующих изменений является дополнение Земельного кодекса Российской Федерации механизмом предоставления земельных участков исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства. Так, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, особенно актуальна для развития сельскохозяйственного производства и кооперации, в связи с чем, предложено установить возможность проведения специализированных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, включенных в перечни, только среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

В системе действующего законодательства земельные участки, включенные в перечень имущества, предназначенного для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по общему правилу, могут быть переданы в аренду только по результатам торгов (аукциона), при этом передача данных участков в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в аренду без торгов не предусмотрена ни нормами Закона № 209-ФЗ, ни положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок мог быть предоставлен в аренду только по результатам проведения торгов (аукциона) с особым кругом участников (субъекты малого и среднего предпринимательства).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к содержанию извещения установлены в пункте 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Извещение о проведении аукциона ответчиком (1) в предусмотренном законом порядке не размещалось. Обратного в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд считает обоснованным довод истца о том, что нарушение порядка опубликования извещения о проведении торгов привело к ограничению доступа потенциальных претендентов к соответствующей информации, и как следствие, к уменьшению круга участников торгов, то есть привело к нарушению публичного интереса, создало препятствие для участия неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Непроведение торгов в установленном порядке в случаях, предусмотренных законом, лишает хозяйствующих субъектов возможности принять участие в конкурентной борьбе за право равного доступа к использованию земли, реализации имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, что приводит к недопустимому ограничению конкуренции.

При этом, указание индивидуальным предпринимателем ФИО2 в заявлении, поданном в администрацию, статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ как основания предоставления земельного участка не могло повлечь его получение без торгов, поскольку, включив спорный земельный участок в Перечень, собственник определил процедуру его предоставления, в рамках которой заявление о получении земельного участка по основаниям, установленным в статье 10.1 Закона № 101-ФЗ, не могло быть удовлетворено, так как исходя из положений части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В то время как положения статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусматривают отдельную (самостоятельную) льготу по предоставлению земельного участка исключительно для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Из анализа выше приведенных норм следует, что в случае, если земельный участок включен в Перечень, предусмотренный частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, то для заключения договора аренды требуется проведение торгов, при отсутствии земельного участка в указанном перечне он может быть предоставлен в порядке статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ при наличии на то необходимых правовых оснований.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела суд обращает внимание на то, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2023, указанный статус прекращен 12.03.2024, и 19.03.2024 она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом, при обращении 19.04.2024 индивидуального предпринимателя ФИО2 в администрацию сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 48:18:1590101:218 в аренду без проведения торгов названный земельный участок уже находился в аренде у АНО «Бизнес-инкубатор «Молодежь» по договору аренды от 20.07.2023 и в субаренде у индивидуального предпринимателя ФИО2 по договору субаренды от 24.07.2023.

Договор аренды от 20.07.2023 и договор субаренды от 24.07.2023 расторгнуты соответствующими соглашениями сторон 25.04.2024 и 21.05.2024 ответчиками подписан оспариваемый договор.

При этом, из материалов дела видно, что в администрацию сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка обращались общество с ограниченной ответственностью «Ранебургъ» 19.07.2023 и индивидуальный предприниматель ФИО1 29.08.2023.

В ответ на указанные обращения администрация сообщила названным лицам, что земельный участок с кадастровым номером 48:18:1590101:218 включен в перечень муниципального имущества сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Не рассмотрев, таким образом, поданные заявления по существу, что послужило основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Ранебургъ» в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка (дело № А36-7586/2023, возбуждено 08.09.2023).

Из материалов дела видно, что, в свою очередь, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора аренды от 20.07.2023, заключенного между

администрацией сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и автономной некоммерческой организации «Бизнес-инкубатор «Молодежь», и применении последствий недействительности ничтожной сделки (дело № А36-3001/2024, возбуждено 15.04.2024).

В данном случае суд соглашается с доводом истца о том, что указанные обстоятельства (регистрация ФИО2 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства за месяц до обращения в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду; нахождение спорного участка на момент обращения ФИО2 в администрацию в аренде у иного лица и в субаренде у самой ФИО2; расторжение договоров аренды и субаренды после обращения ФИО2 в администрацию с заявлением от 19.04.2024; наличие в производстве Арбитражного суда Липецкой области дел № А36-7586/2023 и № А36-3001/2024, свидетельствующих о заинтересованности иных лиц в получении спорного участка в аренду, о которых ответчикам было известно на момент подписания оспариваемого договора) в своей совокупности свидетельствуют о недобросовестном поведении ответчиков при заключении договора аренды от 21.05.2024.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что договор № 1 аренды земельного участка от 21.05.2024 является недействительным (ничтожным).

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ) (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Поскольку в данном случае предоставление спорного земельного участка индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без проведения торгов (аукциона), нарушило право истца (а также иных лиц) на подачу заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка, суд полагает, что требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем прекращения права аренды индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 69,3 га, с кадастровым номером 48:18:1590101:218, расположенный по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский муниципальный

район, сельское поселение Жабинский сельсовет, исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи № 48:18:1590101:218-48/049/2024-2 от 05.06.2024 об обременении земельного участка правом аренды в пользу в пользу ФИО2, и обязания ответчика (2) возвратить земельный участок с кадастровым номером 48:18:1590101:218 администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд с иском и заявлением о принятии обеспечительных мер истцом была уплачена государственная пошлина в размере 9 000 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в равных долях – по 4 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными договор № 1 аренды земельного участка от 21.05.2024, заключенный между администрацией сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем прекращения права аренды индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 693 000 кв.м, с кадастровым номером 48:18:1590101:218, расположенный по адресу: Липецкая область, Чаплыгинский муниципальный район, сельское поселение Жабинский сельсовет, и исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи № 48:18:1590101:218-48/049/2024-2 от 05.06.2024 об обременении земельного участка правом аренды в пользу ФИО2.

Обязать индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 возвратить земельный

участок с кадастровым номером 48:18:1590101:218, площадью 693 000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерации, Липецкая область, Чаплыгинский муниципальный район, сельское поселение Жабинский сельсовет, администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации сельского поселения Жабинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья А.В.Канаева