Решение от 17 января 2023 г. по делу № А40-237554/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-237554/22-84-1809
17 января 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения суда объявлена 16 января 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 17 января 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Департамент городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Правительство Москвы (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>); 2) ООО"Илкон" (111675, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 29.08.2022 г. № КУВД-001/2022-21303619/6, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.12.2022г. №33-Д-1521/22, диплом);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 17.01.2022г. №Д-26/2022, диплом);

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявление к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным уведомление от 29.08.2022 № КУВД-001/2022-21303619/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:45, расположенного по адресу: <...>; об обязании осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:45, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв и материалы регистрационного дела.

Третьи лица, извещенные в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Учитывая изложенное, срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, Департаментом не пропущен.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:45, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, пп. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утв. приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883, Департаментом были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий, что подтверждается расписками в получении Управлением Росреестра по Москве документов на государственную регистрацию.

Уведомлением от 27.05.2022 № КУВД-001/2022-21303619/2 Управлением Росреестра по Москве приостановлены действия по государственной регистрации дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670.

Письмом от 15.06.2022 № ДГИ-И-43112/22 Департаментом в адрес Управления Росреестра по Москве направлены разъяснения об отсутствии препятствий в осуществлении государственной регистрации.

Уведомлением от 29.08.2022 № КУВД-001/2022-21303619/6 Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670.

Причиной приостановления, а затем отказа в государственной регистрации послужило отсутствие в ЕГРН актуальных сведений о разрешенном использовании рассматриваемого земельного участка.

Департамент посчитав, что действия Управления Росреестра по Москве, выразившиеся в отказе в проведении действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670, не соответствуют закону и являются недействительными, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010010:45 предоставлен ООО «ИЛКОН» по договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670 для целей эксплуатации нежилых зданий под административные цели сроком до 28.09.2031.

Указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН.

Положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, а также создаются и эксплуатируются государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ст. 57.3, ст. 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно информационно-аналитической системе «Интегрированная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Москвы» на земельный участок оформлен Градостроительный план земельного участка от 07.09.2021 № РФ-77-4-53-3-08-2021-5401 в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» (далее - ПЗЗ).

При этом, ГПЗУ выдается на основании данных, содержавшихся в ЕГРН, о земельном участке и об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке, с соответствующими характеристиками.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка в том числе расположены нежилые здания:

с кадастровым номером 77:03:0010010:1087 по адресу: <...>, строен. 20 площадью 165,1 кв. м;

с кадастровым номером 77:03:0010010:1060 по адресу: <...>, строен. 21 площадью 47,9 кв. м, принадлежащие на праве собственности ООО «ИЛКОН».

В ГПЗУ от 07.09.2021 № РФ-77-4-53-3-08-2021-5401 содержатся сведения с параметрами данных зданий, указанных непосредственно в ЕГРН.

Кроме того, по общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в ПЗЗ (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим, в ЕГРН указан актуальный вид разрешенного использования земельного участка и соответствует цели предоставления земельного участка, указанной в договоре аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Так, сторонами достигнуто соглашение в части условий договора аренды.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Допустимость заключения таких договоров вытекает из основополагающих принципов свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и обусловлена правомочиями собственников на распоряжение своим имуществом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

Учитывая изложенное, дополнительное соглашение от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670 оформлено с учетом требований действующего законодательства, и причины, препятствующие проведению государственной регистрации, отсутствуют.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права Департамента городского имущества города Москвы и осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:45, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать недействительным (незаконным) уведомление Управления Росреестра по Москве от 29.08.2022 № КУВД-001/2022-21303619/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:45, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Красковский пр-д, вл. 38А.

Обязать Управление Росреестра по Москве в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права Департамента городского имущества города Москвы и осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 06.05.2022 к договору аренды земельного участка от 30.11.2006 № М-03-027670 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:45, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Красковский пр-д, вл. 38А.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова