Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А73-15587/2019

1193/2019-158370(2)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15587/2019
г. Хабаровск
18 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.10.2019. Арбитражный суд в составе судьи Сумина Д.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иваниной В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2, служебное удостоверение ТО № 239782; от ИП ФИО1: не явились.

Суд установил:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Прокурора поддержал заявленные требования.

Предприниматель, извещённый надлежащим образом, в суд не явился, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя Прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 06.12.2012 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, ОГРНИП 312270334100109.

В ходе проверки, проведённой на основании решения от 02.07.2019 № 180 страшим помощником прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Цыгипа О.Б. совместно с сотрудником Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, установлено, что Предприниматель осуществляет

фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, без специального разрешения (лицензии), а именно реализацию, хранение лекарственных препаратов для животных в зоомагазинах «Котопёс».

19.07.2019 в ходе проверки зоомагазина «Котопёс», расположенного по адресу: <...>, выявлено хранение с целью реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения с указанием их цен и названий: Гельминтал, Альбен С, Азинокс, Гестренол (таблетки), Гестренол (капли), Азинокс плюс, ФИО5, Паразицид (суспензия), СексКонтроль спот-он, ФИО4, ФИО5 Комбо, Барс (капли), Чистотел (ошейник), Барс (спрей).

19.07.2019 в ходе проверки зоомагазина «Котопёс», расположенного по адресу: <...>, выявлено хранение с целью реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения с указанием их цен и названий: Альбен С, Барс (спрей), Чистотел (суспензия), Чистотел (ошейник), Кот Баюн (настой), Фитоэлита здоровые почки (таблетки), Гестренол (капли), Азинокс, Виттри-1 (раствор).

24.07.2019 в ходе проверки зоомагазина «Котопёс», расположенного по адресу: <...>, выявлено хранение с целью реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения с указанием их цен и названий: ФИО5 Комбо, Бриллиантовые глаза (капли глазные), Диронет- спот-он, Ошейник от блох и клещей, Чистотел плюс (ошейник), Гестренол (капли), РольфКлуб (ошейник), СексКонтроль (капли), Алезан (крем).

Указанные ветеринарные препараты занесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, опубликованный на официальном сайте Россельхознадзора и применяются для лечения животных.

Результаты проверки зафиксированы в актах, при проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

05.08.2019 заместителем прокурора города Комсомольска-на-Амуре Спиридоновым А.А. в отношении Предпринимателя в его присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление вручено Предпринимателю 05.08.2019, что подтверждается его подписью на экземпляре, представленном в материалы дела.

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Прокурора, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья

или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов является фармацевтической деятельностью.

Согласно пункту 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению, разделом II которого определён перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, включающий в себя в числе прочего:

хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

перевозка лекарственных средств для ветеринарного применения; перевозка лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения;

отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В ходе проверочных мероприятий, проведённых 19.07.2019 и 24.07.2019, установлено, что Предприниматель в нарушение требований Закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществлял розничную продажу (реализацию), хранение лекарственных средств, предназначенных для ветеринарного применения, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Факт реализации и хранения Предпринимателем лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается материалами дела и им не оспаривается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Из письменного объяснения Предпринимателя следует, что он не оспаривает совершение правонарушения, объясняя его дефицитом в городе специалистов в области ветеринарии и отсутствием их у него в штате.

Представитель Прокурора пояснил суду, что органами прокуратуры ранее проводились проверки в отношении Предпринимателя и были установлены

факты осуществления им той же деятельности без лицензии, при этом фактов привлечения к административной ответственности, которые могли бы являться отягчающими обстоятельствами, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Предпринимателю известно, что деятельность по хранению и реализации ветеринарных лекарственных средств и препаратов подлежит лицензированию, следовательно, осуществляя такую деятельность без лицензии, он сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ усматривает виду в форме умысла.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая, что деятельность по хранению и реализации ветеринарных лекарственных средств и препаратов в отсутствии соответствующей лицензии осуществляется Предпринимателем на регулярной основе и в нескольких торговых объектах, оснований считать правонарушение малозначительным суд не усматривает.

С учётом характера выявленных нарушений суд не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначении Предпринимателю административного наказания в виде предупреждения, поскольку осуществление фармацевтической деятельности без лицензии, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира.

Оценив установленные по делу обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4000 руб.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – прокуратура Хабаровского края - л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, сч. 40101810300000010001 ОКТМО 08701000001, банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001.

Оснований для применения дополнительной санкции в виде конфискации предметов административного правонарушения не имеется, так как в ходе проверки какие-либо товары не изымались, аресту не подвергались.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП 312270334100109; адрес: <...>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть

административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Ю. Сумин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.05.2019 5:10:47

Кому выдана Сумин Денис Юрьевич