Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А57-5132/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5132/2024
16 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Красноярский песок»,

заинтересованные лица:

ОСФР по Саратовской области,

Общество с ограниченной ответственностью «НБА»,

о признании недействительным решения № 640623100372503 от 25.12.2023 о привлечении страхователя ООО «КРП» к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ в виде штрафа 4 118,74 руб., пени 185,40 руб. по состоянию на 01.10.2023, недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 в сумме 20 618,05 руб.

при участии в судебном заседании:

от ООО «КРП» - ФИО1 по доверенности от 14.11.2023,

от ОСФР по Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ,

-о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 28.04.2023 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки (надбавки) с января 2023 года для ООО «КРП» составляет 3,4 % к суммам выплат в пользу застрахованных;

-об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области применять в отношении ООО «КРП» (рег. № 6406002997) страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина» с кодом ОВЭД 08.12 с 14 классом профессионального риска в размере 1,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору;

-о признании недействительным решения № 640623100372503 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 25.13.2023 о привлечении страхователя ООО «КРП» к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ в виде штрафа 4 118, 74 руб., пени 185,40 руб., по состоянию на 01.10.2023, недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 в сумме 20 618,05 руб.

Заявитель поддержал требования.

Фонд требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) ООО «КРП» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ООО «КРП» направило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности 06.04.2023 через уполномоченного представителя ООО «НБА» через ООО «Компания «Тензор» (СБИС), которая выполняет функции специализированного оператора связи.

Согласно квитанции о доставке, Отделение Фонда сообщает о получении электронного сообщения и присвоении ему номера: b4b6247b-aed7-4ced-a644-f3e06eb83412.

Согласно справке о прохождении отчета, ООО «НБА» отправило за доверителя ООО «КРП» в адрес Отделения Фонда следующую отчетность: Подтверждение ОВЭД, дата регистрации на сервере: 06.04.2023 11:52. По данной отчетности были получены следующие документы: положительный ответ (получено 06.04.2023 12:05). ООО «Компания «Тензор» подтверждает отправку отчетности абонентом в указанные сроки.

Датой и временем приема заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности считаются дата и время поступления зашифрованного файла на шлюз Отделения Фонда. Заявление получено Отделением Фонда 06.04.2023.

20.11.2023 г. Отделением Фонда проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования РФ по установленному законодательством РФ тарифу ООО «КРП» (акт камеральной проверки от 20.11.2023 г. № 640623100372501). В результате камеральной проверкой выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 20 618,05 руб., образовавшаяся за период с 01.07.2023 г. по 30.09.2023 г., пени в размере 185,40 руб., в соответствии со ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ (за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов) страхователю начислен штраф в размере 4 118,74 руб.

28.04.2023 г. Отделением Фонда в адрес страхователя направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и установлен тариф страховых взносов 3,4 %, соответствующий 22 классу профессионального риска на основании основного вида экономической деятельности 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования».

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.12.2023 г. № 640223100372503 установлено нарушение – занижение базы для начисления страховых взносов в следствии того, что страхователь не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55 и ему установлен тариф на 2023 год в размере 3,4% и ООО «КРП» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 4 118,74 руб. Также данным решением страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 20 618,05 руб. и начислены пени в сумме 185,40 руб.

В данном случае суд учитывает следующее.

Основанием для проведения камеральной проверки и принятия решения от 25.12.2023 г. № 640223100372503 Отделением Фонда фактически явилось уведомление от 28.04.2023 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Отделения Фонда, согласно которому Отделение Фонда самостоятельно определило ООО «КРП» основной вид экономической деятельности «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», ОКВЭД 77.32, что относится к 22-му классу профессионального риска и установило размер страхового тарифа с января 2023 г. в размере 3,4%. Учитывая данное обстоятельство ООО «КРП» уточнило заявленные требования.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с положениями данного закона одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 713 от 01.12.2005 г. (далее - Правила № 713) установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющиеся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление и необходимые документы на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Порядка № 55).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55). Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определениях от 10.07.2003 № 290-О, от 15.07.2003 № 310-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Как следует из заявления Общества и материалов дела, заявление получено Фондом 06.04.2023.

Вместе с тем, Фонд пришел к выводу, что согласно предоставленным документам (справка о прохождении отчета от ООО «Компания «Тензор») справка и заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности были отправлены 06.04.2023 г. через ООО «Компания «Тензор» (СБИС) от доверенного лица ООО «НБА» за доверителя ООО «КРП», но не поступили для обработки в ОСФР по Саратовской области.

По запросу в службу технической поддержки от 25.12.2023 г. № РРО2023-225802 получен ответ, что заявление b4b6247b-aed7-4ced-a644-f3e06eb83412 поступило на портал СЭДО 06.04.2023 г. в 11:53:54, оно было подписано с помощью сертификата 01c4737400aaafb99a4f4d2d83d71ea8f0, при проверке сертификата на портале данный сертификат не был найден (не зарегистрирован), а также отсутствует уполномоченный представитель с таким сертификатом.

Между тем, ООО «НБА» является уполномоченным представителем ООО «КРП». Формы отчетности в ОСФР по Саратовской области регулярно сдаются уполномоченным представителем за доверителя ООО «КРП». При подписании документов используется электронная подпись ООО «НБА» выданная на имя ФИО3, серийный № 01C4737400AAAFB99A4F4D2D83D71EA8FO, срок действия 15.02.2023 - 15.05.2024, издатель Федеральная налоговая служба, ИНН <***>.

Так, согласно письму ООО «Компания «Тензор» (СБИС) от 11.01.2024 № 011122, которое выполняет функции специализированного оператора связи, 06.04.2023 11:52:01 (UTC+3) уполномоченный представитель ООО «НБА» направил в ОСФР по Саратовской области подтверждение ОВЭД, подписав документ электронной подписью №01C4737400AAAFB99A4F4D2D83D71EA8F0. По данному подтверждению от органа ОСФР были получены следующие документы - Квитанция о доставке 06.04.2023 11:54:12 (UTC+3).

07.04.2023 14:09:21 (UTC+3) уполномоченный представитель ООО «НБА» направил в ОСФР отчет ЕФС-1 Единая форма сведений, подписав документ электронной подписью №01C4737400AAAFB99A4F4D2D83D71EA8F0. По данной отчетности от органа ОСФР были получены следующие документы - уведомление о доставке 07.04.2023 14:11:31 (UTC+3); протокол 08.04.2023 22:16:52 (UTC+3).

Таким образом, уже на следующий день сертификат на портале был найден, как и уполномоченный представитель с таким сертификатом, а документы поступили для обработки и приняты. При этом ООО «КРП» не производилось никаких действий по передаче полномочий в период с 06.04.2023 по 07.04.2023. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, ООО «КРП» в предусмотренные законом сроки направило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности - 08.12.1 (Разработка гравийных и песчаных карьеров), позволяющего применить страховой тариф в размере 1,5 процента и исполнило обязанность по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что оспариваемое уведомление направлено заявителю 28.04.2023 и получено им. При этом, из материалов дела усматривается, что заявителем документы о подтверждении основного вида экономической деятельности направлены в Фонд 06.04.2023, что также следует из текста оспариваемого решения № 640623100372503, то есть до получения оспариваемого уведомления.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что фактически размер страхового тарифа определен Фондом без учета ранее осуществляемого Обществом основного вида экономической деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления Обществом вида деятельности, указанного Фондом.

Кроме того, Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя, однако указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой Обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Таким образом, в рассматриваемом случае, у Фонда отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, в связи с чем, оспариваемые уведомление и решение нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая вышеизложенное, в данном случае суд признает позицию заявителя правомерной, оспариваемые акты суд признает недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 28.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - установить с 01.01.2023 Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский песок» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,5 % согласно основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 08.12), с определением 14 класса профессионального риска.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 25.13.2023 №640623100372503 о привлечении страхователя - Общества с ограниченной ответственностью «Красноярский песок» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский песок» уплаченную в федеральный бюджет госпошлину в размере 3000 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова