Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А71-20706/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 20706/2023
28 июня 2024 года
г. Ижевск


резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

полный текст решения изготовлен 28 июня 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Черных А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет», г. Ижевск об оспаривании предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, г.Ижевск, Администрация г.Ижевска, публичное акционерное общество «Т Плюс», г.Ижевск, общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая компания «Строим Вместе», г.Ижевск, муниципальное унитарное предприятие г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление»,

при участии в судебном заседании представителей заявителя – ФИО1 по доверенности от 08.05.2024 (онлайн), ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, директора ФИО3, представителя ответчика по доверенности от 15.01.2024 ФИО4, представителя ПАО «Т Плюс» по доверенности от 16.08.2022 ФИО5, представителя ООО «Энергетическая компания «Строим Вместе» по доверенности от 08.05.2024 ФИО6 (онлайн),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск от 17.11.2023 № АА/5130/23.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, указанным в отзыве.

Третьи лица - Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, Администрация г.Ижевска, публичное акционерное общество «Т Плюс» - считают заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо - ООО «Энергетическая компания «Строим Вместе» считает заявленное требование обоснованным.

Из материалов дела следует, что в Удмуртское УФАС России поступила жалоба ФИО7 на действия ООО «Теплосвет», выразившиеся в необоснованном отказе в заключении договора горячего водоснабжения с потребителями микрорайона А-10 г. Ижевска.

Из указанной жалобы следует, что ФИО7 обратился в ООО «Теплосвет» в целях заключения договора горячего водоснабжения в отношении нежилого помещения потребителя. ООО «Теплосвет» в заключении договора отказало по причине отсутствия установленного у тарифа на горячее водоснабжение.

Ранее Удмуртским УФАС России рассмотрены обращения потребителей горячей воды микрорайона А-10 г. Ижевска (ООО «Астра Девелопмент», ФИО7, ФИО8), которые обращались в целях решения вопроса о лице, с которым необходимо заключить договоры горячего водоснабжения ввиду расторжения предыдущих договоров.

Также ранее Удмуртским УФАС России были рассмотрены обращения ООО «Теплосвет» с жалобой на действия ПАО «Т Плюс», выражающиеся в навязывании заключения договора теплоснабжения для целей приготовления горячей воды населению.

По результатам рассмотрения заявления, вышеуказанных обращений потребителей, обращений ООО «Теплосвет» Удмуртским УФАС России установлено следующее.

До 01.06.2023 организацией, осуществляющей горячее водоснабжение микрорайона А-10 города Ижевска, являлось ООО «Энергетическая Компания «Строим Вместе» (ООО «ЭК «СВ») посредством аренды ЦТП №9 у ООО «Теплосвет» (договор от 01.8.2016). ООО «Теплосвет» является собственником ЦТП № 9 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.08.2008 №18АА 616 217).

Между ПАО «Т Плюс» и ООО «ЭК «СВ» был заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя от 01.03.2021 № ТЭ1813-02142, согласно которому ООО «ЭК «СВ» приобретало у ПАО «Т Плюс» тепловую энергию для целей приготовления горячей воды.

До 01.06.2023 ООО «ЭК «СВ» являлось потребителем тепловой энергии ПАО «Т Плюс», приобретающим ее для целей приготовления горячей воды и осуществления горячего водоснабжения населения в микрорайоне А-10.

Уведомлением от 19.04.2023 № 87 ООО «ЭК «СВ» сообщило ПАО «Т Плюс» о расторжении с 01.06.2023 договора аренды ЦТП № 9, расположенного по адресу: <...>, посредством которого осуществляется приготовление горячей воды в микрорайоне А-10 (соглашение о расторжении договора аренды от 21.04.2023).

В связи с расторжением договора аренды ЦТП №9, ПАО «Т Плюс» направило в адрес собственника ЦТП - ООО «Теплосвет» оферту договора теплоснабжения ЖГЭ1813-03755 от 01.06.2023 и договора поставки тепловой энергии, в соответствии с которыми ПАО «Т Плюс» как теплоснабжающая организация обязуется подавать ООО «Теплосвет» тепловую энергию для снабжения потребителей горячей водой (жителей МКД, проживающих в микрорайоне А-10 г. Ижевска).

ООО «Теплосвет», не согласившись с обязанностью заключить вышеназванный договор теплоснабжения в целях приготовления горячей воды, обратилось в Удмуртское УФАС России с жалобой на действия ПАО «Т Плюс».

