Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А32-11888/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-11888/2020


Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2020

Полный текст решения изготовлен 27.07.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319237500216681)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо: ООО «Специализированный Застройщик «Югстрой Регион» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 03.10.2019 № 23/235/001/803/2019-1173 об отказе в государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве от 20.06.2019 № ЖК ЖК ФРУКТЫ 2.1Л-90; обязании произвести соответствующую регистрацию

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, уведмолен

от третьего лица: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 03.10.2019 № 23/235/001/803/2019-1173 об отказе в государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве от 20.06.2019 № ЖК ЖК ФРУКТЫ 2.1Л-90; обязании произвести соответствующую регистрацию.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором возражает относительно удовлетворения заявленных требований, кроме того ссылается на пропуск процессуального срока обращения в суд.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.07.2020 до 17 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Специализированный Застройщик «Югстрой Регион», является застройщиком многоквартирного жилого дома, строящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <...> участок № 13.

Между ООО «Специализированный Застройщик «Югстрой Регион» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 20.06.2019 года был заключен Договор участия в долевом строительстве N ЖК ФРУКТЫ 2.1 Л -90.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве от 20.06.2019 № ЖК ЖК ФРУКТЫ 2.1Л -90, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 21.06.2019 № 23/235/001/803/2019-1173 запись № 339.

Уведомлением № 23/235/001/803/2019-1173 от 04.07.2019 регистрационные действия были приостановлены. Заявителю было предложено в срок до 03.10.2019 устранить причины, послужившие, основанием для принятия решения о приостановлении.

Уведомление мотивировано тем, что заявителем было представлено разрешение на строительство от 19.04.2019 №23-49-1763-2019МС на строительство объекта "Многоквартирные жилые дома для размещения временного персонала, волонтеров и сил безопасности, привлекаемых на период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство) Площадка №2 2Жилой квартал в селе <...> состоящего из домов Типа 1 (три объекта) количеством этажей 12. количество подземных этажей 1 (подвал). Типом 2 (три объекта) количеством этажей 12. количество подземных этажей 1 (подвал) Типом 3 (три объекта) количеством этажей 12. количество подземных этажей 1 (подвал) Типом 4 (один объект) количество этажей 12, количество подземных этажей 1 (подвал). Указанное в разрешении на строительство количество этажей 12 включает в себя подземный этаж (подвал).

Исходя из вышеизложенного, возводимые объекты недвижимости имеют надземных этажей -11, подземных - 1. Однако, в разделе 1 представленного договора, представленной проектной декларацией указано о количестве этажей 13.

Государственным регистратором был направлен запрос в Департамент разрешительной деятельности и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о разъяснении по вопросу этажности (количества этажей) возводимых объектов.

В орган регистрации прав поступили сведения от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о неуплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по представленному на государственную регистрацию договору участия в долевом строительстве.

Таким образом, неуплата застройщиком обязательных взносов также послужило причиной для приостановления регистрационных действий.

В связи с тем, что по истечению периода приостановления регистрационных действий, заявитель не устранил причины, послужившие поводом для приостановки, государственным регистратором было вынесено решение об отказе в регистрационных действиях № 23/235/001/803/2019-1173 от 03.10.2019.

Полагая, что отказ в государственной регистрации договора уступки прав не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился за судебной защитой.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федерального закона № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда).

Исходя из анализа норм Федерального законов № 214-ФЗ и № 122-ФЗ, следует, что целью государственной регистрации договора долевого участия в строительстве является защита участников долевого строительства, связанная с созданием объекта долевого строительства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке

21.06.2019 г. Заявитель обратился в Управление Росреестра по КК с заявлением о государственной регистрации права собственности.

Судом установлено, что в качестве документов-оснований Заявителем были представлены: Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 23/235/001 /803/2019-1173 от 21.06.2019; Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 23/235/001/803/2019-1173 от 21.06.2019; Доверенность № 9401844 от 16.05.2019; Доверенность № 9338249 от 20.06.2019; Договор участия в долевом строительстве - ЖК ФРУКТЫ 2.1 Л-90 от 20.05.2019.

В силу статьи 48 Закона о регистрации для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы:

1) разрешение на строительство. Орган регистрации прав получает разрешение на строительство путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в указанной системе запрашивает разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в разрешении на строительство) в органе, выдавшем разрешение на строительство, который в срок не более чем два рабочих дня с даты получения такого запроса размещает его в единой информационной системе жилищного строительства и уведомляет об этом орган регистрации прав с использованием указанной информационной системы;

2) план создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости с указанием его местоположения, количества находящихся в составе создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости жилых и нежилых помещений, машино-мест, планируемой площади каждого из указанных помещений и машино-мест;

3) проектная декларация. Заявитель вправе не представлять проектную декларацию. В случае, если проектная декларация не представлена заявителем, орган регистрации прав получает ее путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства;

6) заключенный в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор поручительства по обязательствам застройщика, размер уставного капитала которого не соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома;

7) списки граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, которое построено или строится на земельных участках единого института развития в жилищной сфере или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, которыми единый институт развития в жилищной сфере распоряжается по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, и которые переданы в безвозмездное пользование либо аренду для строительства стандартного жилья, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, либо аренду для строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья и иного жилищного строительства, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". В случае, если заявителем не представлены указанные списки, орган регистрации прав запрашивает указанные списки в уполномоченном органе местного самоуправления, который утвердил указанные списки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и обязан представить запрашиваемые сведения в срок не более чем два рабочих дня с даты получения такого запроса.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением № 23/235/001/803/2019-1173 от 04.07.2019 регистрационные действия были приостановлены. Заявителю было предложено в срок до 03.10.2019 устранить причины, послужившие, основанием для принятия решения о приостановлении.

