Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А35-4960/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4960/2018
10 сентября 2018 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Касторенского района Курской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Администрация Ореховского сельсовета Касторенского района Курской области

о снятии земельных участков с кадастрового учета

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 24.10.2017,

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Касторенского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с требованием снять с кадастрового учета следующие земельные участки:

1) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010601:13, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 289000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

2) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010601:14, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 752000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

3) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010601:16, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 653000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

4) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010601:17, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 210000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

5) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010602:10, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1627000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

6) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010701:10, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 66000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

7) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010701:7, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 468000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

8) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010701:8, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 229000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

9) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010701:9, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 96000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

10) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010702:1, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 501000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

11) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010702:3, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 138000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет;

12) земельный участок с кадастровым номером: 46:08:010601:15, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 632000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Касторенский р-н, Ореховский сельсовет.

От третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» поступили письменные пояснения по делу и ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя.

Ходатайство судом удовлетворено, пояснения приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании 04.09.2018 исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание 04.09.2018 не явился, представил письменные пояснения по делу, содержащие ходатайство о рассмотрения дела без участия его представителя.

Ходатайство судом удовлетворено, письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Администрация Ореховского сельсовета Касторенского района Курской области в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, уведомлена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее

На территории Ореховского сельсовета Касторенского района Курская область находятся земельные участки из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 46:08:010601:13, 46:08:010601:14, 46:08:010601:16, 46:08:010601:17, 46:08:010602:10, 46:08:010701:10, 46:08:010701:7, 46:08:010701:8, 46:08:010701:9, 46:08:010702:1, 46:08:010702:3, 46:08:010601:15.

Как следует из искового заявления, указанные земельные участки были внесены в государственный кадастр недвижимости до 01.03.2008 в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», им был присвоен статус ранее учтенные, поскольку статус «временны» не присваивался.

В целях межведомственного взаимодействия по созданию информационной базы для исчисления имущественных налогов на территории Курской области создана рабочая группа на основании Постановления Администрации Курской области №42-па от 05.02.2013 «О создании межведомственной рабочей группы по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных налогов», утвержден план мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов Курской области на 2017-2018 годы.

На основании утвержденного плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов», филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, администрациями муниципальных образований проводится работа по определению перечня земельных участков, у которых отсутствуют правообладатели.

Письмом от 03.04.2017 №10-3411/2017 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области обратился в Администрацию Касторенского района о предоставлении правоустанавливающих документов либо оснований для разграничения права собственности на земельные участки согласно приложенному списку, в том числе и спорные.

Письмом от 03.07.2017 №2314 Администрация Касторенского района направила в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области сведения об отсутствии правоустанавливающих документов, а также оснований для разграничения права собственности в отношении земельных участков, указанных в прилагаемом списке, в который были включены и земельные участки с кадастровыми номерами 46:08:010601:13, 46:08:010601:14, 46:08:010601:16, 46:08:010601:17, 46:08:010602:10, 46:08:010701:10, 46:08:010701:7, 46:08:010701:8, 46:08:010701:9, 46:08:010702:1, 46:08:010702:3, 46:08:010601:15.

13.12.2017 в газете «Вести» №50(8532) была опубликована информация о проведении работ по снятию с кадастрового учета земельных участков, в том числе и спорных.

Согласно представленным уведомлениям в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:08:020201:3, 46:08:020201:4, 46:08:020301:3, 46:08:030000:4, 46:08:030402:1.

Письмом от 07.02.2018 №542 Администрация Касторенского района обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области о снятии с кадастрового учета земельных участков, учтенных в установленном законом порядке до 01.03.2008, сведения о правообладателях которых отсутствуют, согласно прилагаемому списку, на которое был получен ответ от 15.03.2018 №10-3356/2018 о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 46:08:010601:13, 46:08:010601:14, 46:08:010601:16, 46:08:010601:17, 46:08:010602:10, 46:08:010701:10, 46:08:010701:7, 46:08:010701:8, 46:08:010701:9, 46:08:010702:1, 46:08:010702:3, 46:08:010601:15 соответствуют критериям пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации и пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, в связи с чем филиалом запрошена позиция в Управлении Росреестра по Курской области о дальнейшем алгоритме действий, осуществляемых в связи с реализацией вышеназванных норм права.

Ссылаясь на то обстоятельство, что до настоящего времени вопрос о снятии с кадастрового учета не решен, Администрация Касторенского района Курской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об обязании произвести снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 46:08:010601:13, 46:08:010601:14, 46:08:010601:16, 46:08:010601:17, 46:08:010602:10, 46:08:010701:10, 46:08:010701:7, 46:08:010701:8, 46:08:010701:9, 46:08:010702:1, 46:08:010702:3, 46:08:010601:15.


Как усматривается из представленных материалов дела, требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то обстоятельство, что Администрация Касторенского района распоряжается земельными участками на территории сельского поселения – Ореховского сельсовет, входящего в состав муниципального района «Касторенский район» Курской области.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. С указанной даты положения действовавших законов в части ведения кадастра и госрегистрации прав утрачивают силу.

В соответствии с данным законом кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав объединены в единую систему учета и регистрации. Таким образом, с 01.01.2017 ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляется в соответствии с Законом 218-ФЗ.

До 01.01.2017 ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре). Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости.