По результатам рассмотрения обращения ООО «Теплосвет», заявления ФИО7, обращений потребителей Удмуртским УФАС России в адрес ООО «Теплосвет» выдано предупреждение от 17.11.2023 № АА/5130/23, которым Удмуртское УФАС России предупреждает ООО «Теплосвет» о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем обращения в орган тарифного регулирования в целях установления тарифа на горячее водоснабжение; заключения договоров тепло-, водоснабжения с поставщиками ресурсов; заключения договоров горячего водоснабжения с потребителями микрорайона А-10 г. Ижевска после получения тарифа на горячее водоснабжение.

Несогласие заявителя с указанным предупреждением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что действующее законодательство не обязывает собственника ЦТП (собственника/владельца отдельного объекта систем горячего водоснабжения) обеспечивать установление тарифа на поставку горячей воды, заключение договоров с абонентами и заключение договоров поставки энергоресурсов с их поставщиками, что свидетельствует о несоответствии оспариваемого предупреждения закону и нормативным правовым актам в сфере оказания коммунальных услуг. Оспариваемое предупреждение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Возложение на ООО «ТеплоСвет» оспариваемым предупреждением обязанности по установлению тарифа, заключению договоров с потребителями и с поставщиками коммунальных ресурсов является нарушением конституционно закрепленных принципов свободы предпринимательской деятельности, в том числе в части свободного распоряжения своими навыками и умениями, по своей сути устанавливает принудительный труд, отрицая положения Гражданского кодекса Российской Федерации о реализации прав своей волей и в своем интересе.

Ответчик указал в отзыве, что поставлять горячую воду потребителям (приготавливать и транспортировать) обязано лицо, владеющее единственной котельной в микрорайоне А-10 (ЦТП № 9) и эксплуатирующее ее – ООО «Теплосвет». Поскольку ООО «Теплосвет» не обладает собственными источниками ресурсов (тепловая энергия, вода), требуемых для приготовления горячей воды, оно обязано приобретать данные ресурсы в целях их переработки на ЦТП № 9 в иной коммунальный ресурс в виде горячего водоснабжения. Следовательно, ООО «Теплосвет» необходимо заключение договоров теплоснабждения с ПАО «Т Плюс», холодного водоснабжения с МУП г.Ижевска «Ижводоканал», горячего водоснабжения с потребителями. ООО «Теплосвет» неверно толкует п.1 ст.11 Закона о водоснабжении полагая, что общество должно заключить только договоры приготовления и транспортировки горячей воды, не принимая во внимание предусмотренную указанной нормой обязанность по заключению иных необходимых договоров для обеспечения горячим водоснабжением. Ранее договоры горячего водоснабжения были заключены между потребителями и лицом, эксплуатирующим ЦТП № 9 на основании договора аренды – ООО «ЭК «СВ», следовательно, после расторжения договора аренды ЦТП № 9 договоры подлежат заключению в ООО «Теплосвет». При этом в силу ст.13, 31 Закона о водоснабжении ООО «Теплосвет» не вправе заключать договоры горячего водоснабжения с потребителями в отсутствие установленного тарифа на горячее водоснабжение. Владея единственным ЦТП в микрорайоне А-10, ООО «Теплосвет» несет бремя содержания и использования ЦТП и сетей в тех целях, для которых данное теплосетевое имущество предназначено, для преобразования поступающих ресурсов в иной коммунальный ресурс и поставки его потребителям. Бездействие ООО «Теплосвет» по обращению в орган регулирования в целях установления тарифа на горячее водоснабжение, отказ в заключении договоров поставки ресурсов приводит к отказу в заключении договоров горячего водоснабжения с потребителями, что свидетельствует о признаках нарушения п.5 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, центральный тепловой пункт - комплекс устройств для присоединения теплопотребляющих установок нескольких зданий, строений или сооружений к тепловой сети, а также для преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона о водоснабжении под организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Приготовление горячей воды для потребителей микрорайона А-10 г. Ижевска производится в ЦТП №9, следовательно, ЦТП №9 является объектом централизованной системы горячего водоснабжения. Осуществляя эксплуатацию отдельных объектов централизованной системы горячего водоснабжения (ЦТП №9), ООО «Теплосвет» является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение.

ПАО «Т Плюс» не является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение микрорайона А-10, ввиду отсутствия сетей водоснабжения и оборудования, необходимого для приготовления горячей воды (ЦТП № 9). Тариф на поставку горячей воды потребителям микрорайона А-10 для ПАО «Т Плюс» не утверждался. Общество как теплоснабжающая организация поставляет тепловую энергию до границы балансовой принадлежности тепловых сетей, расположенной в тепловой камере ТК-2817. Тепловая энергия посредством тепловой сети ООО «ЭК «СВ» доставляется в ЦТП №9, в котором происходит преобразование тепловой энергии в целях приготовления и дальнейшей транспортировки горячей воды.

Таким образом, поставлять горячую воду потребителям (приготавливать и транспортировать) обязано лицо, владеющее единственной котельной в микрорайоне А-10 (ЦТП №9) и эксплуатирующее ее - ООО «Теплосвет».

Являясь поставщиком горячего водоснабжения, ООО «Теплосвет» обязано заключить договоры горячего водоснабжения с потребителями (жителями) микрорайона А-10.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 31 Закона о водоснабжении тариф на горячее водоснабжение подлежит регулированию.

Согласно части 6 статьи 13 Закона о водоснабжении оплата горячей воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение).

Следовательно, ООО «Теплосвет» не вправе заключить договоры горячего водоснабжения с потребителями в отсутствие установленного тарифа на горячее водоснабжение.

ООО «Теплосвет» в целях установления тарифа на горячее водоснабжение потребителей в орган регулирования не обращалось.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 4282-р муниципальное образование «Город Ижевск» Удмуртской Республики отнесено к ценовой зоне теплоснабжения.

В системе теплоснабжения микрорайона А-10 города Ижевска ЕТО является ПАО «Т Плюс».

Согласно части 3 статьи 23.8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) единая теплоснабжающая организация (ЕТО) в течение трех месяцев с даты начала переходного периода обязана направить потребителям, теплоснабжающим организациям, владеющим на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, теплосетевым организациям, расположенным в зоне ее деятельности, предложения о заключении договора теплоснабжения, договора поставки тепловой энергии (мощности).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о водоснабжении для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения заключают договоры по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

К числу иных договоров, необходимых для обеспечения горячего водоснабжения, относится договор теплоснабжения (поставки тепловой энергии). Поскольку в рассматриваемом случае тепловая энергия вырабатывается не собственными силами ООО «Теплосвет» и у общества не имеется источников тепловой энергии, то ООО «Теплосвет» в целях приготовления и транспортировки горячей воды населению обязано приобретать тепловую энергию у третьих лиц, в данном случае у ПАО «Т Плюс», являющегося ЕТО указанной зоны теплоснабжения.

ПАО «Т Плюс» не осуществляет приготовление горячей воды, транспортировку горячей воды, поскольку не имеет в собственности либо эксплуатации объекты централизованного водоснабжения, в частности, ЦТП либо тепловые сети. Тепловые сети, по которым осуществляется транспортировка горячей воды до потребителей, в данной зоне принадлежат ООО «Теплосвет», ООО ЭК «СВ» и МУП «СпДУ».

Таким образом, договор поставки тепловой энергии для целей приготовления горячей воды и обеспечения горячего водоснабжения обязателен для заключения организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованных систем горячего водоснабжения.

Поскольку ООО «Теплосвет» не обладает собственными источниками первоначальных ресурсов, требуемых для приготовления горячей воды (тепловая энергия, вода), оно обязано приобретать данные ресурсы в целях переработки их на ЦТП №9 в иной коммунальный ресурс в виде горячего водоснабжения.

Следовательно, ООО «Теплосвет» должно заключить договоры теплоснабжения с ПАО «Т Плюс», холодного водоснабжения с МУП г. Ижевска «Ижводоканал», горячего водоснабжения с потребителями.

Направленные в адрес ООО «Теплосвет» договоры теплоснабжения предусматривают поставку тепловой энергии для целей приготовления горячей воды, что подтверждается указанными в Приложениях № 3, № 4 к договорам видам тепловой нагрузки (ГВС).

В соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденными Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение вопросов организации водоснабжения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

По итогам совещаний, прошедших 20.06.2023, 28.06.2023 при Администрации г. Ижевска (протоколы совещания от 20.06.2023, 28.06.2023), установлено, что ООО «Теплосвет» как организация, осуществляющая эксплуатацию отдельного объекта централизованной системы горячего водоснабжения, обязана: обеспечить жителей микрорайона А-10 горячей водой, обеспечить все необходимые меры для функционирования и работы ЦТП в части обеспечения жителей коммунальными ресурсами; рассмотреть вопрос обращения в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в целях получения тарифа на производство и реализацию горячей воды потребителям. Из аудиопротокола указанного совещания от 28.06.2023 следует, что обязанность по заключению с ПАО «Т Плюс» договора теплоснабжения возлагается на собственника ЦТП №9 - ООО «Теплосвет».

При этом установлено, что тепловая энергия и холодное водоснабжение в ЦТП поступают, проходят через него и преобразовываются в иной вид коммунального ресурса, о чем свидетельствует наличие ресурса - горячего водоснабжения у конечных потребителей микрорайона А-10.

Таким образом, в целях обеспечения населения горячим водоснабжением ООО «Теплосвет» обязано приобретать тепловую энергию по соответствующему договору теплоснабжения (поставки тепловой энергии) и холодную воду по соответствующему договору холодного водоснабжения.

Владея единственным ЦТП в микрорайоне А-10, эксплуатируя ЦТП и тепловые сети, ООО «Теплосвет» несет бремя содержания и использования ЦТП и сетей в тех целях, для которых данное теплосетевое имущество предназначено, в частности, для преобразования поступающих ресурсов в иной коммунальный ресурс и поставки его потребителям. Отказ в заключении договоров тепло- и водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями приводит к нарушению прав ПАО «Т Плюс» и МУП г. Ижевска «Ижводоканал» в сфере предпринимательской деятельности, а отказы в заключении договоров горячего водоснабжения с жителями микрорайона А-10 нарушают права неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относится к сферам деятельности естественных монополий.Исходя из п. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Осуществляя деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, ООО «Теплосвет» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг водоснабжения и водоотведения на территории микрорайона А-10 г. Ижевска, в связи с чем на предприятие распространяются запреты, установленные статьей 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

С учетом изложенного, Удмуртское УФАС пришло к выводу о том, что бездействие ООО «Теплосвет» по обращению в орган регулирования в целях установления тарифа на горячее водоснабжение и отказа в заключении договоров поставки ресурсов с ЕТО и поставщиком холодного водоснабжения приводит к отказу в заключении договоров горячего водоснабжения с потребителями, что свидетельствует о признаках нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Выводы антимонопольного органа суд считает правомерными, соответствующими действующему законодательству и основанными на материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается в случае выявления признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о соответствии Закону о защите конкуренции выданного ООО «Теплосвет» предупреждения от 17.11.2023 № АА/5130/23, в котором указано на необходимость устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путем обращения в орган тарифного регулирования в целях установления тарифа на горячее водоснабжение; заключения договоров тепло-, водоснабжения с поставщиками ресурсов; заключения договоров горячего водоснабжения с потребителями микрорайона А-10 г. Ижевска после получения тарифа на горячее водоснабжение.

Доводы заявителя о том, что действующее законодательство не обязывает собственника ЦТП (собственника/владельца отдельного объекта систем горячего водоснабжения) обеспечивать установление тарифа на поставку горячей воды, заключение договоров с абонентами и заключение договоров поставки энергоресурсов с их поставщиками, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм Закона о водоснабжении.

Выводы, изложенные в оспариваемом предупреждении об обязанности ООО «Теплосвет» заключить договоры тепло-, водоснабжения с поставщиками ресурсов и договоры горячего водоснабжения с потребителями, подтверждаются судебными актами по делам № А71-13817/2023, А71-16038/2023, в которых указано, что ПАО «Т Плюс» не является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение микрорайона А-10, ввиду отсутствия сетей водоснабжения и оборудования, необходимого для приготовления горячей воды (ЦТП № 9). Осуществляя эксплуатацию отдельных объектов централизованной системы горячего водоснабжения (ЦТП №9), ООО «Теплосвет» является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение. Таким образом, поставлять горячую воду потребителям (приготавливать и транспортировать) обязано лицо, владеющее центральным тепловым пунктом в микрорайоне А-10 (ЦТП №9) и эксплуатирующее ее - ООО «Теплосвет». Будучи поставщиком горячего водоснабжения, ООО «Теплосвет» обязано заключить договоры горячего водоснабжения с потребителями - жителями микрорайона А-10. В правоотношениях по поставке холодного водоснабжения ООО «ТеплоСвет» является абонентом МУП г. Ижевска «Ижводоканал», обязанным в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, заключить соответствующий договор и вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы. При этом, отсутствие утвержденного в установленном законом порядке тарифа на горячую воду не исключает наличие у ответчика статуса поставщика горячей воды и не освобождает его от обязанности оплатить приобретенный энергоресурс. Установление тарифа носит заявительный характер и зависит от самого хозяйствующего субъекта, который принимает непосредственное участие в формировании регулируемого тарифа на оказываемые им услуги.

Доводы заявителя о неисполнимости оспариваемого предупреждения со ссылкой на отсутствие у него возможности оплатить стоимость горячей воды за потребителей, находящихся в 8 многоквартирных домах, подключенных к ЦТП № 9, заключив договоры с ресурсоснабжающими организациями, подлежат отклонению, как не имеющие правового значения для оценки законности оспариваемого предупреждения. Обратившись в орган тарифного регулирования, заявитель вправе заявить экономически обоснованные расходы.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не установлено факта несоответствия оспариваемого предупреждения Закону о защите конкуренции, то оснований, предусмотренных ст.201 АПК РФ, для признания предупреждения незаконным не имеется, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСвет» о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону «О защите конкуренции» предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 17.11.2023 № АА/5130/23.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева