Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А56-58415/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58415/2022
21 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ответчик САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОЛИМПИЙСКИЕ НАДЕЖДЫ"

о взыскании


при участии

от истца – не явился (уведомлен)

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 28.11.2022

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее- Истец) обратился в суд с исковым заявлением к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОЛИМПИЙСКИЕ НАДЕЖДЫ" (далее- Ответчик) с требованием о взыскании убытков в размер 81.772 руб. 67 коп.


Ответчиком было заявлено ходатайство об истребовании доказательств, а именно, просил истребовать из ГБДОУ Детский сад №21 Приморского района сведения о сданных отчетах по форме СЗВ-М, СЗВ-ТД, СВЗ-СТАЖ в отношении ФИО3, ФИО4 за период с 01.01.2021 г. по 01.04.2021.Суд в порядке ст. 66 АПК РФ ходатайство удовлетворил.


Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, в судебное заседание не явился.


Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.


В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие Истца.


Выслушав доводы Овтетчика, и, рассмотрев материалы дела, суд не находит требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.


Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).


При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).


В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, -за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).


Работниками СПб ГБПОУ «Олимпийские надежды» и получателями пенсии в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области являются ФИО3, ФИО4, ФИО5,, ФИО6,, ФИО7


ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии за период с 01.12.2020 по 31.03.2021 5 пенсионерам в размере 81.772 руб. 67 коп.


Переплата пенсии возникла по причине непредставления СПб ГБПОУ «Олимпийские надежды» в ПФР в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года. Сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц - пенсионеров, получающих пенсию в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), за декабрь 2020 года представлены страхователем 01.03.2021.


Несвоевременное представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на пенсионеров ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 повлекло неправомерную выплату им пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба Пенсионному фонду.


В связи с тем, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2020 в отношении указанных пенсионеров были представлены Ответчиком несвоевременно, Истцом за период с 01.12.2020 по 31.03.2021 были излишне выплачены суммы страховой пенсии ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в размере 81.772 руб. 67 коп. Указанные обстоятельства послужили для Истца поводом для обращения в суд.


Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в Государственном учреждении — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее — УПФР) в качестве плательщика страховых взносов, регистрационный номер в ПФР 088004011807.


Решением от 29.04.2021 № 202S19210030091 УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга (ИНН: <***>, дата прекращения деятельности: 23.06.2021) от 29.04.2021 № 202S 192 100 30091 (далее - Решение) Ответчик был привлечен к ответственности по п.2.2 ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее

- Закон № 27-ФЗ) в виде 117 000 руб. санкций за несвоевременное предоставление достоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 ноября 2021 года по делу № А56-45104/2021 решение от 29.04.2021 № 202S 192 100 30091 о привлечении страхователя к ответственности было признано недействительным.


Суд в своем решении указал: «То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.


Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах. Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.


Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ (см. также Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 N 13АП27323/2021 по делу N А56-40959/2021).»


Обязанность страхователя ежемесячно представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице закреплена пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет сведения о своих работниках (в том числе о принятых на работу либо уволенных в отчетном месяце): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика. Данные сведения представляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (далее — сведения по форме СЗВ-М).


На основании части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того — за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения по форме СЗВ-М на ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за декабрь 2020 были представлены несвоевременно, а именно 01.03.2021 г.


Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М предоставлялись Ответчиком в Пенсионный фонд в период 11.01.2021, 24.05.2022, по некоторым пенсионерам подаются по настоящее время.


Указанный факт подтверждается сведениями о застрахованных лицах, протоколами проверки отчетности, документом, представленным Пенсионным фондом из которого следует, что отчеты по форме СЗВ-М предоставлялись по застрахованным лицам 03.12.2020, 30.12.2020, 26.01.2021, 03.03.2021, 01.04.2021.


Отчет за декабрь 2020 года был принят, в отчете контролирующим органом - Истцом не были выявлены предупреждения и ошибки.


Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Пенсионному фонду на момент принятия решения об индексации пенсионных выплат было достоверно известно о факте занятости лиц, которым была излишне выплачена пенсия, у Ответчика, поэтому такие излишние выплаты не связаны с виновными действиями (бездействием) Ответчика, а обусловлены исключительно действиями УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга.


Также, Ответчиком выплачивались обязательные пенсионные взносы на застрахованных лиц, Истцом не предпринимались действия по выяснению назначения платежа, в связи с технически пустой отчетность.


Также, значимым обстоятельством в настоящем деле является предоставление корректных отчетов по СЗВ-М в январе и феврале 2021 г.


Истец просит взыскать с Ответчика излишне выплаченную страховую пенсию за период, когда Ответчиком предоставлялись отчеты, из которых следует информация о их трудоустройстве или прекращении деятельности в излишне выплаченном периоде. Указанная информация следует из отчета от 26.01.2021, 03.03.2021 г.


