Постановление от 31 мая 2019 г. по делу № А63-10874/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-10874/2016
г. Краснодар
31 мая 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2019 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Рассказова О.Л. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании истца – общества с ограниченной ответственностью «Союздонстрой» (ИНН 6168018802, ОГРН 1076168004912), ответчиков: Управления капитального строительства администрации города Невинномысска (ИНН 2631040390, ОГРН 1092648001214), Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (ИНН 2631029245, ОГРН 1062648012987), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2018 (судья Волошина Л.Н.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.) по делу № А63-10874/2016, установил следующее.

ООО «Союздонстрой» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению капитального строительства администрации города Невинномысска (далее – управление) о взыскании 10 648 268 рублей 75 копеек задолженности по муниципальному контракту от 11.11.2013 № 210727 и 1 392 819 рублей 99 копеек неустойки.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.04.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2017, исковые требования удовлетворены частично.

На основании решения от 10.04.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 014983887, который предъявлен в управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю.

Истец обратился в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве – управления на его правопреемника – Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее – управление ЖКХ).

Определением суда первой инстанции от 11.10.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.02.2019, заявление удовлетворено

В кассационной жалобе управление ЖКХ просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. В деле отсутствуют доказательства извещения управления ЖКХ как юридического лица.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Суды верно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно положению об управлении ЖКХ, утверждённому решением Думы города Невинномысска от 21.02.2017 № 84-8 (далее – Положение), к основным задачам управления относится, в частности, создание условий для жилищного, дорожного, капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальнокультурного назначения и иных объектов городской инфраструктуры (пункт 4 раздела 2 Положения).

Управление осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок на выполнение работ в указанной сфере деятельности (пункт 15 раздела 3 указанного Положения).

Пунктом 9 раздела 4 Положения управление ЖКХ определено как орган, управомоченный в пределах своей компетенции представлять интересы города в органах государственной власти, местного самоуправления, в судах.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут, согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования. В спорных правоотношениях управление выступало в качестве лица, представляющего муниципальное образование.

Перераспределение публичным образованием функций и полномочий в области жилищного, дорожного, капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городской инфраструктуры, а также функций по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности не прекращает и не изменяет возникших с его участием гражданских правоотношений; в этом случае меняется только представитель муниципального образования, участвующий в соответствующем правоотношении. Муниципальные полномочия, реализуемые упраздняемым органом, не прекращены; отказа от регулирования в определенной сфере не произошло.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды правомерно исходили из того, что на основании решения Думы города Невинномысска от 28.10.2015 № 789-72 «О внесении изменений в структуру администрации города Невинномысска» администрацией принято постановление № 2620 «О ликвидации управления капитального строительства администрации города Невинномысска», пунктом 2 которого управление ЖКХ определено в качестве правопреемника управления, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. При таких обстоятельствах обязательства управления по неисполненному решению суда от 10.04.2017 перешли к управлению ЖКХ.

Довод кассационной жалобы о том, что управление ЖКХ не уведомлено о рассмотрении заявления о процессуальном правопреемстве, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», о времени и месте судебного заседания, в котором будет рассматриваться вопрос о правопреемстве, должны быть извещены лица, участвующие в деле, и лицо, в отношении которого ставится вопрос о признании его правопреемником лица, участвующего в деле.

Постановлением администрации города Невинномысска от 28.08.2018 № 1196 в состав ликвидационной комиссии управления капитального строительства внесены изменения, председателем комиссии назначен Поляков Р.Ю., являющийся заместителем главы администрации города, руководителем управления ЖКХ. Поскольку именно этим лицом подписан отзыв на заявление о процессуальном правопреемстве, оснований полагать, что управление ЖКХ не было извещено о рассмотрении процессуального вопроса, не имеется.

Основания для отмены или изменения определения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.10.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А63-10874/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий В.В. Аваряскин

Судьи О.Л. Рассказов

А.В. Садовников