Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А06-12022/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12022/2023
г. Астрахань
22 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество" (РАО) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства №07-06/1024 от 16.11.2023 года в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства №07-06/1024 от 16.11.2023 в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"; об обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, рассмотреть ходатайство №07-06/1024 от 16.11.2023 и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в порядке ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", по адресу: 400098, <...>.

Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области; Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области; Судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2; ФИО3.

при участии:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 01.12.2023 №2199/2009/21(С), диплом (участие представителя в онлайн режиме посредством веб-конференцсвязи);

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;


Общероссийская общественная организация «Российское Авторское Общество" (РАО) (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства №07-06/1024 от 16.11.2023 года в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства №07-06/1024 от 16.11.2023 в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве"; об обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, рассмотреть ходатайство №07-06/1024 от 16.11.2023 и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в порядке ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", по адресу: 400098, <...>.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заинтересованных лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении и пояснениях данных в судебном заседании.

Выслушав пояснения представителя заявителя, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01.09.2016 года Ленинским РОСП г. Астрахани на основании исполнительного листа ФС № 011147092 по делу № А12-2400/2016 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 3002/16/14722363 по взысканию в пользу Общества задолженности.

16.11.2023 исх. № 07-06/1024 (л.д. 8) заявитель направил в адрес Ленинского РОСП г. Астрахани ходатайство в порядке статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80111890673857 (л.д. 9) ходатайство получено Ленинским РОСП города Астрахани 22.11.2023.

Не получив в установленный законом срок ответа на данное ходатайство, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, которой установлено, что такие заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

По смыслу положений статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, ходатайство заявителя было направлено в адрес Ленинского РОСП г. Астрахани 16.11.2023 года, что подтверждается чеком кассы от 17.11.2023 (л.д. 8 обратная сторона) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80111890673857.

Заявленное ходатайство №07-06/1024 от 16.11.2023 содержало следующие требования:

1. в целях выявления расчетных счетов должника направить в ИФНС запрос о расчетных счетах;

2. наложить арест на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника в банках или иных кредитных организациях;

3. направить запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств, принадлежащих должнику,

4. арестовать и в последующем реализовать принадлежащие должнику автотранспортные средства,

5. направить запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии прав на недвижимое имущество должника,

6. произвести арест имущества по адресу должника, для чего совершить выход по указанному адресу,

7. направить в пенсионный фонд запрос о месте работы должника,

8. направить по месту работы постановление об удержании в пользу взыскателя денежных средств с зарплаты должника,

9. ограничить должнику выезд за границу,

10. направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие совершение судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, а именно: ответы, полученные в отношении Должника, постановления об аресте денежных средств на расчетных счетах, копии актов об аресте имущества должника, сведения об аресте заработный платы должника.

11. в случае окончания исполнительного производства направить в наш адрес постановление об окончании и оригинал исполнительного листа.

В суд 07.02.2024 от судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2 поступили письменные пояснения согласно которым сообщил, что в Ленинском РОСП г.Астрахани на исполнении находится исполнительное производство №162733/23/30002-ИП(39395/16/30002-ИП) от 01.09.2016 возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 011147092 по выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-2400/2016. А также сообщил, что в базе АИС ФССП России имеется одно обращение Общества от 15.05.2023 о возврате оригинала исполнительного документа, а обращение от 16.11.2023 на исполнение судебному приставу – исполнителю ФИО2 не поступало.

Однако, данный довод судебного пристава суд считает несостоятельным, поскольку на запрос суда от 07.02.2024 (л.д. 50) от АО «Почта России» поступил ответ №Ф82-04/150110 от 27.02.2024 согласно которому заказное письмо с идентификационным номером 80111890673857, принятое к пересылке 17.11.2023 в отделении почтовой связи Волгоград 400066, в адрес : 414047, г.Астрахань, Ленинское РОСП, в адресное отделение почтовой связи поступило 20.11.2023 и вручено 22.11.2023 представителю по доверенности №17 от 22.11.2023 ФИО5

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Так, законом об исполнительном производстве предусмотрен специальный срок - десятидневный срок рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов поступившего от лиц, участвующих в исполнительном производстве, ходатайства или заявления. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом случае постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Порядок установления и исчисления сроков в исполнительном производстве определен статьей 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства 07-06/1024 от 16.11.2023 должно было быть вынесено не позднее 12.12.2023.

Суд отмечает, что доказательств направления рассмотрения ходатайства Общества от 16.11.2023 суду Ленинским РОСП по г. Астрахани не предоставлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, был нарушен десятидневный срок предусмотренный частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии бездействия Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2 по исполнительному производству N 47323/20/30003-ИП от 18.05.2020, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства 07-06/1024 от 16.11.2023 в порядке ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушило право заявителя на своевременное ознакомление с результатом рассмотрения заявленного в рамках исполнительного производства ходатайства и в ненаправлении его в адрес взыскателя, заявлено обоснованно.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 по делу №А12-25434/2022, в решениях Арбитражного суда Астраханской области от 18.10.2022 по делу №А06-1936/2022, от 19.07.2023 по делу №А06-5065/2023.

Руководствуясь статьями 151, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество" (РАО) от 16.11.2023 года №07-06/1024 в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в не направлении Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество" (РАО) копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 16.11.2023 №07-06/1024 в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани ФИО2, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество" (РАО) путем рассмотрения ходатайства от 16.11.2023 №07-06/1024 и направлении соответствующего постановления в порядке ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Ф.В. Сафронова