Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А26-5717/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5717/2024
г. Петрозаводск
19 сентября 2024 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Горячего И.Б. (доверенность от 22.07.2024), от ответчика: ФИО1 (доверенность от 09.01.2024) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилой Дом+» о признании незаконным и отмене или об изменении в части назначенного наказания постановления по делу № 12-09/113-24 об административном правонарушении, вынесенного заместителем Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия – должностным лицом государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ОГРН <***>), установил:

ООО УК «Жилой Дом+» является владельцем лицензии от 30.04.2015 № 53 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По сведениям сайта ГИС ЖКХ с 29.06.2022 на основании договора управления ООО УК «Жилой Дом+» осуществляет управление аварийным многоквартирным домом № 37 по улице Красной в городе Петрозаводске Республики Карелия 1956 года постройки (далее – МКД).

26.01.2024 в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет) поступило обращение гражданина о том, что управляющей организацией не принимаются меры по очистке кровли от снега и сосулек, в результате этого бездействия произошел сход снега с крыши, который разрушил крыльцо подъезда № 1.

В целях проверки этой информации Комитет назначил проведение внепланового инспекционного визита (решение от 31.01.2024 № ЛК 124/Р/40).

В ходе визита проведен осмотр и по его итогам составлен акт от 01.02.2024 № ЛК 1234/А/40, в котором указано, что по состоянию на 01.02.2024 отсутствует (разрушен) козырек над 1-м подъездом, по периметру кровли на свесах имеется неочищенный снег и наледь, крепление козырька над подъездом № 2 ослаблено и может произойти падение козырька.

По результатам этих мероприятий ООО «Жилой Дом+» выдано предписание от 01.02.2024 № ЛК124/055/032 о восстановлении козырька над входом в подъезд № 1, об очистке свесов кровли МКД от снега и наледи (сосулек) и закреплении козырька над входом в подъезд № 2 к фасаду дома.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

На основании результатов проверки 11.03.2024 в отношении ООО УК «Жилой Дом+» был составлен протокол № 6234-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и 29.03.2024 вынесено оспариваемое постановление о привлечении заявителя к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 150000 руб. (данное постановление получено заявителем 27.06.2024).

Предъявленное в арбитражный суд требование заявитель обосновал как отсутствием в своих действиях состава вмененного правонарушения, так и возможностью снижения размера санкции.

В отзыве ответчик требование не признал, оспариваемое постановление считает правомерным.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Лицензионные требования к лицензиату, осуществляющему деятельность по управлению жилыми домами, предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помимо требований, перечисленных в пунктах 1-6.1 части 1 этой статьи Жилищного кодекса, лицензионные требования могут устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса).

Так, перечень лицензионных требований установлен в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) и включает в себя соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса (подпункты «а» и «б»).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества входят крыши и ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункты «б» и «в» пункта 2); общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункты «а» и «б» пункта 10); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий ремонт (подпункты «а» и «з» пункта 11).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым:

- при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (пункт 4.2.4.2);

- удаление наледей и сосулек с  кровли производится по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине) (пункт 4.6.1.23);

- козырьки над входами и ступени входных крылец следует очищать при снегопадах, не допуская сползания снега (пункт 4.8.10);

- не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (пункт 4.2.1.5).

Пунктами 7 и 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, предусмотрено, что в данный перечень включены: проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи, а также контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание.

Обстоятельства вмененного заявителю правонарушения материалами дела подтверждены и по существу ООО УК «Жилой Дом+» не оспариваются.

Тот факт, что МКД признан в 2019 году аварийным, не исключает выполнение управляющей организацией своих обязанностей по надлежащему содержанию общедомового имущества.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено наличие непреодолимых и не зависящих от воли заявителя обстоятельств, не позволявших ему при должной заботливости и осмотрительности надлежащим образом, то есть в соответствии с требованиями законодательства, осуществлять управление МКД и не допустить нарушения вмененных нарушений при содержании общедомового имущества.

Состав оспариваемого правонарушения в бездействии ООО УК «Жилой Дом+» установлен правильно.

Учитывая характер нарушений лицензионных требований, которые повлекли угрозу жизни и здоровью людей, а также причинения ущерба имуществу, и наличие отягчающего ответственность обстоятельства, о котором указано в оспариваемом постановлении, суд не расценивает совершенное правонарушение как малозначительное и считает правильным назначение заявителю наказания в максимальном возможном размере.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого акта.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать вынесенное в городе Петрозаводске 29.03.2024 должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору постановление по делу № 12-09/113-24 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилой Дом+» (ОГРН <***>, местонахождение: 185001, <...> (Первомайский р-н), д. 58, помещ. 10) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.