Одним из поводов для приостановления регистрационных действий послужило противоречие сведений в представленных документах, а именно указанное в разрешении на строительство количество этажей 12 включает в себя подземный этаж (подвал). Исходя из вышеизложенного, возводимые объекты недвижимости имеют надземных этажей -11, подземных - 1. Однако, в разделе 1 представленного договора, представленной проектной декларацией указано о количестве этажей 13.

Государственным регистратором был направлен запрос в Департамент разрешительной деятельности и контроля Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о разъяснении по вопросу этажности (количества этажей) возводимых объектов.

Кроме того, как пояснило заинтересованное лицо в орган регистрации прав поступили сведения от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о неуплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по представленному на государственную регистрацию договору участия в долевом строительстве.

В соответствии с пунктом 55 статьи 26 Закона о регистрации государственный регистратор приостанавливает регистрационные действия в случае, если в орган регистрации прав поступили сведения от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о неуплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по представленному на государственную регистрацию договору участия в долевом строительстве или органом регистрации прав не получен ответ от указанной компании на соответствующий запрос.

Таким образом, неуплата застройщиком обязательных взносов также послужило причиной для приостановления регистрационных действий.

Судом установлено, что на момент обращения заявителем в Управление Росреестра по КК с заявлением о регистрации договора участия в долевом строительстве - 21.06.2019, обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд застройщиком не были произведены в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела платежные поручения.

Суд приходит к выводу, что в полном объеме застройщиком был внесены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд уже после принятия заинтересованным лицом решения об отказе в государственной регистрации, что подтверждается платежным поручениям от 18.10.2019 № 896.

Довод заявителя о том, что в разрешении на строительство от 19.04.2019 № 23- 49-1763-2019МС были внесены изменения, устранены неточности в плане этажности зданий и что указанный документ сдан в Управление Росреестра по Краснодарского края, отклоняется судом, поскольку заявителем дополнительные документы (КУВД № 23/251/001/803/2019-3986) были сданы 23.11.2019, то есть после вынесения государственным органом отказа, соответственно регистратором не моги быть рассмотрены.

Таким образом, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве заявителем не были устранены выявленные нарушения.

Суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных ст.ст. 198-201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления ИП ФИО1

Рассмотрев довод заинтересованного лица о том, что заявителем пропущены установленные частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроки, суд пришел к следующим выводам.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 03.10.2019 вынесено решение об отказе в государственной регистрации № 23/235/001/803/2019-1173.

Заявление было направлено в Арбитражный суд Краснодарского края 19 марта 2020 года, то есть, за пределами установленного трехмесячного срока.

Уведомлением № 23/235/001/803/2019-1173 от 04.07.2019 регистрационные действия были приостановлены. Срок приостановления регистрационных действий в вышеуказанном заявлении указан до 03.10.2019. В данном сообщении о приостановлении имеется информация о том, что в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Следовательно, заявитель располагал сведениями о том, что при не устранении причин, послуживших поводом для приостановления до 03.10.2019 в регистрационных действиях будет отказано.

Согласно заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 23/235/001/803/2019-1173 от 21.06.2019 заявителем указан способ получения документов, а именно: лично, в многофункциональном центре по месту предоставления документов. Следовательно, заявителю необходимо было обратиться в многофункциональный центр по месту предоставления документов самостоятельно.

Доказательств того, что заявитель обращался с заявлением о направлении документов посредством почты либо иных средств связи, в материалы дела не представлено.

Более того, просмотр состояния регистрации возможен в публичном доступе на официальном сайте Управления Росреестра по КК (https://www.frskuban.ru).

Довод заявителя о том, что решение об отказе выдано Управлением росреестра представителю заявителя 12.03.2020 документально не подтверждён.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, независимо от иных обстоятельств дела (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N 18306/10).

В соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-0, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из содержания указанных норм следует, что при рассмотрении дела суд обязан установить, когда заявитель узнал об издании ненормативного правового акта, нарушающего его права и законные интересы, и определить, пропущен или нет данный срок. При этом, если срок пропущен, то обязанность доказывания уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу заявления в суд лежит на заявителе.

Предпринимателем не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Кроме того, не представлено уважительных причин пропуска срока на подачу настоящего заявления в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителем пропущен срок на подачу заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, независимо от иных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко