Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А33-24304/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-24304/2024
г. Красноярск
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.11.2023 № 04-11/17669, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – заявитель, Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушанья дела, в суд не явился, яку представителя не обеспечил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

21.06.2024 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю (далее-регистрирующий орган) из ИФНС России Советскому району г. Красноярска (далее-налоговый орган) сопроводительным письмом № 2.5-15/02571дсп@ от 04.07.2024 поступили материалы, указывающие на факт осуществления дисквалифицированным лицом ФИО1 деятельности по управлению юридическим лицом ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***> (в течение срока дисквалификации). В регистрирующем органе имеются сведения о дисквалификации ФИО1 сроком на 1 (один) год с 10.04.2024.

Генеральным директором ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***> ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи 21.06.2024 была предпринята попытка предоставления по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) налоговой (бухгалтерской) отчетности - персонифицированные сведения о физических лицах.

Вышеуказанный факт свидетельствуют об осуществления дисквалифицированным лицом ФИО1 деятельности по управлению юридическим лицом ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***>.

Также согласно сведениям об операциях по счетам ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***> имеется информация о движении денежных средств в период с 01.07.2024 (в период действия наказания в виде дисквалификации) по 04.07.2024.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 является лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре дисквалифицированных лиц ФИО1, является дисквалифицированным лицом на основании постановления от 14.03.2024 по делу № 5-435/71/2024, вынесенного мировым судьей судебного участка № 71 в Свердловском районе г. Красноярска ФИО3, ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Данное постановление вступило в законную силу 10.04.2024.

Таким образом, ФИО1 после вступления в законную силу постановления о дисквалификации был лишен права осуществлять полномочия руководителя общества и осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ и Реестре дисквалифицированных лиц, копией сопроводительного письма ИФНС России по Советскому району г. Красноярска № 2.5-15/02571дсп@ от 04.07.2024, документами электронной отчетности, копией постановления мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе г. Красноярска ФИО3 от 14.03.2024 по делу № 5-435/71/2024, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***> б/н от 30.07.2024.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 30.07.2024 № 24682419000045400002.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ,  Перечнем должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (статья 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно пункту 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Статья 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 21.06.2024 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю (далее-регистрирующий орган) из ИФНС России Советскому району г. Красноярска (далее-налоговый орган) сопроводительным письмом № 2.5-15/02571дсп@ от 04.07.2024 поступили материалы указывающие на факт осуществления дисквалифицированным лицом ФИО1 деятельности по управлению юридическим лицом ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***> (в течении срока дисквалификации). В регистрирующем органе имеются сведения о дисквалификации ФИО1 сроком на 1 (один) год с 10.04.2024.

Генеральным директором ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***> ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи 21.06.2024 была предпринята попытка предоставления по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) налоговой (бухгалтерской) отчетности - персонифицированные сведения о физических лицах.

Вышеуказанный факт свидетельствуют об осуществления дисквалифицированным лицом ФИО1 деятельности по управлению юридическим лицом ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***>.

Также согласно сведениям об операциях по счетам ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***> имеется информация о движении денежных средств в период с 01.07.2024 (в период действия наказания в виде дисквалификации) по 04.07.2024.

В соответствии с п. п. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Федеральный закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 является лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре дисквалифицированных лиц ФИО1, является дисквалифицированным лицом на основании постановления от 14.03.2024 по делу № 5-435/71/2024 вынесенного мировым судьей судебного участка № 71 в Свердловском районе г. Красноярска ФИО3, ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Данное постановление вступило в законную силу 10.04.2024.

Таким образом, ФИО1 после вступления в законную силу постановления о дисквалификации был лишен права осуществлять полномочия руководителя общества и осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ и Реестре дисквалифицированных лиц, копией сопроводительного письма ИФНС России по Советскому району г. Красноярска № 2.5-15/02571дсп@ от 04.07.2024, документами электронной отчетности, копией постановления мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе г. Красноярска ФИО3 от 14.03.2024 по делу № 5-435/71/2024, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ОА "ПЕРЕСВЕТ" ИНН <***> ОГРН <***> б/н от 30.07.2024.

Указанные нарушения по существу образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ФИО1 не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как отсутствие фактических последствий совершенного правонарушения, квалифицируемого по формальному составу, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Данное правонарушение по своему характеру является формальным, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за это правонарушение. Совершенное правонарушение посягает на урегулированные законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота, влечет возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

При этом доводов о наличии в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям ФИО1 не приведено, соответствующих доказательств ни при составлении протокола, ни при рассмотрении настоящего дела судом не представлено. Оснований для квалификации совершенных правонарушений в качестве малозначительных судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлено, об их наличии не заявлено. Правонарушение не является совершенным впервые, в связи с чем основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах соразмерной мерой наказания в отношении ответчика является административный штраф в установленном размере – 5 000 руб.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УИН 18202468240000594750, счёт № 03100643000000018500, открытый в ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА Банка РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, корсчёт 40102810445370000059, получатель Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), ИНН <***>, КПП 770801001, код бюджетной классификации 18211601141019002140, код ОКТМО 04701000, Назначение платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь к ФИО1 (ИНН <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ Узбекистан, Самаркандская, п. Галляарал, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.



Судья

Е.В. Болуж