Из пояснений ответчика следует, что в ЕГРН содержатся следующие сведения об объектах недвижимости:

46:08:010601:13:

- статус - ранее учтенный:

- дата постановки на учет - 26.10.2006;

- местоположение - Курская обл., р-н Каеторенекий. с с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь - 289000 кв.м., (декларированная);

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010601:14:

- статус - ранее учтенный:

- дата постановки на учет - 26.10.2006;

- местоположение - Курская обл.. р-н Каеторенекий. с с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь - 752000 кв.м., (декларированная);

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010601:15:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 26.10.2006;

- местоположение - Курская обл., р-н Каеторенекий, с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь 632000 кв.м., (декларированная);

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010601:16:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 26.10.2006;

- местоположение - Курская обл., р-н Каеторенекий, с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь - 653000 кв.м., (декларированная);

- границы не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010601:17:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 26.10.2006;

- местоположение - Курская обл., р-н Каеторенекий, с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь - 210000 кв.м., (декларированная);

- границы не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010602:10:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 26.10.2006;

- местоположение - Курская обл., р-н Каеторенекий. с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь - 1627000 кв.м., (декларированная); границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010701:7:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 27.10.2006:

- местоположение - Курская обл., р-н Каеторенекий. с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - земли сельскохозяйственного назначения;

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность.

46:08:010701:8:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет 27.10.2006:

- местоположение - Курская обл., р-н Каеторенекий, с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения:

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства:

- площадь - 229000 кв.м., (декларированная);

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010701:9:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 27.10.2006;

- местоположение - Курская обл., р-н Касторенский, с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь - 96000 кв.м., (декларированная);

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010701:10:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 27.10.2006;

- местоположение Курская обл., р-н Касторенский, с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения:

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь - 66000 кв.м., (декларированная);

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010702:1:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 27.10.2006;

- местоположение - Курская обл., р-н Касторенский, с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства:

- площадь - 501000 кв.м., (декларированная);

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность;

46:08:010702:3:

- статус - ранее учтенный;

- дата постановки на учет - 27.10.2006;

- местоположение — Курская обл., р-н Касторенский, с/с Ореховский;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь - 138000 кв.м., (декларированная);

- границы - не установлены;

- справочная информация о правах - Государственная собственность.

Таким образом, спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2006, имеют статус «ранее учтенные», границы не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 (действовавшего до 01.01.2017) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носили временный характер. К таким сведениям применялись правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре было определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Например, при разделе земельного участка, после регистрации прав на все образуемые участки, исходный земельный участок снимается с учета без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на все образованные участки.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Пять лет - законодательно установленный срок действия временного статуса для образуемых земельных участков.

Аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, числящихся в государственном кадастре недвижимости со статусом, отличным от статуса «временный», действующим до 01.01.2017 законодательством не предусмотрено.

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета законом не предусматривалось, при этом сведения о земельном участке могли быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус «временный» не присваивался.

При этом согласно части 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре (утратила силу с 01.01.2017) государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 этого Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Приведенные выше ранее действующие нормы права устанавливали исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Как указывалось выше, 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

При этом пунктом 4 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943.

В частности, в соответствии с подпунктом 3 пункта 181 названного Порядка при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

В письме Минэкономразвития России от 10.02.2017 №ОГ-Д23-1484 также разъяснено, что порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008 при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты.

Таким образом, вышеназванными нормами предусмотрен специальный порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, во внесудебном порядке, предполагающий отсутствие правового интереса землепользователей в оформлении прав на землю, обращение в органы кадастрового учета, а также соблюдение установленной законом процедуры.

Из представленных имеющихся в материалах дела уведомлений ФГБУ «ФКП Росреестра» и кадастровых выписках о земельных участках усматривается, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки.

Письмом №2314 от 03.07.2017, направленным в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Администрация Касторенского района подтвердила отсутствие правоустанавливающих документов, а также оснований для разграничения права собственности в отношении спорных земельных участков.

Таким образом, спорные земельные участки являются учтенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, сведения о правообладателях указанных участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем, к данным земельным участкам могут быть применены положения пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости.

Письмом от 15.03.2018 №10-3315/2018 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области также подтвердил, что спорные земельные участки соответствуют критериям пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации и пункта 181 Порядка ведения ЕГРН.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям от 11.07.2018 №04-6941/2018 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, в ЕГРН содержится справочная информация о правах в отношении спорных земельных участков - государственная собственность. При этом сведений о правовых основаниях и правоудостоверительных документов третьим лицом представлено не было.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу части 5 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеназванных земельных участков сведения о зарегистрированных правах либо правообладателях в отношении них отсутствует.

Доказательств наличия правопритязаний либо иного правового интереса в оформлении прав на вышеназванные земельные участки со стороны каких-либо лиц в материалах дела также отсутствуют. При этом суд учитывает, что 13.12.2017 информация о проведении работ по снятию с кадастрового учета спорных земельных участков была опубликована в газете «Вести» №50(8532).

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает из материалов дела доказательств наличия каких-либо вещных прав в отношении земельных участков, заявленных к снятию с кадастрового учета, а следовательно, и препятствий в осуществлении указанных действий во внесудебном порядке.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая, что истец не лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в распоряжении ранее учтенными земельными участками во внесудебном порядке путем обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и снятия земельных участков с кадастрового учета на основании судебного акта.

В соответствии со статей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца, но не подлежат взысканию, поскольку Администрация Касторенского района Курской области освобождена от ее уплаты.

На основании статей 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.


Судья С.И. Хмелевской