Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А53-14879/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14879/24
22 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудрявцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 12.07.2024 ФИО2;



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по РО, фонд) с заявлением о признании незаконным отказа в назначении пособия по беременности и родам, об обязании устранить допущенные нарушения.

Представитель заявителя посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» направил ходатайство об уточнении требований, просительная часть которого содержала только ранее заявленное требование об обязании заинтересованного лица назначить и выплатить пособие по беременности и родами за период с 01.01.2024 по 13.05.2024. Требование о признании незаконным отказа в назначении пособия по беременности и родам просительная часть ходатайства ИП ФИО1 не содержала.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что в соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Частичным отказом от иска являются в том числе отказ от иска по отношению к одному из соответчиков, отказ от одного из требований, рассматриваемых совместно (например, отказ от требования о взыскании неустойки, рассматриваемого совместно с требованием о взыскании основного долга), отказ от требования о взыскании задолженности за один из периодов.

Реализуя предусмотренное частью 1 статьи 49 АПК РФ право на уменьшение размера исковых требований, истец фактически отказывается от части иска. В случае возникновения неопределенности в вопросе о том, имели место уменьшение размера исковых требований или частичный отказ от иска, суды должны руководствоваться формулировкой соответствующего заявления истца, учитывая право истца на самостоятельное распоряжение процессуальными правами и должное осознание им различных последствий применения названных процессуальных институтов.

При применении указанных положений суду необходимо учитывать, что уменьшение размера исковых требований допустимо только в отношении требований имущественного характера. В отношении требований неимущественного характера заявленное истцом ходатайство о частичном уменьшении этих требований должно рассматриваться судом как частичный отказ от иска.

Из ходатайства ИП ФИО1 не следует явная воля на отказ от требования о признании незаконным отказа в назначении пособия по беременности и родам, в связи с чем, судом не принимаются к рассмотрению уточненные требования. Судом рассматриваются первоначальные требования заявителя.

ИП ФИО1 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, просил приобщить дополнительный письменный отзыв, письменные доказательства по делу.

Заявитель явки представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 с 03.04.2023 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

С 09.12.2023 состоит на учете в ОСФР по РО в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

14.12.2023 ИП ФИО1 уплачены страховые взносы для лиц. вступивших в правоотношение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

26.12.2023 ГБУ РО «РД» в г. Новочеркасске ИП ФИО1 был выдан электронный листок нетрудоспособности № 910209372008 (далее – ЭЛН) на период 26.12.2023 по 13.05.2024.

01.02.2024 ИП ФИО1 посредством использования Федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - ФГИС ЕИИС «Соцстрах») направила заявления №223290828, №223331987 о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании ЭЛН № 910209372008.

01.02.2024 в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» по результатам обработки заявлений ИП ФИО1 №223290828, №223331987 сгенерирована ошибка форматно-логистического контроля «Год начала страхового случая меньше (или равен) году постановки на учет Добровольно застрахованного лица. Право на страховое обеспечение возникает в году, следующим за годом уплаты страховых взносов».

Решение об отказе в назначении и выплате пособия в форме отдельного документа ИП ФИО1 не получено.

ИП ФИО1, полагая свои права на назначение и выплату пособие по беременности и родам нарушенными, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Частью 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Указанная правовая позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 N 310-ЭС19-21957.

В обоснование своей позиции в отзыве фонд указывает, что ИП ФИО1 приобрела статус индивидуального предпринимателя только в апреле 2023 года, в связи с чем у нее отсутствовала возможность уплачивать страховые взносы за 2023 год, которая повлекла бы за собой право получить пособия по беременностям и родам за весь период нетрудоспособности. У ОСФР по Ростовской области отсутствуют правовые основания на назначение и выплату заявителю пособия по беременности и родам, поскольку страховой случай возник в 2023 году как единый и не подлежит разделению на части, а страховые взносы за 2022 год до 31.12.2021 заявителем уплачены не были.

Применительно к изложенным в заявлении обстоятельствам судом установлено, что ИП ФИО1 14.12.2023 уплатила страховые взносы за 2023 в сумме 5 652,22 руб., как это предусмотрено положениями частей 3, 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, представила необходимый для назначения пособия листок временной нетрудоспособности, выданный на период с 26.12.2023 по 13.05.2024, в связи с чем у фонда имелись все законные и достаточные основания для выплаты предпринимателю пособия за период с 01.01.2024 по 13.05.2024, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023 и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Факт того, что листок нетрудоспособности выдан индивидуальному предпринимателю в 2023 сам по себе при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Листок нетрудоспособности N 910209372008являлся действующим в 2023 - в период, когда заявитель имел право на выплату пособия.

Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформированной в Определении от 11.12.2018 N 307-КГ18-16410, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях от 24.03.2023 по делу N А32-40000/2022, от 10.02.2021 по делу N А32-16131/2020, от 12.12.2022 по делу N А32-2577/2022, Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 12.07.2018 N А66-12973/2017, Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 01.08.2019 по делу N А14-23978/2018.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

В ходе судебного разбирательства в устном порядке представителем фонда были даны пояснения, согласно которым фонд не имеет непосредственного отношения к обработке заявлений застрахованных лиц, направленных посредством ФГИС ЕИИС «Соцстрах», какое-либо управление процессами обработки со стороны фонда отсутствует, ошибка обработки заявлений ИП ФИО1 №223290828, №223331987 обусловлена нарушениями, допущенными при заполнении необходимых позиций (в том числе дата наступления страхового случая, дата подачи заявления и т.д.). Иными словами, фактический отказ ИП ФИО1 в назначении и выплате пособия был принят алгоритмами ФГИС ЕИИС «Соцстрах», а не непосредственно фондом.

Судом доводы фонда отклоняются ввиду следующего.

Так в соответствии с пунктом 18 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Со дня создания Фонда автоматизированная информационная система Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения и федеральная государственная информационная система "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации" признаются государственными информационными системами. Со дня создания Фонда оператором указанных информационных систем является Фонд.

Таким образом, наличие у фонда статуса оператора ФГИС ЕИИС «Соцстрах» подразумевает его непосредственное участие при обработке поступающих заявлений, а также ответственность за принятые по результатам обработки заявлений решения. При этом несовершенство алгоритмом обработки не может является обоснованной причиной для нарушения прав застрахованных лиц на социальное обеспечение.

В материалах дела имеется письмо фонда, приобщенное заявителем, адресованное ИП ФИО1 без указания даты и исходящего номера и содержащее разъяснения об отсутствии оснований для назначения ИП ФИО1 пособия.

Вместе с тем, указанный документ не подписан, заявителем в качестве формализованного решения не оспаривается.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что в данном конкретном случае, принимая во внимание нарушение материальных прав заявителя на получения пособия по беременности и родам, отсутствие в форме документа отказа в назначении пособия, установленную судом обязанность фонда по обеспечению функционирования ФГИС ЕИИС «Соцстрах», суд полагает, что генерация ошибок по результатам обработки заявлений ИП ФИО1 №223290828, №223331987 может рассматриваться судом предмет оспаривания в порядке статьи 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

В качестве правосстановительной меры суд полагает необходимым обязать фонд принять меры по назначению и выплате ИП ФИО1 пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности №910209372008 от 26.12.2023, за период с 01.01.2024 по 13.05.2024.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в назначении и выплате индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности №910209372008 от 26.12.2023, выразившееся в генерации ошибки 01.02.2024 в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» при обработке заявлений №223290828, №223331987.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по назначению и выплате индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности №910209372008 от 26.12.2023, за период с 01.01.2024 по 13.05.2024.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова