Решение от 28 января 2021 г. по делу № А04-9639/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9639/2020
г. Благовещенск
28 января 2021 года
изготовление решения в полном объеме

21 января 2021 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319280100018100, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № 6 (31.12.2021), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 5312012, служебное удостоверение.

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее – заявитель, управление) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд в отсутствие возражений лиц, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание завершил, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123122 АПК РФ.

Дело рассматривается в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Арбитражный суд, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения заявителя, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Амурской области, осуществляет розничную торговлю в нестационарных торговых объектах прочими товарами.

Начальником отдела контроля за продукцией в обороте Управления Роспотребнадзора по Амурской области 28.10.2020 г. было проведено совместное мероприятие с Хабаровской таможней (Служба в г. Благовещенске) Дальневосточного таможенного управления ФТС РФ на основании Постановления № 55-04-11/01 от 27.10.2020 г. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» магазина «PAR'NIK» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: 675000 <...>.

В ходе данного мероприятия было произведено непосредственное обнаружение в обращении на территории Таможенного союза (хранение в торговом зале и складском помещении) никотинсодержащих (бестабачных) смесей в ассортименте.

В ходе осмотра в 11 час. 00 мин. 28.10.2020 г. магазина «PAR'NIK» ИП ФИО2 установлено, что никотинсодержащие (бестабачные) смеси хранились в торговом зале за прилавком продавца в выдвижном шкафу, а также в складском помещении на полках и стеллажах.

В ходе осмотра установлен оборот никотинсодержащих (бестабачных) смесей, в т.ч жевательных следующих наименований:

1. «LYFT STRONG», дата изготовления 22.04.2020 г. (с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе на русском языке) в количестве 47 единиц по цене 600 руб. 00 коп.

2. «SIBERIA EXTREMELY STRONG SLIM», дата изготовления 12.08.2020 г. (с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе на русском языке) в количестве 87 единиц по цене 500 руб. 00 коп.

3. «SIBERIA EXTREMELY STRONG WHITE DRY», дата изготовления 18.08.2020 г. (с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе на русском языке) в количестве 163 единицы по цене 450 руб. 00 коп.

4. «SIBERIA X-TREMELY BROWN SLIM», дата изготовления 22.11.2019 г. (с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе на русском языке) в количестве 36 единиц по цене 450 руб. 00 коп.

5. «SIBERIA BROWN POWER PORTION», дата изготовления 14.11.2019 г. (с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе на русском языке) в количестве 40 единиц по цене 450 руб. 00 коп.

6. «APPLE BERG 13 gr WHITE FAT 100 mg», дата изготовления 29.11.2019 г., изготовитель 000 «Альфа» 109428 <...>, этаж 1а, пом. 6, в количестве 112 единиц по цене 400 руб. 00 коп.

7. «ODEN'S COLD DRY», срок годности истек 14.08.2020 г. (с полным отсутствием информации о товаре и его изготовителе на русском языке) в количестве 303 единицы по цене 300 руб. 00 коп.

8. «ORIGINAL EUPHORIA 13 gr WHITE FAT 100 mg», дата изготовления 29.11.2019 г., изготовитель 000 «Альфа» 109428 <...>, этаж 1а, пом. 6, в количестве 62 единицы по цене 400 руб. 00 коп.

9. «MAD» в ассортименте вкусов: «Mamba», «Mint», «Fatality 20", «Rush», «Cherry», «Blackberry», дата изготовления 11.06.2020 г., информация об изготовителе отсутствует, в количестве 234 единицы по 300 руб. 00 коп.

10.«KURWA» в ассортименте вкусов: «Маракуя», «Ванильная кола», «Вишня», «Виноград», «Blackcurrant», «Double Mint», дата изготовления отсутствует, изготовитель ООО «Курвус Рус» г. Санкт - Петербург, ул. Демьяна Бедного, д. 6, корп. 1, лит. А, в количестве 200 единиц по цене 350 руб. 00 коп.

11. «ARQA» «Gold citrus mix», «Gold bergamot candy», изготовитель ИП ФИО4, г. Смоленск, <...>, дата изготовления 10.05.2019 г., срок годности истек 10.05.2020 г., в количестве 145 единиц по цене 350 руб. 00 коп.

12.«FAFF.» в ассортименте вкусов: «Кокос», «Energy», «Melon chill», «Strawberry cheesecake», дата изготовления 09.12.2019 г., 12.11.2019 г., изготовитель ООО «СДВР-Союз», 121614 <...>, этаж 1, пом. V, ком. 13, офис 29, в количестве 232 единицы по цене 400 руб. 00 коп.

13.«C0RVUS» в ассортименте вкусов: «Wild berries», «Mint», «Burberry», «Orange», «Brutal», «Feijoa», дата изготовления 04.12.2019 г., 03.12.2019 г., производства ООО «Корвус», 125315, <...>, эт. 1, пом. 10, в количестве 208 единиц по цене 350 руб. 00 коп.

14.«ONE» в ассортименте вкусов: «Tropic», «Абрикос», «Черешня», дата изготовления 10.10.2019 г., срок годности истек 10.10.2020 г., производства ООО «Фортуна», <...>, в количестве 251 единица по цене 200 руб. 00 коп.

15.«FIRST EXTRIM PREMIUM», дата изготовления 09.07.2019 г., изготовитель ООО «АЛЬФА-З» <...>, в количестве 65 единиц по 150 руб. 00 коп.

16.«LUCKY HARD WATERMELON», дата изготовления 01.06.2019 г., срок годности истек 01.06.2020 г., адрес производства 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 4, к. 10, этаж 1, помещение 15, комната 7, офис 21А (наименование изготовителя на потребительской маркировке отсутствует), в количестве 39 единиц по 150 руб. 00 коп.

17.«FEDRS ICE COOL» в ассортименте вкусов «Mint classic strong», «Energy extra», «Leaf», дата изготовления 10.09.2019 г., срок годности истек 10.09.2020 г., изготовитель 000 «ВОСХОД ГРУПП», 115035, <...>, количестве 75 единиц по 350 руб. 00 коп.

18.«CHN menthol», дата изготовления 09.11.2019 г., изготовитель 000 «Корвус», 125315. <...>, эт. 1, пом. 10, в количестве 78 единиц по цене 350 руб. 00 коп.

Всего в обороте в магазине «PAR'NIK» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: 675000 <...> находилось 2 377 единиц никотинсодержащих (бестабачных) смесей на сумму 815,65 тыс. рублей. Стоимость каждого наименования никотинсодержащих смесей была устно озвучена продавцом магазина «PAR'XIK» ФИО5.

Документы, удостоверяющие качество и безопасность данной продукции (декларации о соответствии), а также товаросопроводительные документы в ходе проведения мероприятия не представлены (в торговой точке отсутствовали).

Поскольку пищевая продукция, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, то административному органу предприниматель должен был предоставить данные документы. Однако, у предпринимателя не имеются документы о прослеживаемости данной продукции, данные документы в Управление не представлены.

По результатам проверки был составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.10.2020. С данным протоколом ознакомлен продавец ФИО5, о чем имеется соответствующая запись.

Указанная выше продукция изъята по протоколу изъятия вещей, товаров от 28.10.2020.

28.01.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия предпринимателя квалифицированны по ч. 3ст. 14.43 КоАП РФ.

Оценив в совокупности исследованные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.

Административный орган обратился с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Квалифицирующим признаком, отграничивающим состав по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ от иных составов правонарушений по частям 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, выступает повторное совершение противоправного деяния, выражающегося в нарушении требований технических регламентов, влекущего наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Ранее предприниматель был привлечен 26.02.2020 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ административным органом по постановлению № 45. Поименованное постановление предпринимателем не оспаривалось, вступило в законную силу, следовательно предприниматель на дату выявления правонарушения по настоящему делу являлся лицом, ранее привлеченным к ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Материалами дела подтверждается, что ответчик осуществлял реализацию никотиносодержащей продукции в отсутствие декларации соответствия на продукцию, а также в отсутствие товаросопроводительной документации.

Следовательно, ответчик своими действиями создал угрозу причинения вреда жизни или здоровью покупателей (потребителей), и это указывает на наличие объективной стороны вменяемого правонарушения.

Из разъяснений Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2019 г. № НВ-3122/1 «О никотиносодержащей продукции» следует, что любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания, за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств, в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и соответственно, объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011 и должна соответствовать требованиям безопасности данного технического регламента.

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

- подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

- государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

- государственной регистрации пищевой продукции нового типа;

- ветеринарно-санитарной экспертизы.

Поскольку пищевая продукция, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции и декларациями соответствия на продукцию, то управлению предприниматель должен был предоставить указанные документы.

Однако данные документы в Управление представлены не были, доказательств опровергающих данные обстоятельства материалы дела не содержат.

С 01.07.2013г. вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) целью принятия которого являются защита жизни и (или) здоровья человека, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), защита окружающей среды.

Объектами технического регулирования Технического регламента ТР ТС 021/2011 являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № 021/2011, настоящий технический регламент принимается в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан.

Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, на которую распространяются требования технических регламентов Союза (Таможенного союза), должна выпускаться в обращение на территории Союза при условии прохождения необходимых процедур оценки соответствия, установленных соответствующим техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза) (п. 2 ст. 53 Договора).

Таким образом, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларация о соответствии).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011, продавцы обязаны осуществлять процессы хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным Техническим регламентом и (или) Техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частями 1 и 2 статьи 5 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 20 ТР ТС 021/2011, соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу статьи 39 ТР/ТС 021/2011, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствий должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой ни предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты сроки годности которых истекли, а также пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Частью 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Под прослеживаемостью пищевой продукции в соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

В части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация, поставка и розничная купля-продажа).

В силу п. 2 ст. 3 № 29-ФЗ от 02.01.2000, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Следовательно, реализация пищевой продукции (никотиносодержащей) с отсутствием надлежащей маркировки товара, без документов об оценке соответствия, подтверждающих безопасность и без товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства выпустил в реализацию пищевую продукцию, не соответствующую требованиям законодательства, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имеющих намерение приобрести товар.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Учитывая, что предпринимателем не представлено надлежащих доказательств принятия всех своевременных и достаточных мер по соблюдению возложенных действующим законодательством обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в данном случае, то суд считает установленным факт наличия вины в его действиях.

При таких обстоятельствах, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено. Протокол об административном правонарушении вынесено в присутствии предпринимателя.

Следует отметить, что никотин - чрезвычайно сильный яд, не уступающий по токсичности синильной кислоте. В малых дозах действует возбуждающе на нервную систему, в больших - вызывает её паралич: остановку дыхания, прекращение работы сердца. Многократное поглощение никотина формирует никотинизм - хроническое отравление, в результате которого снижается память и работоспособность. Влияние никотина изменяет работу всех систем органов, развиваем психологическую и физическую зависимость. Негативное влияние данного вещества на организм проявляется в нарушении работы его основных систем ЦНС, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, вызывает заболевание десен и зубов.

Таким образом, проанализировав положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не установил оснований для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности применительно к рассматриваемому правонарушению, так как оно посягает на отношения в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья людей.

Кроме того, существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что также исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, также не имеется, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного предпринимателю административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу, судом установлено, что предприниматель, постановлением от 26.02.2020 № 45, уже был привлечен к административной ответственности по аналогичному правонарушению, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. Обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя суд признает то, что ответчик впервые привлекается к административную ответственность за совершение правонарушения такой категории не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие раннего привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд посчитал возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции по данной статье.

Санкция статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанная выше никотиносодержащая продукция подлежит изъятию и уничтожению в установленном порядке.

Назначенное судом предпринимателю наказание в пределах санкции части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в минимальном размере является справедливым и соразмерным содеянному. Более того, назначением такого размера наказания в полном объеме соблюдаются цели назначения наказания, в том числе, по предупреждению совершения ответчиком правонарушений в дальнейшем.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет предпринимателю, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319280100018100, ИНН <***>), зарегистрированного 06.06.2019 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области, зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: Амурская обл., с. Ивановка Ивановского района, ул. Высокая, 15, кв.2 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, никотиносодержащей (бестабачной) продукции:

- «LYFT STRONG», в количестве 47 штук;

- «SIBERIA EXTREMELY STRONG SLIM», в количестве 87 штук;

- «SIBERIA EXTREMELY STRONG WHITE DRY», в количестве 163 штук;

- «SIBERIA X-XTREMELY BROWN SLIM», в количестве 36 штук;

- «SIBERIA BROWN POWER PORTION», в количестве 40 штук;

- «APPLE BERG 13 gr WHITE FAT 100 mg», в количестве 112 штук;

- «ODEN’S COLD DRY», в количестве 303 штук;

- «ORIGINAL EUPHORIA 13 gr WHITE FAT 100 mg», в количестве 62 штук;

- «MAD», в ассортименте вкусов: «Mamba», «Mint», «Fataliti 20», «Rush», «Cherry», «Blackberry», в количестве 234 штук;

- «KURWA», в ассортименте вкусов: «Маракуя», «Ванильная кола», «Вишня», «Виноград», «Double Mint», «Blackcurrant», в количестве 200 штук;

- «ARQA», «Gold citrus mix», «Gold bergamot candy», в количестве 145 штук;

- «FAFF», в ассортименте вкусов: «Кокос», «Energy», «Melon chill», «Strawberry cheesecake», в количестве 232 штук;

- «CORVUS», в ассортименте вкусов: «Wild berries», «Mint», «Burberry», «Orange», «Brutal», «Feijoa», в количестве 208 штук;

- «ONE», в ассортименте вкусов: «Tropic», «Абрикос», «Черешня», в количестве 251 штука;

- «FIRST EXTRIM PREMIUM», в количестве 65 штук;

- «LUCKY HARD WATERMELON», в количестве 39 штук;

- «FEDRS ICE COOL», в ассортименте вкусов: «Mint classic strong», «Energy extra», «Leaf», в количестве 75 штук;

- «CHN menthol», в количестве 78 штук, в общем количестве 2 377 штук.

Штраф подлежит перечислению на счёт УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) р/сч № <***> в ГРЦК ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 14111601141019000140, ОКТМО 10701000000, УИН 14104280004700015722.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Чертыков