Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А70-905/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-905/2020
г. Тюмень
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК «НА ФЕДОРОВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания от 16.01.2020 №ТО-23-0014/2020 об устранении выявленных нарушений

об оспаривании предписания от 11.12.2019 №ТО-23-0028/2019 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,

третье лицо - Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.03.2020;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.10.2019;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 20.12.2019;



установил:

ООО «УК «НА ФЕДОРОВА» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлениями к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) об оспаривании предписания от 16.01.2020 №ТО-23-0014/2020 и предписания от 16.01.2020 №ТО-23-0014/2020 об устранении выявленных нарушений (дела № А70-905/2020 и № А70-1250/2020).

Определением суда от 18.05.2020 указанные дела были объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен № А70-905/2020.

Определением суда от 18.05.2020 к участию в деле была привлечена Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее – Фонд) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель заявителя дал пояснения, требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом осуществляется управление многоквартирным жилыми домами, расположенными по адресу: <...>.

В целях рассмотрения обращения собственника помещений в указанном многоквартирном доме № 30 по ул. Самарцева приказом Инспекции от 21.11.2019 № 0232/2019 в отношении Общества была назначена внеплановая документарная проверка.

По результатам указанной проверки был составлен акт от 11.12.2019 №ТО-23-0044/2019.

Проверкой установлено, что Обществом не выставляются платежные документы по оплате взносов на капитальный ремонт.

11.12.2019 Инспекцией в отношении Общества было вынесено предписание № ТО-23-0028/2019 об устранении нарушений лицензионных требований. Обществу предписано предоставить собственникам помещений платежные документы для внесения взносов на капитальный ремонт.

В целях рассмотрения обращения собственника помещений в указанном многоквартирном доме № 32 по ул. Самарцева приказом Инспекции от 25.12.2019 № 0518/2019 в отношении Общества была назначена внеплановая документарная проверка.

Проверкой установлено аналогичное нарушение, вынесено предписание от 16.01.2020 № ТО-23-0014/2020 об устранении нарушений лицензионных требований. На Общество возложена обязанность по предоставлению собственникам помещений платежных документов для внесения взносов на капитальный ремонт.

Не согласившись с указанными предписаниями Инспекции, Общество обратилось с заявлениями в арбитражный суд.

По мнению Общества, поскольку Фонд был определен владельцем специального счета (по обоим домам), именно на Фонд возлагается обязанность по выставлению платежных документов в силу положений ч. 3 ст. 175, ч. 10 ст. 175 Жилищного кодекса РФ. Собственники помещений не возлагали на Общество обязанность по выставлению платежных документов.

Кроме того, плата за содержание жилого помещения не включает в себя взнос на капитальный ремонт, в связи с чем ссылка ответчика на п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Постановление № 416) не основательна.

Инспекция против удовлетворения заявленных требований возражает, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Фонд также возражает против удовлетворения требований заявителя, представил отзыв.

Исследовав материала дела, доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обществом осуществляется управление многоквартирными жилимыми домами, расположенным по адресам: <...> на основании договоров управления многоквартирным домом от 10.06.2019 № 64 и 65

Ранее управление домами осуществляло ООО «УК «Офисные технологии».

Согласно ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирном доме № 32 по ул. Самарцева г. Тюмень от 24.08.2016 № 5, протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирном доме № 30 по ул. Самарцева г. Тюмень от 24.08.2016 № 5 были приняты решения о способе формирования фонда капитального ремонта формирование фонда капитального ремонта на специальном счете) ( т.2 л.д. 78-87).

Согласно ч. 2 ст. 175 Жилищного кодекса РФ владельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса;

2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;

3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

Согласно ч. 3 ст. 175 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

Согласно ч. 9 ст. 175 Жилищного кодекса РФ не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 8 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе владельца специального счета или об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. В случае, если решение о выборе владельца специального счета или об изменении способа формирования фонда капитального ремонта не принято или не реализовано либо данное собрание не проведено, орган местного самоуправления не позднее даты истечения срока, указанного в части 8 настоящей статьи, принимает решение об определении регионального оператора владельцем специального счета. При этом орган местного самоуправления направляет копию решения в адрес регионального оператора, органа государственного жилищного надзора, российской кредитной организации, в которой открыт специальный счет, а также размещает данное решение в системе.

Согласно приказу Департамента городского хозяйства от 05.09.2019 ( т. 1 л.д. 29) в порядке ч. 9 ст. 175 Жилищного кодекса РФ владельцем специального счета (многоквартирный дом № 30 по ул. Самарцева г. Тюмень) определен региональный оператор (Фонд)

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирном доме № 32 по ул. Самарцева г. Тюмень от 24.08.2016 № 5 владельцем специального счета определен региональный оператор (Фонд).

Согласно ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу указанной нормы на регионального оператора возлагается обязанность по выставлению платежных документов в случае, если в качестве способа формирования фонда капитального ремонта избран способ перечисления взносов на счет регионального оператора (п. 2 ч.3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ)

В данном случае фонд капитального ремонта формируется на специальном счете, в связи с чем не имеется оснований для возложения обязанности по выставлению платежных документов на Фонд (ч.1 ст. 171 Жилищного кодекса РФ).

Иное законом Тюменской области не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в обоих домах способом формирования фонда капитального ремонта избрано перечисление взносов на специальный счет, в связи с чем применению подлежат положения ч. 2 ст. 171 Жилищного кодекса РФ и ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч . 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Таким образом, взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

В данной части суд учитывает содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт (пп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества, утв. проставлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491)

В соответствии с ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе);

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, обязанность по оформлению платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме возложена на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом. Указанное является стандартом управления многоквартирным домом.

Соответственно, обязанность по оформлению платежных документов в части взносов на капитальный ремонт и направлению их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме возложена на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, в данном случае на ООО «УК «На Федорова».

Согласно ч. 3.1 ст. 175 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.

Ссылка Общества на указанную норму судом отклоняется. Положения указанной нормы суд толкует как возможность определения иного лица на выставление платежных документов, помимо управляющей организации.

Исследовав материалы дела, суд считает оспариваемые предписания законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.