Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А15-5657/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5657/2022
23 июня 2023 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2023 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308052326300011)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер по внесению 20.01.2013 записи о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

о признании недействительными требований об уплате налога от 21.05.2021 №2218 и от 25.01.2022 №1712;

об обязании возвратить из бюджета взысканных сумм в размере 180 667,01 руб.;

обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 20.01.2013;

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании неподлежащими исполнению постановлений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.10.2021 №661 и от 17.03.2022 №41,

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности),

от заинтересованных лиц

МРИ ФНС России №1 по РД: ФИО4 (по доверенности),

ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - заявитель) обратилась в Ахтынский районный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан в лице Отдела судебных приставов по Ахтынскому и Рутульскому районам Республики Дагестан со следующим требованиями:

- об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан принять решение о государственной регистрации прекращения деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ИНН <***>, ОГРНИП 308052326300011 и внести соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и указать дату внесения записи не позднее 20.01.2013;

- об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан аннулировать (списать) полностью всю образовавшуюся задолженность с 20.01.2013 по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на день принятия решения суда;

- о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.10.2021 №661, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан;

- об обязании отдела судебных приставов по Ахтынскому и Рутульскому районам Республики Дагестан возвратить (возместить) суммы налогов, пеней, штрафов, снятых с зарплатной карты Сбербанк в октября, ноябре, декабре 2021 года, а также в феврале 2022 года по постановлению о возбуждении исполнительного производства от 20.10.2021 №39204/21/05027-ИП, вынесенному судебным приставом - исполнителем ФИО5, на общую сумму 60 595,37 руб.

Определением Ахтынского районного суда от 30.03.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 16.08.2022, дело №2а-125/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением суда от 15.11.2023 произведена замена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан на ее правопреемника - Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы.

Определением суда от 02.03.2023 приняты к рассмотрению уточненные требования заявителя, в котором просил:

- восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд за оспариванием бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан, постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы №661 от 14.10.2021 и №41 от 17.03.2022;

- признать незаконными бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан, выразившиеся в непринятии мер по внесению 20.01.2013 записи о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянского фермерского хозяйства) реквизиты - ОГРНИП 308052326300011; ИНН: <***>; ОКНО: ГРН:410052313900041;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) реквизиты - ОГРНИП 308052326300011; ИНН: <***>; ОКНО: ГРН:410052313900041 с 20.01.2013;

- признать не подлежащим исполнению постановление о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №661 от 14.10.2021 Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы на общую сумму в размере 154 064,58 руб.;

- признать не подлежащим исполнению постановление о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №41 от 17.03.2022 на общую сумму в размере 41 036,13 руб.;

- признать не подлежащим исполнению требование об уплате налога №2218 от 21.05.2021 на общую сумму в размере 154 064,58 руб. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан;

- признать не подлежащим исполнению требование об уплате налога №1712 от 25.01.2022 на общую сумму в размере 161 565,09 рублей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан.

Определением суда от 05.04.2023 по ходатайству заявителя Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан исключены из числа заинтересованных лиц и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованных лиц.

Определением суда от 04.05.2023 судебное разбирательство отложено на 14.06.2023, а в последующем в судебном заседании объявлен перерыв на 16.06.2023.

04.05.2023 и 16.06.2023 от ФИО2 поступило заявление об уточнении требований, в котором просила:

- восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд за оспариванием бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан, постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы №661 от 14.10.2021 и №41 от 17.03.2022;

- признать незаконными бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан, выразившиеся в непринятии мер по внесению 20.01.2013 записи о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянского фермерского хозяйства) реквизиты - ОГРНИП 308052326300011; ИНН: <***>; ОКНО: ГРН:410052313900041;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) реквизиты - ОГРНИП 308052326300011; ИНН: <***>; ОКНО: ГРН:410052313900041 с 20.01.2013;

- признать не подлежащим исполнению постановление о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №661 от 14.10.2021 Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы на общую сумму в размере 154 064,58 руб.;

- признать не подлежащим исполнению постановление о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №41 от 17.03.2022 на общую сумму в размере 41 036,13 руб.;

- признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан об уплате налога №2218 от 21.05.2021 на общую сумму в размере 154 064,58 руб.;

- признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан об уплате налога №1712 от 25.01.2022 на общую сумму в размере 161 565,09 руб.;

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканной суммы по постановлению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 17.03.2022 №41 и по постановлению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.10.2022 №661 в сумме 195100,71 руб., в том числе 154 064,58 руб. и 41 036,13 руб.

В судебном заседании представитель заявителя указанные требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом устно ходатайствовал о возложении обязанности по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканной суммы по постановлению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 17.03.2022 №41 и по постановлению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.10.2022 №661 в сумме 195 100,71 руб., в том числе 154 064,58 руб. и 41 036,13 руб. на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы, а на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан, а также уточнил сумму налогов, подлежащих возврату как излишне взысканных по указанным постановлениям -180 667,01 руб. (154 064,58 +26 602,43).

Ходатайства об уточнении требований не противоречат положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем они принимаются судом к рассмотрению в рамках настоящего дела.

В обоснование требований заявитель указывает, что в мае 2010 года она зарегистрировалась в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а 10.01.2013 по почте направила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан заявление о государственной регистрации прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Направив указанное заявление, она добросовестно полагала, что налоговый орган провел процедуру регистрации прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем после 13.01.2013 не представляла документы налоговой отчетности. В феврале 2022 получила от налогового органа требование об уплате налогов №1712 на сумму 161 565,09 руб. и в последующем с ее зарплатной карты Сбербанка стали списывать денежные средства. При обращении в банк ей разъяснили, что денежные средства списаны отделом судебных приставов по Ахтынскому и Рутульскому районам в рамках исполнительного производства на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан от 14.10.2021 №661. Распечатав выписку с официального сайта Федеральной налоговой службы, она обнаружила, что ее деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства не прекращена. В результате незаконного бездействия со стороны налогового органа ей продолжают начислять страховые взносы, которые являются излишне взысканными.

В отзыве на заявление Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан признает факт подачи ФИО2 13.01.2013 заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства по установленной форме и его регистрации в журнале входящей корреспонденции. Однако по неизвестным причинам заявление не рассмотрено, решение по нему не принято. При этом регистрационное дело ФИО2 в архиве инспекции отсутствует.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан в судебном заседании признал незаконность действий инспекции по нерассмотрению заявления ФИО2

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы в отзыве и ее представитель в судебном заседании в удовлетворении предъявленных к ней требований просили отказать.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.05.2010 ФИО2 зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и поставлена на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан с присвоением ОГРНИП 308052326300011.

В журнале регистрации входящей корреспонденции инспекции под номером 102 от 14.01.2013 зарегистрировано заявление ФИО2 о государственной регистрации прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В рамках централизации функций по применению статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) на базе ПК АИС Налог-3 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан принято решение о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика от 14.10.2021№693 на сумму 154 064,58 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужило неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов и сборов от 21.05.2021 №2218, выставленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан, а также отсутствие поступлений денежных средств по решению указанного налогового органа от 28.06.2021 №853 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

В последующем на основании решения от 14.10.2021 №693 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.10.021 №661 на сумму 154 064,58 руб., по которому судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Ахтынскому и Рутульскому районам Республики Дагестан возбуждено исполнительное производство от 20.10.2021 №39204/21/05027-ИП.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан также принято решение о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика от 17.03.2022 №41 на сумму 41 036,13 руб. Основанием для принятия указанного решения послужило неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов и сборов от 25.01.2022 №1712, выставленного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан, а также отсутствие поступлений денежных средств по решению указанного налогового органа от 02.03.2022 №149 о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, открытых в банках.

На основании решения от 17.03.2022 №41 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Дагестан вынесено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 17.03.2022 №41 на сумму 41 036,13 руб., по которому судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Ахтынскому и Рутульскому районам Республики Дагестан возбуждено исполнительное производство от 01.04.2022 №9304/22/05027-ИП.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 3 Определения от 18.11.2004 №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Кодекса, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Таким образом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Признание причин пропуска срока уважительными является правом суда. При этом под уважительными причинами пропуска срока для обжалования понимаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Оспаривая бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан. выразившиеся в нерассмотрении ее заявления от 13.01.2013 о прекращении деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ФИО2 указывает, что о невнесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении ее деятельности стало известно 03.06.2021 после получения требования об уплате налога от 21.05.2021 №2218 и получения соответствующей выписки с официального сайта Федеральной налоговой службы. До указанной даты какие - либо уведомления, требования об уплате налогов в связи осуществлением предпринимательской деятельности она не получала. С заявлением в суд обратилась лишь 09.03.2022, поскольку в связи с беременностью и рождением ребенка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченным государством органом на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Бездействия публично-правового образования как участника гражданского оборота, не выполнившего в разумный срок свои обязанности, или совершившего ошибки, не отвечает критериям разумности и осмотрительности реализации им полномочий по установлению нарушений закона и принятию соответствующих мер правового реагирования на нарушения (общеправовой подход, сформированный в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 №16-П).

Оценив доводы, приведенные заявителем в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска срока являются уважительными. Суд также считает необходимым указать, что, поскольку заявитель, подав заявление о государственной регистрации прекращения своей деятельности в качестве предпринимателя, добросовестно рассчитывала, что в установленный законом срок ее заявление рассмотрено соответствующая запись об этом внесена в государственный реестр. Следовательно, ограничение срока на обращение в суд повлечет невозможность восстановления нарушенных прав заявителя (на момент подачи заявления в суд права заявителя не восстановлены. заявление не рассмотрено).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ).

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Закона №129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения в налоговый орган) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22.3 Закона №129-ФЗ, государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявление ФИО2 о прекращении деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства поступило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан и зарегистрировано в журнале 14.01.2023.

В установленный Законом №129-ФЗ срок и на дату судебного разбирательства указанное заявление налоговым органом не рассмотрено, решение по нему не принято, при этом в налоговом органе вообще отсутствует регистрационное дело заявителя.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии со стороны Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан продолжающегося незаконного бездействия, что подтвердил и представитель налогового органа судебном заседании.

В связи с этим требования заявителя в части оспаривания бездействий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на налоговый орган обязанности по внесению в государственный реестр соответствующей записи о прекращении деятельности заявителя в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 20.01.2013.

Согласно содержащимся в пункте 64 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в пункте 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" разъяснениям постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов является исполнительным документом. Оспаривание такого постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 №8421/07, постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом, поэтому при его оспаривании в суде выясняются лишь следующие обстоятельства: основано ли постановление на принятом в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью налогового органа; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности. Оспаривание таких постановлений невозможно по мотивам необоснованности начисления сумм налогов, взносов, пеней и штрафов, поскольку они являют собой механизм их принудительного взыскания (исполнения) и реализации иных ненормативных актов.

Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 АПК РФ, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что на дату судебного разбирательства исполнительное производство от 20.10.2021 №39204/21/05027-ИП, возбужденное судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Ахтынскому и Рутульскому районам Республики Дагестан на основании постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.10.021 №661 на сумму 154 064,58 руб., окончено в связи с полным исполнением исполнительного документа, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя в этой части следует отказать.

Судом также установлено, что в ходе исполнительного производства от 01.04.2022 №9304/22/05027-ИП постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 17.03.2022 №41 частично исполнено, остаток долга составляет 14 433,70 руб.

В связи с признанием судом незаконными вышеуказанных бездействий налогового органа и возложением обязанности по устранению допущенных нарушений прав путем внесения в государственный реестр сведений о прекращении деятельности заявителя в качестве предпринимателя, его требования о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 17.03.2022 №41 в неисполненой части и об обязании возвратить денежные средства в размере 180 667,01 руб., взысканных в ходе названных исполнительных производств, также подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Кодексом.

Заявителем также оспариваются требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 21.05.2021 №2218 и от 25.01.2022 №1712.

При этом доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора путем их обжалования в вышестоящий налоговый орган заявителем в суд не представлены, в связи с чем указанные требования следует оставить без рассмотрения.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. следует возместить за счет Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан.

Руководствуясь статьями 49,110,117,148,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять к рассмотрению уточненные требования индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 16.06.2023 с учетом устных уточнений, сделанных в судебном заседании.

Восстановить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 пропущенный срок на подачу заявления в части требований о признании незаконными бездействий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан.

Признать незаконными, как противоречащие Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан (ИНН <***>), выразившиеся в нерассмотрении в установленном порядке и сроки заявления индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>) от 20.01.2013 о прекращении ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и невнесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об этом.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ИНН <***>) внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308052326300011) в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства с 20.01.2013.

Признать неподлежащим исполнению постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (ИНН <***>) о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 17.03.2022 №41 в части взыскания задолженности в размере 14 433,70 руб.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>) о признании неподлежащим исполнению постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Махачкалы (ИНН <***>) о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.10.2021 №661 отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан (ИНН <***>) возвратить из бюджета в пользу ФИО2 (ИНН <***>) незаконно взысканные страховые взносы и пени в размере 180 667,01 руб.

Заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>) о признании недействительными требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан (ИНН <***>) об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 21.05.2021 №2218 и от 25.01.2022 №1712 оставить без рассмотрения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Дагестан (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья


Ш.М. Батыраев