Как следует из материалов дела, в основу принятого решения об индексации и последующих выплатах Управление пенсионного фонда России положило исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М.


Однако отчетность по форме СЗВ-М не может рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Указанная позиция также отражена в решении Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга по делу №А56-62183/2021 (лист 4 абз. 3).


Обоснованные сомнения у Истца должны были возникнуть при проверке отчетности за декабрь 2020 года, отчетность по техническим причинам была пустой, она не содержала сведений ни об одном работнике Ответчика.


Поэтому то обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному представлению сведений за декабрь 2020 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействия) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии, поскольку Закон № 400-ФЗ возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.


Частью 4 ст.28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.


Истец 26.01.2021 г. получил корректные сведения о застрахованных лицах, соответственно, решения о выплате сумм страховой пенсии т фиксированной выплаты к страховой пенсии должны были быть отменены. Но Истец не отменил решения и начал выплачивать индексированные страховые пенсии 29.01.2021 г. в тот момент, когда уже обладал корректными сведениями.


Пенсионный фонд обязан осуществлять уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или иной деятельности на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не только той их части, которая поступает в составе отчетов СЗВ-М (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ). Аналогичная позиция указана в решении Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга по делу А56-62179/2021 ( лист 3 абз. 5).


В конкретном случае Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, никакую дополнительную проверку на предмет того имело ли место в действительности увольнение застрахованного лица или непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.


Таким образом, в связи с неисполнением органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, своей обязанности по контролю/проверке за предоставляемыми страхователем сведениями, Истцом вынесено необоснованное решение о выплате страховой пенсии с учетом индексации, фиксированной выплаты к стразовой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), которое и послужило причиной возникновения убытков.


Также, Ответчик полагает, что Истцом не доказана причинно-следственная связь между убытками, причиненными его бюджету из-за излишней выплаты страховой пенсии работающим пенсионерам, и действиями Ответчика по несвоевременному представлению информации о нем в отчете СЗВ-М за декабрь 2020 года.


Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.


В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Для взыскания убытков Пенсионный фонд должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.


Таким образом, Истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.


Вместе с тем, начиная с 2006 года, Ответчиком ежемесячно централизованно по телекоммуникационным каналам связи предоставлялись сведения по форме СЗВ-М, где застрахованные лица, в том числе и в отношении которых были выплачены индексированные пенсии были указан в числе занятых у Ответчика. Следовательно, решение о перерасчете пенсии и выплата пенсии за период с 01.12.2020 по 31.03.2021 производилась Пенсионным фондом при наличии у него сведений об осуществлении пенсионерами оплачиваемой деятельности по договору гражданско-правового характера и Управление Пенсионного фонда не было лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г., январь, февраль, март 2021 года принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что следует из положений частей 6, 7 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ».


Таким образом, в связи с неисполнением органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, своей обязанности по контролю/проверке за предоставляемыми страхователем сведениями, истцом вынесено необоснованное решение о выплате страховой пенсии с учетом индексации, фиксированной выплаты к стразовой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), которое и послужило причиной возникновения убытков. Пенсионным фондом не доказана причинно-следственная связь между убытками, причиненными его бюджету из-за излишней выплаты страховой пенсии работающему пенсионеру, и действиями Ответчика по несвоевременному представлению информации о нем в отчете СЗВ-М за декабрь 2020 года.


ГБДОУ детский сад №21 указал, что в сданных отчетах по форме СЗВ-М, СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ содержатся данные на всех сотрудников учреждения, в связи с чем, представляются выписки из отчетов в отношении ФИО3 и ФИО4 с приложение протоколов, подтверждающих сдачу данных отчетов.


К сданному отчету по форме СЗВ-СТАЖ. сдавался отчет по форме СЗВ-КОРР, в связи с чем, так же представляем выписку из этого отчета на запрашиваемых сотрудников.


ГБДОУ детский сад №21 Приморского района Санкт-Петербурга (далее - ГБДОУ детский сад № 21) не может представить запрашиваемые сведения в отношении ФИО3, ФИО4 за период с 01.01.2021 г. по 11.01.2021 г. в связи с тем, что ГБДОУ детский сад № 21 было создано с 12.01.2021 года на основании распоряжения Комитета по образованию от 09.04.2020 г. № 944-р путем выделения из состава Государственного бюджетного образовательного учреждения школа-интернат № 357 с углубленным изучением физической культуры Приморского района Санкт-Петербурга «Олимпийские надежды». ГБДОУ детский сад № 21 присвоен регистрационный номер в ПФР № 088004160477 регистрация в ПФР 15.01.2021 г., ИНН <***>. Вся отчетность по ГБДОУ детский сад № 21 предоставляется по этому регистрационному номеру.


Таким образом, требования Истца удовлетворению не подлежат.


В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Истцом не представлено доказательств наступления гражданско-правовой ответственности ответчика в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения


СудьяКонстантинова Е.В.